Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2017 г. N 02АП-164/17

г. Киров

15 марта 2017 г.

Дело N А28-9322/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2017 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вяткиной А.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центральная компания концерна "Вятка-Лес-Инвест"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 06.12.2016 по делу N А28-9322/2016, принятое судом в составе судьи Бельтюковой С.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Центральная компания концерна "Вятка-Лес-Инвест" (ИНН 4345330494, ОГРН 1124345011812)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.10.2008 N 18-14,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Центральная компания концерна "Вятка-Лес-Инвест" (далее - истец, заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее - ответчик, Министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 19.10.2008 N 18-14 (далее - Договор).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 06 декабря 2016 года иск удовлетворен частично.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его в части выводов о недействительности дополнительных соглашений к Договору N 1 от 24.06.2010, N 2 от 07.10.2011 признать незаконным и отменить.

По мнению заявителя, при вынесении решения судом допущено неправильное применение норм материального и процессуального права. Истец указывает, что дополнительные соглашения к Договору были заключены в 2010 году и в 2011 году, поэтому в силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по указанным сделкам истек в 2013 и 2014 году. Поскольку внесение изменений в Договор во времени предполагает применение новых правил к правоотношениям сторон с 01.01.2016 выводы суда о недействительности дополнительных соглашений доказательственного значения при рассмотрении иска не имели, поскольку не относились к предмету спора. В мотивировочной части суд не ссылается на данные обстоятельства в качестве подтверждения принятого судом решения.

Заявитель письменно уточнил требования по жалобе, просит исключить из мотивировочной части решения по делу абзац 9 страницы 3.

Министерство отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 02.03.2017 до 09.03.2017.

После перерыва стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 06 декабря 2016 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

19.10.2008 департамент лесного хозяйства Кировской области (арендодатель) и Общество (арендатор) во исполнение статьи 4 Федерального закона N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и в целях приведения договора аренды участков лесного фонда от 13.12.2005 N 14, в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, заключили договор аренды N 18-14, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3636 га; местоположение: Кировская область, Немский район, Немское лесничество, Немское участковое лесничество, кварталы 82-85, 91-94, 96-103; условный номер 43-43-01/271/2008-440, учетная запись в государственном реестре N 18.10-2008-04 (пункты 1, 2 Договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях N 1 и N 2 к Договору. Лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах, указанных в приложении N 3 к Договору (пункты 3, 4 Договора).

Согласно пунктам 5, 6 Договора арендная плата на момент подписания Договора составила 2 049 875 руб. 00 коп. в год и подлежала внесению от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

В пункте 7 Договора стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Подпунктом "в" пункта 11 Договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Срок действия Договора установлен с даты его государственной регистрации по 13.12.2030 (пункт 20 Договора).

19.01.2009 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация Договора.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

На основании абзаца 1 пункта 7 Договора, утвержденного проекта освоения лесного участка и в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" между сторонами подписано дополнительное соглашение от 24.06.2010 N 1 к договору аренды (далее - дополнительное соглашение N 1), в соответствии с которым изменены характеристика, виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом лесном участке. По соглашению сторон изменено условие об арендной плате: с 25.12.2009 размер арендной платы составляет 2 692 759 руб. 00 коп. в год.

Дополнительным соглашением от 07.10.2011 N 2 в связи с изменением разрядов такс, а также руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", распоряжением Департамента лесного хозяйства Кировской области от 25.04.2011 N 251 "О распределении лесов лесничеств Кировской области по разрядам такс", стороны изменили размер годовой арендной платы, который составил 1 565 585 руб. в год с 25.04.2011.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация дополнительных соглашений N 1 и N 2.

Распоряжением министерства лесного хозяйства Кировской области от 15.05.2013 N 276 в отношении лесного участка, переданного истцу в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке.

В соответствии с проектом освоения лесов изменились качественные и количественные характеристики арендуемого лесного участка (сократился объем заготавливаемой древесины, изменился состав лесных насаждений, изменилось соотношение хвойных и лиственных пород).

В связи с изменением количественных и качественных характеристик лесного участка истец обратился к ответчику с предложением о заключении дополнительного соглашения N 3, что подтверждается письмом от 27.11.2015 N 303/11.

Министерство отказалось от заключения дополнительного соглашения к Договору.

Полагая, что изменение характеристик лесного участка влечет за собой и изменение размера арендной платы, Общество обратилось с иском суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

В силу пункта 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно проекту освоения лесов на арендуемом участке с момента заключения Договора произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик, в том числе сократился объем и цели заготавливаемой древесины, изменился состав лесных насаждений, изменилось соотношение объема хвойных пород к объему лиственных пород.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что внесение изменений в размер арендной платы по Договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных истцу в пользование по Договору.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление N 310).

Из буквального толкования указанных норм следует, что размер арендной платы по Договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что исчисление нового размера арендной платы следует производить исходя из новых объемов изъятия лесных ресурсов и основываясь на данных первоначального Договора, принимая во внимание предусмотренную законом индексацию ставок в 2009 и в 2015 годах, коэффициент превышения над минимальным размером арендной платы, согласованный сторонами при переоформлении Договора в 2008 году, суд первой инстанции обоснованно принял расчет размера арендной платы ответчика, который соответствует требованиям части 3 статьи 73, статье 74 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления N 310.

Учитывая, что внесение изменений в Договор в судебном порядке поставлено в зависимость от волеизъявления сторон договора, инициирующих процедуру внесения изменений путем подачи иска, а также принимая во внимание особенности внесения арендных платежей по Договору неравномерными частями в разные периоды года, суд первой интонации пришел к обоснованному выводу о том, что величина измененной по решению суда арендной платы подлежит исчислению с 1 января года, в котором подано соответствующее заявление о внесении изменений в договор (в данном случае - с 01.01.2016), и правомерно отказал в удовлетворении требований в части внесения изменений в Договор аренды лесного участка с 01.01.2015.

В апелляционной жалобе заявитель оспаривает решение в части выводов суда о недействительности дополнительных соглашений к Договору N 1 от 24.06.2010, N 2 от 07.10.2011 и просит исключить из мотивировочной части решения по делу абзац 9 страницы 3:

"Оценив указанные дополнительные соглашения N 1 и 2 к договору аренды, суд считает их недействительными в части изменения размеров арендной платы в силу их ничтожности на основании части 2 статьи 74 ЛК РФ (действующей в период заключения соглашений), пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 12157/13 по делу N А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 N 301-ЭС14-448 по делу N А43-21805/2013. Действующее законодательство на момент заключения соглашений не допускало возможность изменения условий договора аренды (в том числе в части размера арендной платы) на основании соглашения сторон такого договора. При этом несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанного договора не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ.".

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 101 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действительно, как указывает заявитель, в силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по указанным сделкам истек в 2013 и 2014 году, соответственно.

Вместе с тем, несмотря на истечение срока исковой давности для обращения в суд с требованием о признании недействительным дополнительных соглашений, руководствуясь положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд обоснованно посчитал, что дополнительные соглашения недействительны в части изменения размеров арендной платы в силу их ничтожности.

При этом данный вывод суда не может быть исключен из мотивировочной части решения, поскольку он учтен судом при исчислении нового размера арендной платы, что отражено на странице 6 решения.

Расчет установленной судом арендной платы истцом не оспаривается.

На основании изложенного суд апелляционной жалобы находит решение суда в обжалуемой части законным и обоснованным, принятым с учетом норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 06.12.2016 по делу N А28-9322/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центральная компания концерна "Вятка-Лес-Инвест" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин И.Ю. Барьяхтар