Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2017 г. N 09АП-3795/17

город Москва

06 марта 2017 г.

Дело N А40-131770/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2017 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Панкратовой Н.И.,

судей Сумароковой Т.Я., Барановской Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыревой К.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ТУ Росимущества по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21 ноября 2016 года

по делу N А40-131770/2016, принятое судьей Романенковой С.В.,

по иску ФКУ СИЗО N 5 УФСИН России по Москве (ОГРН 1027739740830)

к ТУ Росимущества по Москве (ОГРН 1027700583734)

третьи лица: Росимущество, ДГИ г.Москвы, Росреестр по Москве,

об обязании подать заявление в Управление Росреестра по Москве о внесении изменений в ЕГРП,

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились - извещены;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение следственный изолятор N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Москве (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Территориальному управлению Росимущества по городу Москве (далее- ответчик) об обязании подать заявление в Управление Росреестра по Москве о внесении сведений в ЕГРП согласно кадастровым паспортам на объекты расположенные по адресу: 4-й проезд Подбельского, д.4, корп.7, помещения (1,15,29,43).

Требования истца заявлены с учетом уточнений, принятых Арбитражным судом города Москвы в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом города Москвы к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора привлечены: Росимущество, ДГИ г.Москвы, Росреестр по Москве.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21 ноября 2016 года по делу N А40-131770/2016 требования истца удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд, с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального и материального права. Указывает на то, что распоряжением Территориального управления Росимущества по городу Москве от 24.03.2014 N 222, спорные помещения переданы в оперативное управление истцу, в связи с чем, последний не лишен возможности самостоятельно обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Москве о внесении сведений в ЕГРП согласно кадастровым паспортам на объекты расположенные по адресу: 4-й проезд Подбельского, д.4, корп.7, помещения (1,15,29,43) и в случае отказа Управлением Росреестра по Москве о внесении сведений в ЕГРП обжаловать такой отказ в установленном законом порядке.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте, судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в порядке статей 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, Распоряжением Правительства г. Москвы от 10.07.2013 N 368-РП в Территориальное управление Росимущества по г. Москве были переданы в собственность помещения (5,6,7,8) расположенные по адресу 4-й проезд Подбельского д. 4 корп.7, для последующего их закрепления на праве оперативного пользования за ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве (л.д.9-11).

Распоряжением Департамента Жилищной политики г. Москвы от 26.09.2013 N Д-РП -783/3 данные помещения были переведены в назначение - нежилое ( л.д.12).

Распоряжением Департамента Жилищной политики г. Москвы от 06.02.2014 N Д-РП -97/4 помещения были переведены в назначение - жилое (л.д.13).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственности N N 77-АР N 586917 от 04.06.2014, 77-АР N 586919 от 04.06.2014, 77-АР N586918 от 04.06.2014, 77-АР N 586916 от 04.06.2014 ( л.д. 14-17) на вышеуказанные помещения зарегистрировано право собственности Российской Федерации как на нежилые помещения. Данный факт также подтверждается выписками из ЕГРП от 08.11.2016.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по городу Москве от 24.03.2014 N 222 вышеуказанные помещения, расположенные по адресу 4-й проезд Подбельского д. 4, корп.7, пом. 1,15, 29, 43 переданы по актам приема-передачи NN 4,7,8,9 от 18.04.2014 в оперативное управление истцу.

Как следует из представленных кадастровых паспортов, помещения, расположенные по адресу 4-й проезд Подбельского д. 4, корп.7, пом. 1,15, 29, 43 имеют жилое назначение. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Истец обратился в Управление Росреестра по г. Москве с целью изменения назначения объекта из нежилого в жилой.

Управление Росреестра по г. Москве сообщило о том, что для изменения назначения объекта из нежилого в жилой нужно внести сведения в Государственный кадастр недвижимости.

Истцом было направлено письменное обращение в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о разъяснении действий по изменению назначения объекта.

Согласно письму от 21.04.2016 с заявлением об изменении вправе обратиться только собственники либо лица, указанные в ч.2, ч.3 ст. 20 Закона о кадастре (арендаторы государственного имущества при аренде сроком более 5 лет, лица обладающие имуществом на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления).

Письмом Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 23.05.2016 отказано во внесении изменений, так как ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве не имеет полномочий для обращения с заявлением об изменении назначения объекта.

Истец обращался к ответчику с просьбой выдать на представителя истца доверенности на представление интересов от лица Росимущества в органах Росреестра, однако ответчик отказал в выдаче доверенности сославшись на то, что территориальный орган Росимущества само занимается регистрацией вышеуказанного объекта.

Письмом Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве истцу сообщено, что по данным ЕГРП право собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: 4-й проезд Подбельского, д.4, корп.7, принадлежит Российской Федерации, а также, что право оперативного управления ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве ЕГРП не зарегистрировано.

Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве были представлены выписки из ЕГРП по состоянию на 08.11.2016, согласно которым право собственности на помещения, расположенные по адресу: 4-й проезд Подбельского, д.4, корп.7, значится за Российской Федерации. Сведений о наличии права оперативного управления ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве в выписке из ЕГРП не имеется. При этом, помещения значатся как нежилые.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаясь им иным образом.

В соответствии с пунктом 5.2. Постановления Правительства от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном Агентстве по управлению Государственном имуществе" Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 5.40 Постановления Правительства от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном Агентстве по управлению Государственном имуществе" Росимущество выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним, а также права собственности Российской Федерации на земельные участки, которое признается (возникает) в соответствии с федеральными законами.

Заявляя иск в рамках настоящего дела, истец указал, что в связи с тем, что в базе Территориального управления Росимущества по Москве числятся данные помещения как жилые, а по свидетельствам о праве собственности РФ - нежилые, истец не может оформить право оперативного управления на данные помещения, что нарушает законные права и интересы ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходи из того, что материалами дела подтверждена регистрация в Государственном кадастре недвижимости назначения вышеуказанных помещений как не соответствующая действительности и изданными нормативным актам, а также невозможность истца реализовать свое право оперативного управления, а ответчиком, как собственником помещений, не представлены доказательства обеспечения реализации права истца оперативного управления в установленном законом порядке.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы заявителя о том, что распоряжением Территориального управления Росимущества по городу Москве от 24.03.2014 N 222, спорные помещения переданы в оперативное управление истцу, в связи с чем, последний не лишен возможности самостоятельно обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Москве о внесении сведений в ЕГРП согласно кадастровым паспортам на объекты расположенные по адресу: 4-й проезд Подбельского, д.4, корп.7, помещения (1,15,29,43) и в случае отказа Управлением Росреестра по Москве о внесении сведений в ЕГРП обжаловать такой отказ в установленном законом порядке, поскольку все распорядительные функции относительно имущества Российской Федерации относятся к компетенции Росимущества.

При этом, следует отметить, что сведений о наличии права оперативного управления у ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по г. Москве ЕГРП не имеется, а помещения значатся как нежилые.

Учитывая изложенное, ответчик своими действиями должен надлежащим образом оформить изменения в ЕГРП.

Доводов, опровергающих выводы суда об обоснованности требований истца в заявленном размере, ответчиком в апелляционной жалобе не приведено.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела и у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для их переоценки.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21 ноября 2016 года по делу N А40-131770/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И.Панкратова

Судьи

Т.Я. Сумарокова Е.Н. Барановская