Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2017 г. N 15АП-7987/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 января 2018 г. N Ф08-8497/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

24 июля 2017 г.

дело N А32-34142/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цушко И.Э.,

при участии:

от истца - Смердова Д.Н. по доверенности от 12.05.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Производственно-деревообрабатывающий комплекс "Апшеронск"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2017 по делу N А32-34142/2016

по иску акционерного общества "Производственно-деревообрабатывающий комплекс "Апшеронск"

к Министерству природных ресурсов Краснодарского края

о признании незаконным отказа,

принятое судьей Назыковым А.Л.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество Производственно-деревообрабатывающий комплекс "Апшеронск" (далее - АО ПДК "Апшеронск") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к министерству природных ресурсов Краснодарского края о признании незаконным отказа N 202-9906/16-05.2 от 02.06.2016 в согласовании переуступки прав по договору N 3-ИНВ от 17.09.2009 как противоречащего административному регламенту предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.02.2015 N 119, а также об обязании министерства природных ресурсов Краснодарского края направить решение о выдаче согласия на переуступку прав аренды лесного участка по договору N 3-ИВН от 17.09.2009 государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэконромбанк").

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2017 в иске отказано.

АО ПДК "Апшеронск" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что

возможность выдачи согласия прямо предусмотрена действующим законодательством, переход прав и обязанностей по договору к третьему лицу не влечет автоматического ухудшения условий использования арендованного имущества.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между АО ПДК "Апшеронск" и Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края заключен договор аренды лесного участка от 17.09.2009 N 3-ИНВ, площадью 51 284,85 га, со следующим местоположением: Пшишское лесничество, Навагинское участковое лесничество кв. N 30-33; кв. N 34, выд.1-26; кв. N 39-41; кв. N 42, выд 1-37, 38 ч, 39-46; кв. N 43, выд.2, 5-16, 18-22, 24 ч, 25-30, 35, 38-40, 42-44, 49, 52-63, 65, 68-70, 1 ч, 3 ч, 4 ч, 17 ч, 23 ч, 31 ч, 32 ч, 33 ч, 34 ч, 36 ч, 37 ч, 41 ч, 45 ч, 50 ч, 51 ч, 64 ч, 66 ч, 67 ч, 71 ч, кв. N 44; кв. N 45, выд.4-7, 9, 11-18, 21-34, 1 ч, 2 ч, 3 ч, 8 ч, 10 ч, 19 ч, 20 ч; кв. N 46-57; Шаумянское участковое лесничество кв. N 1А-16А, 19А-23А, 27А-60А, кв. N 1Б-48Б; Гойтхское участковое лесничество кв. N 1-21; кв. N 23; кв. N 26; кв. N 32; кв. N 33; кв. N 34; кв. N 36-39; кв. N 41; кв. N 42; кв. N 60-67; кв. N 72-74; кв. N 80-119; кв. N 120, выд.1,2,7,14-20,22, 3 ч, 4 ч, 8 ч, 9 ч, 10 ч, 11 ч, 21 ч; кв. N 121-124.

АО ПДК "Апшеронск" направило в адрес Министерства природных ресурсов Краснодарского края заявление на предоставление государственной услуги по выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или обязательными правами, просило выдать согласие на передачу права аренды лесного участка в залог государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк").

В адрес заявителя поступило письмо Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 02.06.2016 N. 202-9906/16-05.2 об отказе в предоставлении государственной услуги, мотивированное тем, что совершение сделки с арендованным лесным участком или с обязательственными правами повлечет нарушения требований гражданского и лесного законодательства, устойчивого и рационального лесопользования (в соответствии с п. 10 раздела 2 Административного регламента).

Договор от 17.09.2009 N 3-ИНВ аренды лесного участка заключен в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 12.03.2009 N 128 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", приказом департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 30.12.2008 N 1209 "Об утверждении заявки закрытого акционерного общества "ПДК "Апшеронск" на реализацию инвестиционного проекта "Реконструкция и развитие комплекса лесозаготовки и переработки древесины, организация выпуска плит МДФ, столярных и мебельных изделий из МДФ и древесины на базе производственных площадей закрытого акционерного общества "ПДК "Апшеронск" по освоению лесов на территории Краснодарского края, представляемого для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов".

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.02.2015 N 119 утвержден Административный регламент предоставления министерством государственной услуги по выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или обязательственными правами (далее - Регламент).

Пунктом 10 Регламента предусмотрен отказ в выдаче согласия на совершение сделки с арендованным лесным участком в связи с тем, что совершение указанной сделки повлечет нарушения требований и гражданского и лесного законодательства, устойчивого и рационального лесопользования.

В силу ч. 1 ст. 71 ЛК РФ в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

Положениями ч. 1 ст. 74 ЛК РФ предусмотрено, что заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.

Исключением в силу ч. 3 п. 2 указанной статьи является предоставление по договору аренды без проведения аукциона лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

При этом, переуступка права аренды лесных участков, полученных в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, нормами действующего законодательства не предусмотрена.

В письме Федерального агентства лесного хозяйства от 20.06.2012 N ВЧ-10-54/6883 также указано, что передача в залог права аренды, полученного в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов не соответствует задачам государства по созданию благоприятных условий для реализации инвестиционной деятельности, а также целям предоставления государственных льгот на заключение договора аренды лесных участков.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 08.12.2015 N 83-КГ 15-16, передача в залог права аренды, полученного в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, нормами действующего законодательства не предусмотрена.

Поскольку лесной участок был предоставлен заявителя в аренду с порядке реализации инвестиционного проекта как включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, то есть в исключительном порядке, не на общих условиях предоставления лесных участков в аренду, личность данного конкретного арендатора имеет для арендодателя существенное значение, в связи с чем, арендодатель не может быть принужден к даче согласия на уступку арендатором его права аренды иным лицам.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.04.2017 по делу N А32-34142/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества "Производственно-деревообрабатывающий комплекс "Апшеронск" (ОГРН 1022303445603/ ИНН 2325014338) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов