Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 марта 2017 г. N 07АП-1263/17

г. Томск

13 марта 2017 г.

Дело N А27-23489/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полевый В.Н. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Викулова О.В. по доверенности от 29.04.2016 (на три года)

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 18)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 12 января 2017 года по делу N А27-23489/2016 (судья Конкина И.В.)

по заявлению Главного финансового управления Кемеровской области (ИНН 4200000630, ОГРН 1024200685233), г. Кемерово

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 18)

о признании недействительным решения N 18000215н/с от 20.10.2016 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части не начисления страховых взносов на сумму, выданных работодателем санаторных путевок и уплаты недоимки, штрафа, пени

УСТАНОВИЛ:

Главное финансовое управление Кемеровской области (далее - заявитель, Управление, страхователь) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 18) (далее - ГУ-КРОФСС, Фонд) N18000215н/с от 20.10.2016 "о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части не начисления страховых взносов на сумму, выданных работодателем санаторных путевок и уплаты недоимки, штрафа, пени.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.01.2017 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на то, что стоимость путевок на санаторно-курортное лечение, выданных работникам облагается страховыми взносами в соответствии с Федеральным Законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в общеустановленном порядке как произведенные в рамках трудовых отношений, просит отменить решение суда, отказать Главному финансовому управлению Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований.

Главное финансовое управление Кемеровской области в представленном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя Фонда при имеющихся явке и материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из судебного акта, основанием для принятия решения N 18000215н/с от 20.10.2016 в обжалуемой части, послужили выводы Фонда о занижении Управлением базы для начисления страховых взносов на суммы компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работников.

Удовлетворяя заявленное Управлением требование, суд руководствовался положениями статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), статьями 5, 20.1, Закона N 125-ФЗ, и исходил из того, что спорные выплаты не зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являются стимулирующей или компенсирующей выплатой, вознаграждением, элементами оплаты труда, в связи с чем, не подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.

В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо в смету расходов на содержание страхователя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 указанного Закона объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ).

Из приведенных норм права, а также анализа статей 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации, следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.

Как установлено судом первой инстанции работники Управления являются государственными служащими Кемеровской области, оплата труда которых регулируются Законом Кемеровской области от 01.08.2005 N 103-ОЗ "О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области", а также предоставляется ряд гарантий, не связанных с оплатой труда, в частности, выдача льготной санаторно-курортной путевки по медицинским показаниям (п.п.6 п.1 статьи 54 Закона Кемеровской области от 01.08.2005 N 103-О3).

Расходы, связанные с предоставлением гарантий государственным служащим, производятся за счет средств областного бюджета (пункт 2 статьи 54 Закона N 103-ОЗ).

Санаторно-курортные путевки приобретались Главным финансовым управлением Кемеровской области путем проведения конкурса в соответствии с законодательством о закупках для государственных нужд и выдавались по заявлениям работников, нуждающихся в лечении на основании медицинских справок о необходимости санаторно-курортного лечения комиссией по решению социальных вопросов; путевки на санаторно-курортное лечение выдавались работникам в натуральной форме бесплатно.

Данные выплаты (компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение) относятся к выплатам социального характера, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 N 17744/12.

Таким образом, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение является социальной гарантией не связанной с выполнением трудовой функции работника в рамках трудового договора и не является объектом обложения страховыми взносами.

Доказательства, свидетельствующие о том, что произведенные выплаты являлись оплатой труда работника, носили систематический характер, зависели от квалификации работника, сложности, количества, качества работы или трудового вклада работников, Фондом в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Доводы Фонда о том, что любые выплаты физическому лицу (за исключением поименованных в статье 20.2 Закона N 125-ФЗ), состоящему в трудовых отношениях с организацией, прямо или косвенно, связанные с исполнением ими трудовых функций составляют базу для начисления страховых взносов, подлежат отклонению, статья 20.2 устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, и подлежит применению в совокупности с перечисленными выше нормативными актами; правовая природа выплат в рамках социальных взаимоотношений работника и работодателя является специальным видом выплат, связанных исключительно с возможностями работодателя.

Приведенные Фондом в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судом норм материального права и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не могут быть признаны достаточным основанием для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 января 2017 года по делу N А27-23489/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

И.И. Бородулина Т.В. Павлюк