Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2017 г. N 13АП-3353/17

г. Санкт-Петербург

15 марта 2017 г.

Дело N А26-4158/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Несмияна С.И.,

судей Жуковой Т.В., Поповой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Потаповой А.В.,

при участии:

от истца: Везико И.А., по доверенности от 01.01.2017;

от ответчика: Вуоримаа Д.Ю., по доверенности от 30.05.2016;

от третьих лиц: Строганова Н.А., по доверенности от 24.02.2016;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3353/2017) публичного акционерного общества "МРСК Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.12.2016 по делу N А26-4158/2016 (судья Борунов И.Н.), принятое

по иску акционерного общества "ТНС энерго Карелия"

к закрытому акционерному обществу "Кашина гора"

3-е лицо: публичное акционерное общество "МРСК Северо-Запада"

о взыскании 12 095 301 рубля 79 копеек,

установил:

АО "ТНС энерго Карелия" (адрес: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Кирова, 45, ОГРН: 1051000000050, ИНН: 1001012875) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о взыскании с ЗАО "Кашина Гора" (адрес: Республика Карелия, Пудожский район, пос. Кашино, 1, ОГРН: 1021001046835, ИНН 1015000326) 12 095 301 рубля 79 копеек стоимости безучетно потребленной электрической энергии.

Определением суда от 06 июля 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ПАО "МРСК Северо-Запада".

Решением от 28.12.2016 Арбитражный суд Республики Карелия в иске отказал.

В апелляционной жалобе ПАО "МРСК Северо-Запада" просит решение суда от 28.12.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Карелия от 28.12.2016 проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что сотрудником ОАО "МРСК Северо-Запада" составлен акт проверки от 01.12.2015 N 227-2-Пр о безучетном потреблении электрической энергии и о выявленном 18.11.2015 безучетном потреблении электрической энергии. По факту безучетного потребления ЗАО "Кашина Гора" электрической энергии за период с 01.11.2014 по 31.10.2015 включительно АО "ТНС энерго Карелия" начислило плату за потребленный энергоресурс расчетным способом и обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ЗАО "Кашина Гора" 12 095 301 рубля 79 копеек стоимости безучетно потребленной электроэнергии.

Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции исходил из недоказанности факта безучетного потребления ответчиком электроэнергии.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации). Абонент обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". В статье 3 Закона N 35-ФЗ дано определение понятия коммерческий учет электрической энергии (мощности) - процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Пунктом 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 установлено, что до ввода в промышленную эксплуатацию основного оборудования Потребителя информационно-измерительные системы должны быть метрологически аттестованы, а в процессе эксплуатации они должны подвергаться периодической поверке. Использование в качестве расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается.

Согласно пункту 2.11.7 ГОСТа 8.326-89 "Метрологическая аттестация средств измерений" средства измерений, прошедшие метрологическую аттестацию, подлежат поверке в процессе эксплуатации, хранения и после ремонта в соответствии с методикой, указанной в свидетельстве о метрологической аттестации.

Указанный ГОСТ 8.326-89 утратил силу, вместо аттестации применяется система сертификации.

Пунктом 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ предусмотрено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

В пункте 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) предусмотрено определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства на основании данных, полученных:

с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Под измерительным комплексом для целей Основных положений понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

В абзаце 8 пункта 2 Основных положений содержится определение понятия "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Для квалификации потребления как безучетного необходимо располагать данными о нарушениях, которые привели к искажению данных об объемах потребления.

Пунктом 193 Основных положений установлен перечень сведений, которые должны быть отражены в акте о безучетном или бездоговорном потреблении электричества, в том числе о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.

18 ноября 2015 года была проведена проверка приборов учёта ЗАО "Кашина Гора". В результате данной проверки была оформлена справка-акт N 1134 от 18.11.2015., в которой содержится запись "трансформатор тока на фазе "С" неисправен, просрочена госповерка трансформаторов тока"; предложено заменить трансформаторы тока. Вывод об искажении данных об объеме потребления электрической энергии в акте отсутствует. Прибор учета находился в неизменном работоспособном состоянии, просрочка госповерки трансформаторов тока не влияла на его корректную работу.

В составленном через 12 дней после проверки измерительного комплекса акте о безучетном потреблении N 227-2-Пр от 01.12.2015 имеется запись о неисправности измерительного трансформатора тока (повреждение вторичных цепей, подгоревший трансформатор). Сведения о том, кем и когда выявлена данная неисправность, акт не содержит. Признание данной записи достоверной противоречило бы принципу достаточного основания.

При наличии понимания различия правового регулирования использования измерительных трансформаторов тока и приборов учета, факт наступления срока периодической поверки трансформаторов тока сам по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания недостоверности показаний исправного и поверенного прибора учета. Учет электрической энергии осуществляется с помощью приборов учета, в том числе включенных в состав измерительных комплексов. Трансформаторы тока не являются ни приборами учета, ни средствами измерения. Ответственность за неисправность средств измерений (приборов учета) выше, чем за неисправность входящих в измерительные комплексы измерительных трансформаторов тока (напряжения).

Расчетные способы определения объема потребления электрической энергии (мощности) определены в приложении N 3 к Основным положениям. Конституционно-правовой смысл пункта 2 Приложения N 3 к Основным положениям разъяснен в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 2154-О. В нем указано, что положение пункта 2 приложения N 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, закрепляющее для целей определения объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) формулы для его расчета, направлено на обеспечение надлежащего учета потребления электрической энергии в том случае, когда его осуществление на основании показаний приборов учета не представляется возможным.

Суд первой инстанции, с учетом судебной практики, выработанной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2011 N ВАС-11518/11, обоснованно указал, что признание потребления безучетным по формальным основаниям при наличии доказательств, опровергающих факт безучетного потребления, исключает применение к нарушителю условий о безучетном потреблении.

Надлежащий учет потребления электрической энергии обеспечен.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о правомерном начислении платы за безучетное потребление электрической энергии в заявленный период не основан на нормах права, потребление со стороны потребителя в спорный период в расчетном объеме не доказано.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28.12.2016 по делу N А26-4158/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Несмиян

Судьи

Т.В. Жукова Н.М. Попова