Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2017 г. N 14АП-115/17

г. Вологда

14 марта 2017 г.

Дело N А66-7777/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 марта 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Рогатенко Л.Н. и Кутузовой И.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Смекаловой Е.Ю.,

при участии от открытого акционерного общества "Пожтехника" Ершова С.М. по доверенности от 02.03.2017 N 41,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Пожтехника" на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 ноября 2016 года по делу N А66-7777/2016 (судья Кольцова Т.В.),

установил:

Торжокское муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (ОГРН 1026901919329, ИНН 6915000208; Тверская обл., г. Торжок, ул. Водопойная, д. 10; далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к открытому акционерному обществу "Пожтехника" (ОГРН 1026901915369, ИНН 6915000938; Тверская обл., г. Торжок, ш. Ленинградское, д. 34; далее - общество) о взыскании 624 697 руб. 59 коп.

Решением суда заявленные требования удовлетворены.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих полномочия (компетенцию) лаборатории истца проводить испытания сточной воды.

Предприятие в отзыве просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Истец извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено без его участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав материалы дела, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, истцом и ответчиком заключены договоры на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод в городскую канализацию от 01.01.1999 (водоотведение (ливневые стоки) в объеме 2704 куб. м в месяц от объекта, расположенного на Ленинградском шоссе, д. 34); на прием и очистку сточных вод в городскую канализацию от 01.09.2006 N 13/3/383 (водоотведение в объёме 37 500 куб. м в месяц от объекта, расположенного на Ленинградском шоссе, д. 34).

В соответствии с данными договорами предприятие (организация ВКХ) обязалось оказывать услуги обществу по водоснабжению и водоотведению в количестве установленного лимита, а общество - соблюдать установленный лимит сброса сточных вод в городскую канализацию, а также не превышать концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в системы канализации организации ВКХ.

Договорами также предусмотрено, что сумма платы за превышения нормативов сброса сточных вод в системы канализации организации ВКХ определяется по дифференцированным расчетам, исходя из фактических концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах за месяц.

Предприятие на основании договоров, в порядке контроля за сбросом ответчиком сточных вод в систему коммунальной канализации, произвело отбор проб сточной воды, что подтверждается актами от 12.08.2015 (том 1, листы 24-25).

В результате лабораторного анализа проб установлено превышение норм допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в системы канализации организации ВКХ по ряду показателей, что подтверждается протоколами лабораторных исследований от 17.08.2015 (том 1, листы 26-27).

За сброс производственных сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ истцом произведен и направлен ответчику расчет повышенной (дополнительной) платы (том 1, лист 28).

Поскольку общество данную плату истцу не внесло, то предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика 624 697 руб. 59 коп.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, при этом правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 114 Правил N 644 установлено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением 3.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

На основании пункта 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Соответствующий порядок определен постановлением администрации Тверской области от 02.08.2006 N 194-па "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Порядок 2006 года).

Согласно пункту 1 Порядка 2006 года на территории Тверской области за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, взимается плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в пределах установленных допустимых нормативов сброса.

В пункте 4.2 Порядка 2006 года определен порядок расчета платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в пределах и с превышением установленных лимитов.

При этом пунктом 2 Порядка 2006 года предусмотрено, что условия приема сточных вод в систему канализации населенного пункта утверждаются органами местного самоуправления Тверской области.

Право органов местного самоуправления или уполномоченной ими организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливать абоненту нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод установлено пунктом 61 Правила N 167.

В городе Торжке Тверской области условия приема сточных вод закреплены постановлением главы города Торжка от 27.10.2006 N 737 "Условиях приема сточных вод в систему канализации города Торжка".

Разделами 5, 6 данных Условий предусмотрено, что контроль за сбросом загрязняющих веществ в систему городской канализации и взимание платы за превышение нормативов сброса осуществляется предприятием.

Порядок начисления платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему городской канализации определен разделом 10 этих же Условий.

На организацию водопроводно-канализационного хозяйства (истца) в силу Правил N 644 возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункты 34, 36, 144 этих Правил).

В данном случае факт сброса обществом сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждается представленными предприятием в материалы дела актами отбора проб и протоколами лабораторных исследований (том 1, листы 24-27).

Представленные истцом в материалы дела акты отбора проб соответствуют пункту 66 Правил N 167.

Отбор проб произведен предприятием в присутствии представителя общества.

Каких-либо замечаний (возражений) при отборе проб, в том числе в отношении полномочий (компетенции) лаборатории истца проводить испытания сточной воды, со стороны ответчика в данных актах не зафиксировано.

На организацию ВКХ (истца) в силу постановления главы города Торжка от 27.10.2006 N 737 "Условиях приема сточных вод в систему канализации города Торжка", Правил N 644, Правил N 167 возложен контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, осуществляемый путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В актах отбора проб и протоколах лабораторных исследований имеется ссылка на свидетельство об оценке измерений лаборатории N 2635, выданное со сроком действия до 15.10.2016.

Оснований сомневаться в компетенции лаборатории истца проводить испытания сточной воды у суда апелляционной инстанции в данном случае не имеется.

Кроме того, аналогичный довод заявлялся ответчиком при рассмотрении дела N А66-7615/2015 и ему дана оценка судом кассационной инстанции в постановлении от 13 июля 2016 года.

Предоставленным Правилами N 167 правом параллельного или последовательного отбора проб общество не воспользовалось.

Результаты лабораторных исследований, представленные истцом, в установленном порядке ответчиком не опровергнуты.

Оснований сомневаться в достоверности результатов исследований, представленных истцом, у суда апелляционной инстанции в данном случае также не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное доводы, приведенные ответчиком в жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные.

Из условий договоров следует, что ответчик принял на себя обязательства соблюдать установленные в договорах нормативы допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод.

Расчет повышенной платы судом первой инстанции проверен, признан соответствующим договорам и нормам действующего законодательства. Контррасчет ответчик не представил.

Апелляционная жалоба общества не содержит доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности оснований для начисления истцом платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и поскольку доказательства оплаты сточных вод с превышением нормативов в добровольном порядке ответчиком не представлены, суд правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

В настоящем случае дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 ноября 2016 года по делу N А66-7777/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Пожтехника" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Тарасова

Судьи

И.В. Кутузова Л.Н. Рогатенко