Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2017 г. N 08АП-16210/16

город Омск

14 марта 2017 г.

Дело N А46-15005/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кудриной Е.Н.,

судей Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Матвеевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-16210/2016) общества с ограниченной ответственностью "Юза-Инвест" на решение Арбитражного суда Омской области от 15 ноября 2016 года по делу N А46-15005/2015 (судья Ярковой С.В.), принятое по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью "Юза-Инвест" (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителя Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Емельяновой Т.В. (удостоверение, доверенность);

установил:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Юза-Инвест" (далее по тексту - ООО "Юза-Инвест", ответчик) о взыскании задолженности по соглашениям от 31.03.2014 об установлении публичного сервитута частей земельных участков, а также процентов за пользование чужими денежными средствами:

- по соглашению N 42144 по плате за сервитут за период с 01.08.2013 по 30.11.2014 в сумме 97 044 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 418 руб. 50 коп.;

- по соглашению N 42148 по плате за сервитут за период с 01.08.2013 по 30.11.2014 в сумме 175 466 руб. 40 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 756 руб. 71 коп.;

- по соглашению N 42149 по плате за сервитут за период с 01.08.2013 по 30.11.2014 в сумме 114 305 руб. 12 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 492 руб. 93 коп.;

- по соглашению N 42151 по плате за сервитут за период с 01.08.2013 по 30.11.2014 в сумме 83 593 руб. 28 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 360 руб. 50 коп.;

- по соглашению N 42154 по плате за сервитут за период с 01.08.2013 по 30.11.2014 в сумме 86 576 руб. 32 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 373 руб. 36 коп.;

- по соглашению N 42155 по плате за сервитут за период с 01.08.2013 по 30.11.2014 в сумме 68 203 руб. 36 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 294 руб. 13 коп.;

- по соглашению N 42196 по плате за сервитут за период с 28.09.2013 по 30.11.2014 в сумме 11 677 руб. 05 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 49 руб. 51 коп.;

- по соглашению N 42197 по плате за сервитут за период с 28.09.2013 по 30.11.2014 в сумме 29 660 руб. 03 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 125 руб. 77 коп.;

- по соглашению N 42198 по плате за сервитут за период с 01.05.2014 по 30.11.2014 в сумме 11 245 руб. 08 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 31 руб. 03 коп.;

- по соглашению N 42199 по плате за сервитут за период с 29.08.2013 по 30.11.2014 в сумме 3 148 руб. 89 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 13 руб. 35 коп.;

- по соглашению N 42200 по плате за сервитут за период с 29.08.2013 по 30.11.2014 в сумме 32 316 руб. 31 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2014 по 10.11.2014 в сумме 137 руб. 04 коп.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение принятых на себя ранее обязательств в рамках заключенных соглашений.

Решением Арбитражного суда Омской области от 15 ноября 2016 года по делу N А46-15005/2015 требования истца удовлетворены полностью, распределены судебные расходы.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Юза-Инвест" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в спорных соглашениях о предоставлении сервитутов размер платы за сервитут установлен произвольно, не в соответствии с установленным порядком определения платы за сервитут; отмечает, что согласно пункту 3 Приказа Минтранса России от 05.09.2014 N 240 "Об утверждении порядка определения платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации" (далее - Приказ Минтранса России N 240) размер платы за публичный сервитут определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,12 процента кадастровой стоимости земельного участка в год.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу в материалы дела от ООО "Юза-Инвест" поступили дополнения к апелляционной жалобе, в которых ответчик на то, что общество не могло воспользоваться сервитутами ввиду незаконных действий Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, не выдавшего разрешение на строительство газопровода, для строительства которого сервитуты были предоставлены, что установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Омской области по делу N А46-10354/2014, N А46-12047/2014.

От истца поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя ООО "Юза-Инвест", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства об его отложении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента высказался согласно отзыва на жалобу.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения к ней, отзыв на нее, заслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком были заключены соглашения предусматривающие размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения, в целях строительства распределительного газопровода:

- N С-248/14 (42144), улица 7-я Чередовая (от улицы Красной Звезды до улицы Демьяна Бедного), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 361, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:090302:16677 из состава земель населённых пунктов площадью 17 234 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 6 065 руб. 25 коп. в месяц;

- N С-244/14 (42148), улица Гоголя (от улицы Полторацкого до дома N 1 по улице Гоголя), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 170, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:090302:3691 из состава земель населённых пунктов площадью 31 163 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 10 966 руб. 95 коп. в месяц;

- N С-243/14 (42149), улица Горького (от улицы 2-я Озерная до дома N 92 по улице Горького, от улицы 2-я Озерная до дома N 2 по улице Горького), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 173, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:090302:3709 из состава земель населённых пунктов площадью 20 301 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 7 144 руб. 07 коп. в месяц;

- N С-239/14 (42151), улица Лагоды (от улицы 2-я Чередовая до дома N 1 по улице Лагоды), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 107, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:090302:16681 из состава земель населённых пунктов площадью 14 845 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 5 224 руб. 58 коп. в месяц;

- N С-236/14 (42154), улица Спортивная (от улицы 7-я Чередовая до дома N 33/2 по улице Жуковского до дома N 33 по улице Жуковского), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 315, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:090302:3671 из состава земель населённых пунктов площадью 15 377 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 5 411 руб. 02 коп. в месяц;

- N С-238/14 (42155), улица Н. Зенькова (от улицы Вокзальная до улицы Никитина), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 181, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:090302:3675 из состава земель населённых пунктов площадью 12 114 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 4 262 руб. 71 коп. в месяц;

- N С-406/14 (42196), улица 2-я Комсомольская (от улицы Урицкого до дороги вдоль озера Чередовое), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 196, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:9003 из состава земель населённых пунктов площадью 12 705 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 773 руб. 48 коп. в месяц;

- N С-417/14 (42197), улица 19-я Марьяновская (от улицы Безимянная до улицы Урицкого), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 250, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:090302:136040 из состава земель населённых пунктов площадью 32 271 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 1 964 руб. 66 коп. в месяц;

- N С-239/14 (42151), улица Лагоды (от улицы 2-я Чередовая до дома N 1 по улице Лагоды), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 107, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:090302:16681 из состава земель населённых пунктов площадью 14 845 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 5 224 руб. 58 коп. в месяц;

- N С-430/14 (42198), улица Семашко (от улицы Воровского до улицы 2-я Красной Звезды), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 310, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:9009 из состава земель населённых пунктов площадью 26 387 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 1 606 руб. 44 коп. в месяц;

- N С-402/14 (42199), улица Витебская (от улицы 9-я Марьяновска до улицы 12 Марьяновская), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 164, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:160104:9071 из состава земель населённых пунктов площадью 3 426 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 208 руб. 58 коп. в месяц;

- N С-421/14 (42200), улица Московская (от улицы 4-я Марьяновская до улицы 23-я Марьяновская), идентификационный номер 52-401-372 ОП МГ 261, по условиям которого владелец предоставляет пользователю земельный участок с кадастровым номером 55:36:000000:1534 из состава земель населённых пунктов площадью 35 161 кв.м, с разрешённым использованием: земли общего пользования, для полосы отвода автомобильной дороги местного значения, местоположение которого установлено: г. Омск, Ленинский административный округ. Пользователь за публичный сервитут земельного участка уплачивает владельцу плату в размере 2 140 руб. 61 коп. в месяц.

В связи с тем, что у ответчика образовалась задолженность по плате за сервитут, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 8, пунктом 5 статьи 274, статьями 309, 310, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 10 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), частью 4.2 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимая во внимание установленный законом принцип обязательности обеспечения платности землепользования, пришел к выводу об удовлетворении требования истца о взыскании задолженности по оплате за сервитут.

Доводы ответчика о несоразмерности взыскания заявленной платы за сервитут суд признал необоснованными, поскольку ее размер определялся сторонами на момент заключения соответствующего соглашения, в связи с чем односторонний отказ от выполнения принятых обязательств не допустим.

Доводы ответчика о неправомерности начисления суммы платы за пользование земельными участками в связи с отсутствием в решении уполномоченного органа сведений о размере платы за публичный сервитут, что предусматривают положения приказа Минтранса России от 17.10.2012 N 373 "Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, а также требований к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требований к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута" суд первой инстанции мотивировано отклонил.

То обстоятельство, что размер не платы был установлен нормативно на момент заключения соглашений, не означает право ответчика на безвозмездное пользование (статья 274 ГК РФ, статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации). В настоящем случае заключение сторонами соглашений, инициатором которых, как установлено судом, выступало само ООО "Юза-Инвест", соответствующее обстоятельство устранено путем включения в соглашения условия о размере платы.

Приказ Минтранса России N 240 опубликован в периодическом печатном издании "Российская газета" от 07.11.2014 N 254, поэтому подлежит применению с 18.11.2014. В связи с чем, не имеется оснований для распространения его положений на отношения, возникшие ранее.

Условиями заключенных сторонами соглашений предусмотрено внесение платы ежемесячно за соответствующий период пользования - месяц (пункты 3.1., 3.2. соглашений). Следовательно, плата за сервитут должна быть внесена ответчиком в соответствии с соглашениями.

Поскольку факт несвоевременного внесения платежей подтвержден материалами дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции считает изложенные выводы суда первой инстанции законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Возражениям ответчика против иска судом первой инстанции дана надлежащая оценка.

Доводы об отсутствии возможности воспользоваться сервитутами, ввиду незаконных действий Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, не выдавшего разрешение на строительство газопровода, для строительства которого сервитуты были предоставлены, что установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Омской области по делу N А46-10354/2014, N А46-12047/2014, суд отклоняет, как бездоказательные.

Кроме того, по своей правовой природе сервитут является правом ограниченного пользования земельным участком. Следовательно, предметом заключенных сторонами соглашений является предоставление ответчику права пользования земельными участками. Доказательств того, что такое право не было предоставлено, не имеется. Поэтому неиспользование земельных участков не освобождает от внесения платы за предоставленное право пользования.

С учетом изложенного, исходя из предусмотренных статьей 2 АПК РФ задач судопроизводства, оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 15 ноября 2016 года по делу N А46-15005/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Н. Кудрина

Судьи

Д.Г. Рожков Ю.М. Солодкевич