Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2017 г. N 17АП-20548/16

г. Пермь

16 марта 2017 г.

Дело N А71-9855/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2017 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назаровой В. Ю.

судей Бородулиной М.В., Ивановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко Н.М.,

от истца, муниципального унитарного предприятия г.Ижевка "Ижводоканал"; от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" - представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы",

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 ноября 2016 года

по делу N А71-9855/2016, принятое судьей Е.В. Желновой

по иску муниципального унитарного предприятия г.Ижевка "Ижводоканал" (ОГРН 1021801583121, ИНН 1826000408)

к обществу с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (ОГРН 1051801824876, ИНН 1833037470)

о взыскании задолженности по договору на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод,

установил:

муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Ижводоканал" (далее - МУП г. Ижевска "Ижводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Удмуртские коммунальные системы" (далее - ООО "УКС", ответчик) о взыскании 89 029,75 руб. долга по договору на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод N 226 от 25.12.2007.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 ноября 2016 года (резолютивная часть от 16.11.2016, судья Е.В. Желнова) исковые требования удовлетворены.

С апелляционной жалобой обратился ответчик, просит отменить решение суда, принять по делу судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал на то, что решение является незаконным и необоснованным вследствие неправильного применения судом норм материального права и несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Арбитражным судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Находит неверным вывод суда о приоритетном применении п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776. Полагает, что данный метод применим при условии круглосуточного действия полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения. Вместе с тем, в пределах спорного периода с 23.05.2015 по 31.05.2015 на данный дом не подавалась горячая вода из-за повреждений на сетях ГВС. Объем полученной от истца холодной воды примерно равен объему поставленной конечным потребителям горячей воды, так как в процессе ее приготовления используется метод нагрева, а не смешения с теплоносителем. В указанный ведомости период поставка горячей воды прекращена на все объекты, запитанные от данной БГВС. Соответственно, ответчик не нуждался и в потреблении холодной воды, используемой для приготовления горячей. Истец в материалах дела не представил доказательств круглосуточного потребления ответчиком холодной воды. Обращает внимание на то, что любые расчетные методы являются условными. Законодатель устанавливает приоритет фактического потребления над расчетным. Полагает, что в данном случае является правомерным расчет в соответствии с п. 18 Правил N 776 (применение метода гарантированного объема подачи воды, определенного договорами водоснабжения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения). Ответчик считает, что применение метода пропускной способности неизбежно приводит к неосновательному обогащению истца, так как в круглосуточном режиме (полным сечением трубопровода со скоростью 1,2 м/c вода в действительности не потребляется.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Ответчик явку представителя не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство апелляционным судом рассмотрено и удовлетворено (ст. ст. 156, 159 АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между МУП г. Ижевска "Ижводоканал" (Водоканал) и ООО "УКС" (абонент) заключен договор на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод N 226 от 25.12.2007, по условиям которого, Водоканал отпускает абоненту из централизованной системы городского коммунального водоснабжения холодную питьевую воду для приготовления горячей воды в целях горячего водоснабжения конечных потребителей и собственных его нужд с учетом субабонентов, соответствующую по своему качеству действующим в городе Санитарным нормам и правилам и принимает в централизованную систему городской коммунальной канализации сточные воды от холодного и горячего водоснабжения, сбрасываемые абонентом от ЦТП, в объемах, согласно п. 2.8 настоящего договора. Абонент в установленные сроки оплачивает водоканалу за полученную холодную питьевую воду для целей ГВС и на собственные нужды, сброшенные объемы сточных вод, в т.ч. сточные воды от ГВС от выпусков ЦТП абонента присоединенных к системам городской коммунальной канализации. Место исполнения обязательств сторон определяется по линии раздела систем водоснабжения и канализации (границе балансовой, иной принадлежности и/или/ эксплуатационной ответственности сторон по сетям) (пункты 2.1, 2.1.1, 2.1.2 договора).

Фактические объемы потребленной воды, сброшенных сточных вод от холодного водоснабжения на собственные нужды абонентом определяются на основании показаний средств измерений, разрешенных к использованию для коммерческого учета (пункт 2.6 договора).

11.03.2016 контролером МУП г. Ижевска "Ижводоканал" в присутствии представителя ООО "УКС" проведено обследования сетей водопровода по адресу: г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, 35б, в ходе которого было выявлено нарушение, а именно пользование средством измерения (водомер) с просроченным межповерочным сроком, срок поверки водомера истец 11.03.2015, диаметр ввода 100 мм., о чем составлен акт N ГСМ/9 от 11.03.2015, который подписан сторонами без возражений и замечаний.

В результате выявленного нарушения, истцом на оплату выставлен счет N 2278 от 22.06.2016 на сумму 44200 руб. 33 коп., который ответчиком до настоящего времени не оплачен.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием об оплате задолженности, оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства, послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п.4.2 договора на отпуск холодной питьевой воды и прием сточных вод N 226 от 25.12.2007, Абонент обязуется организовать обеспечение учета потребляемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод соответствующими средствами измерений.

В соответствии с пунктом 4.7 договора, абонент обязуется производить гос. поверку приборов учета расхода воды и объемов сбрасываемых сточных вод с последующим освидетельствованием и приемкой их ответственными работниками инспекции водных ресурсов абонентской службы водоканала через каждые два года или в иные сроки, предусмотренные нормативно-техническими документами на данный прибор. В случае несвоевременной поверки (в т.ч. дополнительные согласованные с водоканалом сроки) прибор учета воды (сточных вод) считается не пригодным для коммерческого учета, при это количество израсходованной воды и объем сбрасываемых сточных вод

исчисляется в соответствии с п. 57, 77 (с учетом п. 35, 55) "Правил пользования..".

При этом, Водоканал обязуется осуществлять систематический контроль

за правильностью снятия абонентом показаний средств измерений, предоставляемых им сведений о расходе воды за расчетный период и за работоспособностью водопроводных и канализационных устройств, оборудования и сооружений, расположенных на территории абонента или находящихся в его пользовании. При обнаружении фактов потребления питьевой воды без средств измерений, с неисправными приборами учета или по истечении их межповерочного срока; с нарушением целости пломб на средствах измерений и задвижке обводной линии водомерного узла, на фланцевых соединениях, а также не обеспечении абонентом представителю водоканала доступа к узлу измерений (приборам учета) - представитель водоканала на месте оформляет соответствующий акт с участием представителя абонента, либо привлеченного представителя незаинтересованной организации, органов местного городского самоуправления. В случае отказа представителя абонента от участия в составлении акта и его подписи - указанный акт составляется водоканалом в одностороннем порядке с отметкой в акте об отказе представителя абонента от подписи (пункты 3.3, 3.3.1 договора).

Согласно пункту 4.18 договора, по истечении согласованного между сторонами срока, если средства измерений не будут установлены и приняты представителем Водоканала с оформлением двустороннего акта освидетельствования и приемки водомерного узла, количество израсходованной Абонентом воды и прием сброшенных сточных вод определяется и расчеты между сторонами производятся в порядке, предусмотренном п. 55,77 "Правил пользования_".

Судом установлено, что 11.03.2015 контролером МУП г. Ижевска "Ижводоканал" в присутствии представителя ООО "УКС" проведено обследования сетей водопровода по адресу: г. Ижевск, ул. Орджоникидзе 35б, в ходе которого выявлено нарушение, а именно пользование средством измерения (водомер) с просроченным межповерочным сроком, срок поверки водомера истек 15.01.2015, о чем составлен акт N ГСМ/9 от 11.03.2015.

В соответствии с пунктом 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.

Как следует из представленного расчета, общий объем потребленной по договору воды, рассчитанный путем применения метода учета пропускной способности устройств и сооружений, за период с 17.03.2015 по 31.05.2015 составил 9896.88 м3. Вычитаемый объем, рассчитанный истцом с применением

метода среднемесячного количества поданной воды, составил 6242.45 м3. Итого: 3654.43м3. на сумму 44 200,33 руб. Указанный расчет соответствует вышеприведённым положениям.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции посчитал, факт наличия задолженности в сумме 44200 руб. 33 коп. подтвержденным, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном

объеме на основании статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела, основанными на всестороннем и полном исследовании доказательств.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению на

основании следующего.

В соответствии с подп. "ж" п. 49 Правил N 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", юридические лица в процессе эксплуатации средств измерений обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Сторонами договора N 226 от 25.12.2007 согласовано, что в случае пользования неисправным прибором учета и прибором учета по истечении межповерочного срока, расчеты между сторонами производятся в порядке предусмотренном п. 57, 77 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации МДС 40-1.2000 (утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167) (далее - Правила 167), действовавшим на момент заключения договора (п. 4.7 и п. 4.18 договора).

В соответствии с п. 57 Правил 167 в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

В настоящее время данная методика регламентируется пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776).

В соответствии с п. 50 Правил N 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновение неисправности), а также осуществить ремонт в течении 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновение неисправности).

Согласно пункту 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями.

11.03.2015 в отношении ООО "УКС" ответственным работником МУП г. Ижевска "Ижводоканал" осуществлено обследование сетей водопровода и канализации расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Орджоникидзе, 35 "б" БГВС в результате которого было обнаружено следующее: наличие средства измерения (водомер) с истекшим межповерочным сроком (Акт N ГСМ/9 от 11.03.2015. Срок поверки водомера истек 15.01.2015 (согласно акту освидетельствования и приемки водомерного узла от 26.10.2012). Диаметр =100 мм. Акт N ГСМ/9 от 11.03.2015 подписан сторонами без возражений.

Таким образом, ответчик, в нарушение принятого на себя обязательства предусмотренного пунктами 4.2 и 4.7 договора, не произвел ни поверку прибора учета, ни установил новый прибор учета в срок установленный законом, тем самым не обеспечил учет получаемой холодной воды.

Согласно пункту 7.3. договора N 226 от 25.12.2007 за нарушение договора стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

В соответствии с п. 14 Правил N 776, учет количества поданной Абоненту воды и принятых сточных вод производится предусмотренным законодательством расчетным способом в случае неисправности прибора учета.

В соответствии с подп. "б" п. 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду может быть применен в случае: через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

В соответствии с актом допуска узла учета воды к эксплуатации от 26.02.2016, прибор учета холодной воды был принят МУП г. Ижевска "Ижводоканал" в эксплуатацию 26.02.2016.

Ответчик на неправомерность использования метода, предусмотренного подп. "б" п. 16 Правил N 776, однако данные доводы не принимаются, учитывая, что такой способ расчета установлен императивно (п. 16 Правил N 776).

Применение метода среднемесячного потребления, согласно п. 17 Правил N 776, правомерно не более 60 дней после установления факта неисправности прибора, а применение гарантированного объема подачи воды, согласно п. 18 Правил N776, правомерно при отсутствии у абонента прибора учета воды, кроме случаев, предусмотренных пунктами 16 и 17 Правил N 776.

Исходя из положений Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" судам следует учитывать, что норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило.

Таким образом, применение подп. "б" п. 16 Правил N 776 исходя из целей законодательного регулирования подлежит приоритетному применению и используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

Как следует из пояснений истца (отзыв на жалобу) МУП г. Ижевска "Ижводоканал" за период с 17.03.2015 по 31.05.2015 произведено первоначальное начисление суммы задолженности в соответствии с методом гарантированного объема подачи воды; данное начисление произведено ошибочно, однако в расчете, приложенном к иску, видно, что истец вычитает из объемов, рассчитанных в соответствии с методом учета пропускной способности, объемы, предъявленные ранее.

Предъявление ответчику универсальных-передаточных документов с ошибочным расчетом, не лишает МУП г. Ижевска "Ижводоканал" предъявления к оплате сумм, рассчитанных правомерно, в соответствии с применением метода пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Оснований для принятия ссылок на судебную практику (дело N А29- 9997/2014) не имеется, учитывая, что по делу N А29-9997/2014 заявлен иной предмет спора, отличный от настоящего дела, при этом, Второй арбитражный апелляционный суд указал, что для расчета объемов водоснабжения по метода учета пропускной способности истцом не доказано неисполнение ответчиком нормативно предусмотренных условий установки прибора учета в его отсутствие либо при неисправности прибора учета.

При этом, в рамках настоящего дела, истец предоставил доказательства свидетельствующие о наличии оснований для применения в отношении ООО "УКС" расчета объемов водоснабжения по методу учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (Акт N ГСМ/9 от 11.03.2015, подписан сторонами без возражений, п. 4.7 и п. 4.18 договора N 226 от 25.12.2007).

Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о не потреблении заявленного количества воды подлежат отклонению, как не влекущие отмену (изменение) судебного акта, в том числе учитывая, что применение расчетного способа определения объема ресурса, является санкцией за несоблюдение порядка, установленного действующим законодательством, а также условиями договора.

Доводы о том, что подлежал применению иной метод расчета (гарантированный объем), также подлежат отклонению, учитывая, что в данной ситуации, применение такого метода расчета не соответствует действующему законодательству.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный

апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 ноября 2016 года по делу N А71-9855/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

В.Ю.Назарова

Судьи

М.В.Бородулина Н.А.Иванова