Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2017 г. N 10АП-995/17

г. Москва

16 марта 2017 г.

Дело N А41-70015/16

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,

судей Закутской С.А., Муриной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Айрапетян Н.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТКВ" на решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2016 по делу N А41-70015/16, принятое судьей Панкратьевой Н.А. по заявлению ООО "ТКВ" к Межрайонной ИФНС России N 19 по Московской области о признании незаконными действий, третье лицо - Лексин Александр Павлович,

при участии в заседании:

от заявителя - не явились, извещены;

от заинтересованного лица - Гарибян Т.А. по доверенности от 09.02.2017;

от третьего лица - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТКВ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Межрайонной ИФНС России N 19 по Московской области о признании незаконными действий по проведению проверки в отношении ООО "ТКВ" в части проверки достоверности сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует Лексин Александр Павлович.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.12.2016 в удовлетворении требований ООО "ТКВ" отказано.

Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе ООО "ТКВ", в которой заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования - удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru.

Заслушав представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Из материалов дела следует, что участниками ООО "ТКВ" являются Гаврилов Андрей Владимирович с долей участия 25 процентов уставного капитала, Лексин Александр Павлович с долей участия 25 процентов уставного капитала, Козгов Владимир Николаевич с долей участия 25 процентов уставного капитала, Савельев Юрий Германович с долей участия 25 процентов уставного капитала. Лексин А.П. до 01.07.2016 являлся генеральным директором общества.

Решением внеочередного общего собрания участников ООО "ТКВ" от 16.06.2016, оформленным протоколом N 13 общего собрания участников от 16.06.2016, форма проведения: очное присутствие, приняты положительные решения по вопросам повестки дня, в том числе по вопросам прекращения полномочий генерального директора ООО "ТКВ" Лексина А.П. 20.06.2016, назначения на должность генерального директора ООО "ТКВ" Зернова В.Г.

Регистрирующий орган 01.07.2016 на основании поступившего 24.06.2016 заявления Зернова В.Г. по форме Р14001 (с приложением указанного протокола) внес в Единый государственный реестр юридических лиц запись (ГРН 2165004073793) о прекращении полномочий генерального директора Лексина А.П. и возложений полномочий генерального директора на Зернова В.Г.

В регистрирующий орган 26.07.2016 от Лексина Александра Павловича поступило заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, по форме Р34002, в котором заявитель в качестве обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности сведений, указал, что представленный протокол является подложным, так как Лексин А.П. участия в общем собрании от 16.06.2016 не принимал, протокол не подписывал. Аналогичное заявление поступило от другого участника ООО "ТКВ" - Гаврилова А.В.

В связи с поступлением указанных заявлений регистрирующим органом проведены мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, в части сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "ТКВ", в рамках которых изучены документы и сведения, имеющиеся у регистрирующего органа, в том числе возражения заинтересованных лиц, а также пояснения, представленные заявителем, проведены опросы заинтересованных лиц (Лексина Александра Павловича, Зернова Валерия Геннадьевича, Савельева Юрия Германовича, Козгова Владимира Николаевича, Кондратенко Владислава Алексеевича, Филипповой Оксаны Александровны).

Регистрирующий орган 21.09.2016 направил истцу уведомление о необходимости представления достоверных сведений N 06-46/16930/1, в котором сообщил об установлении недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица Зернов В.Г. и о необходимости о необходимости сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление.

Полагая, что действия регистрирующего органа по проверке достоверности сведений в части сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "ТКВ", содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, ООО "ТКВ" обратился с иском в суд.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для принятия судом решения о признании действий (бездействия) административного органа незаконными требуется совокупность двух условий: несоответствие оспариваемый действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каким образом, проводимая проверка достоверности сведений нарушает права и законные интересы заявителя, суду установить не представилось возможным.

При этом доводы заявителя о том, что непредставление ООО "ТКВ" соответствующих документов и сведений повлечет внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недостоверности ранее внесенных сведений в отношении генерального директора общества, не свидетельствует о незаконности самой проверки и нарушении прав и законных интересов заявителя собственно проводимой проверкой (совершением оспариваемых действий).

В силу пункта 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4.2 указанной статьи проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу пункта 4.3 указанной статьи основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Согласно пункту 4 указанных Оснований основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в Единый государственный реестр юридических лиц таких сведений.

Рекомендуемый образец заявления о недостоверности сведений Единого государственного реестра юридических лиц приведен в приложении к настоящим Основаниям и Порядку.

Как было указано выше, Лесин А.П., являясь заинтересованным лицом, обратился в регистрирующий орган с заявлением по установленной форме, что явилось основанием для проведения регистрирующим органом соответствующей проверки.

Учитывая изложенное, отсутствуют основания для вывода о незаконности оспариваемых действий регистрирующего органа по проведению проверки в отношении ООО "ТКВ" в части проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом предмета и основания иска, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемые действия не нарушают закона или иных нормативных правовых актов.

Решением суда от 12.12.16 по делу N А41-42915/16 удовлетворены требования о признании недействительным решения внеочередного общего собрания участников ООО "ТКВ" от 16.06.2016, оформленным протоколом N 13 от 16.06.2016 и решение регистрирующего органа о государственной регистрации вносимых изменений в сведения о юридическом лице и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 01.07.2016 N 2165004073793 о регистрации Зернова В.Г. в качестве генерального директора ООО "ТКВ".

Данное решение не может иметь преюдициального значения для правильного разрешения спора на дату рассмотрения настоящего дела, однако выводы, к которым пришел суд по делу N А41-42915/16, свидетельствует о наличии реальных оснований для сомнений у регистрирующего органа в достоверности сведений о Зернове В.Г., имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "ТКВ", содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и обоснованности совершения оспариваемых действий по проверке достоверности таких сведений.

При этом на момент обращения Лексина А.П. в регистрирующий орган с заявлением по форме Р34002 исковое заявление по делу N А41-42915/16 уже было принято к производству арбитражного суда (15.07.2016).

В силу статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения, так как не свидетельствуют о несоответствии выводов суда имеющимся в деле доказательствам и о неправильном применении норм права.

На основании вышеизложенного апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 15.12.2016 по делу N А41-70015/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Короткова

Судьи

С.А. Закутская В.А. Мурина