Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2017 г. N 11АП-1469/17

г. Самара

16 марта 2017 г.

Дело N А55-20383/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2017 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14-16 марта 2017 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти

на решение Арбитражного суда Самарской области от 20 декабря 2016 года, принятое по делу N А55-20383/2016, судья Разумов Ю.М.,

по иску мэрии городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), Самарская область, город Тольятти,

к обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" (ОГРН 1096320005638, ИНН 6323114630), Самарская область, город Тольятти,

о взыскании 4 026 562 руб. 42 коп.,

установил:

Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "РАЯНА" о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 2616 от 07.06.2012 г. за период с 01.11.2015 г. по 30.06.2016 г. в сумме 3 879 333 руб. 35 коп., а также пени за просрочку платежей за период с 11.11.2015 г. по 30.06.2016 г. в размере 147 229 руб. 07 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 20 декабря 2016 года иск удовлетворен частично.

С ООО "РАЯНА" в пользу Мэрии городского округа Тольятти взыскана задолженность 544 358 руб. 06 коп. и пени 20 659 руб. 57 коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новый судебный акт о взыскании с ООО "РАЯНА" в пользу мэрии задолженности по арендной плате в полном объеме.

В обоснование требования истец указал, что суд первой инстанции применил закон, не подлежащий применению, а именно постановления Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. N 308 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов" в редакции постановления Правительства Самарской области от 14.11.2016 г. N 641, поскольку в данной редакции постановление подлежит применению только с 15.11.2016 г. - с даты официального опубликования акта. Кроме того истец в апелляционной жалобе ссылается на преюдициальное значение судебного акта по делу N А55-28032/2015, что не было учтено судом первой инстанции в нарушение статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 14.02.2017 г. принял участие представитель истца Абрамов Артем Николаевич, действующий на основании доверенности от 12.01.2017 г., выданной за подписью Мэра городского округа Тольятти Андреева С.И.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 г. в соответствии с положениями статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела было отложено и назначено на 14.03.2017 г. в связи с необходимостью уточнения правовых позиций сторон.

Определением председателя судебного состава Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017 г. в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отпуском судьи Романенко С.Ш. в составе суда, рассматривающего дело, произведена ее замена на судью Пышкину Н.Ю.

Послу замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

В судебном заседании 14.03.2017 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 16.03.2017 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

07.06.2012 г. мэрией городского округа Тольятти (арендодатель) и ООО "РАЯНА" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 2616, по условиям которого арендодатель предоставляет во временное владение и пользование (аренду), а арендатор принимает земельный участок кадастровый номер 63:09:0302051:758 площадью 7363 кв.м, предназначенный для строительства здания многофункционального назначения с подземной автостоянкой сроком на 65 месяцев, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, южнее здания, имеющего адрес: ул. Комсомольская, д. 86-В стр. 4.

Срок действия договора исчисляется с момента государственной регистрации договора, которая была осуществлена 13.09.2012 г.

Согласно пунктам 2.1 и 2.3 договора арендатор самостоятельно рассчитывает размер арендной платы, подлежащей перечислению арендодателю, и перечисляет его в ежемесячно не позднее 10 числа от начала текущего месяца.

В соответствии с пунктом 5.3 договора в случае неуплаты арендатором платежей в сроки, установленные условиями настоящего договора, арендодатель начисляет пени в размере 0,03 % за каждый день просрочки от суммы задолженности.

Актом приема-передачи от 07.06.2012 г. подтверждается передача спорного земельного участка арендатору.

Договор аренды зарегистрирован 13.09.2012 г., что подтверждается отметкой Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Неисполнение арендатором обязанности по оплате арендных платежей послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Арендодатель числит за арендатором задолженность по арендной плате в сумме 3 879 333,35 руб. за период с 01.11.2015 г. по 30.06.2016 г., 147 229,07 руб. - пени за период с 11.11.2015 г. по 30.06.2016 г.

Обосновывая наличие задолженности, истец представил расчет суммы иска с пояснениями, согласно которым размер арендной платы определен по формуле Аг = Скад х Пр, где Скад - кадастровая стоимость земельного участка, установленная постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 г. N 473 в размере 47 088 152, 12 руб., а Пр - процент от кадастровой стоимости, равный 12,4% в соответствии с пунктом 5 Таблицы 2 "Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставляемых для строительства для вида "Строительство объектов для обеспечения деятельности административно-управленческих организаций, финансовых, кредитных страховых организаций, организаций пенсионного обеспечения" (четвертый и последующий годы использования земельного участка).

Истцом досудебный порядок урегулирования спора соблюден, что подтверждается претензией от 30.06.2016 г. исх.N 4889/5.2, полученной арендатором 12.07.2016 г. согласно уведомлению о почтовом отправлении.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорном периоде) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 г. N 15837/11 в силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров изменений.

Рассчитывая задолженность ответчика, истец размер платы за пользование землей определил в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. N 308 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории Самарской области и предоставленные в аренду без торгов", которым в соответствии с пунктом 1 установлены общие правила определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставленных в аренду без торгов.

Определение размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области для строительства осуществляется в соответствии с Методикой, содержащейся в приложении N 2.

Указанной методикой было установлено, что размер арендной платы за использование земельного участка определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящей Методики и абзацем четвертым пункта 1 Методики в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 Методики (приложения N 2 к постановлению Правительства Самарской области от 06.08.2008 г. N 308) в редакции, Постановлений Правительства Самарской области от 22.01.2013 г. N 8 и от 10.09.2015 г. N 569 процент от кадастровой стоимости земельных участков и дополнительные виды строительства, не поименованные в таблицах N N 1 и 2 настоящей методики, утверждаются правовым актом органа местного самоуправления, за исключением процента от кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории городского округа Самара, который определяется в соответствии с таблицами NN1 и 2.

Поскольку земельный участок был предоставлен ответчику под строительство здания многофункционального назначения с подземной автостоянкой на основании договора от 07.06.2012 г., истец, рассчитывая в спорном периоде размер задолженности ответчика, исходил из годового размера арендной платы, рассчитанной как произведение кадастровой стоимости земельного участка (47 088 152, 12 руб.) и процента от кадастровой стоимости, установленной для земельных участков, предоставленных под строительство объектов для обеспечения деятельности административно-управленческих и общественных организаций, финансовых, кредитных, страховых организаций, организаций пенсионного обеспечения (пункт 5 таблицы 2 Методики - 12,4%).

Между тем абзац четвертый пункта 1 Методики определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области и предоставленных для строительства в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2016 г. N 641 изложен в иной редакции, при этом установлено, что процент от кадастровой стоимости земельных участков в отношении видов строительства, указанных в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, а также проценты и дополнительные виды строительства, не указанные в таблицах 1 и 2 настоящей Методики, для случаев предоставления земельных участков в аренду в соответствии с настоящим пунктом утверждаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области, уполномоченного в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования. В случае определения органами местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением или муниципального района Самарской области иного, чем это предусмотрено таблицами 1 и 2 настоящей Методики, процента от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за использование земельного участка применяются проценты, установленные муниципальным нормативным правовым актом, действовавшим в расчетный период.

При этом указанная редакция нормативного акта в силу прямого указания в постановлении Правительства Самарской области от 14.11.2016 г. N 641 вступает в силу со дня официального опубликования постановления N 641 и распространяют свое действие на отношения, возникшие с 25 февраля 2013 года при условии, что указанные положения не ухудшают положения арендатора.

В силу Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 01.10.2008 г. N 972 "О коэффициентах и процентах от кадастровой стоимости земельных участков, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Тольятти, и предоставленных в аренду без торгов" (пункт 11 таблицы - приложения N 3 к решению) процент от кадастровой стоимости земельных участков, применяемый для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных под строительство административных, офисных объектов, зданий делового и коммерческого назначения, объектов финансирования, кредитования и страхования на четвертый и последующие годы установлен в размере 1,74% от кадастровой стоимости.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Судом первой инстанции законно и обосновано применен коэффициент кадастровой стоимости в размере 1,74 %, поскольку данный показатель коэффициента применятся для расчета арендной платы с 19.07.2013 г. на территории городского округа Тольятти, то есть с даты опубликования Решения Думы городского округа Тольятти от 26.06.2013 г. N 1247.

Таким образом судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, а доводы заявителя апелляционной жалобы - несостоятельны.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательства может быть обеспечено неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, договорная неустойка, рассчитанная с учетом скорректированной суммы задолженности и периода просрочки, взыскана судом законно.

Довод апелляционной жалобы о преюдициальном значении для дела судебного акта по делу N А55-28032/2015 несостоятелен, поскольку данный акт принят за иной период на основании ранее действующего законодательства.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу этого апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 20 декабря 2016 года, принятое по делу N А55-20383/2016, оставить без изменения, а апелляционную жалобу мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина