Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2017 г. N 18АП-220/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14 июня 2017 г. N Ф09-2907/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Челябинск

16 марта 2017 г.

Дело N А07-12573/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей Ширяевой Е.В., Фотиной О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахметовой Р.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белорецкие тепловые сети" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2016 по делу N А07-12573/2016 (судья Боброва С.А.).

В судебное заседание явились представители:

Общества с ограниченной ответственностью "Мечел-Энерго": Варнавская О.Б. (доверенность от 01.01.2017, паспорт);

Общества с ограниченной ответственностью "Белорецкие тепловые сети": Борисов К.М. (доверенность от 08.09.2016, паспорт).

Общество с ограниченной ответственностью "Мечел-Энерго" (далее - истец, ООО "Мечел-Энерго") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Белорецкие тепловые сети" (далее - ответчик, ООО "БТС", податель жалобы) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 1 от 08.04.2016 на поставку тепловой энергии в горячей воде, между поставщиком ООО "Мечел-Энерго" и покупателем - ООО "Белорецкие тепловые сети", принять договор на условиях поставщика, содержащихся в протоколе разногласий, направленном покупателю и взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора N 1 от 08.04.2016 на поставку тепловой энергии в горячей воде, между поставщиком - ООО "Мечел-Энерго" и покупателем - ООО "Белорецкие тепловые сети", в части п.1.1 (Приложение N 3 в редакции поставщика), п.2.5, Раздел 4 (п.4.1, 4.2, 4.3) в редакции поставщика.

Решением суда первой инстанции от 30.11.2016 (резолютивная часть оглашена 23.11.2016) исковые требования удовлетворены, урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора N 1 на поставку тепловой энергии в горячей воде от 08.04.2016, определив п.1.1 (Приложение N 3), п.2.5, раздел 4 (п.4.1, 4.2, 4.3) в редакции поставщика:

п.1.1. Поставщик отпускает Покупателю тепловую энергию в горячей воде (Приложение 3 в редакции Поставщика) согласно утвержденной Схеме теплоснабжения городского поселения г.Белорецк на 2012-2027г.г. в объемах, определенных настоящим Договором, при наличии акта готовности сетей и систем теплопотребления к приему тепловой энергии;

п.2.5. Температура воды в подающей линии водяной тепловой сети задаётся начальником смены котельного цеха Поставщика (основание п.24 Постановления РФ N 808 от 08.08.2012 г. "Об организации теплоснабжения в РФ") по усредненной температуре наружного воздуха с прибора измерения температуры на водогрейной котельной Поставщика за промежуток времени в пределах 4 часов (в соответствии с Приложением N 7 в редакции Поставщика к настоящему договору);

Раздел 4. Определение количества отпущенной тепловой энергии

п. 4.1. В направлениях поставки тепловой энергии, оснащенных узлами коммерческого учета тепловой энергии, установленными на границе раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей Поставщика и Покупателя, объем потребленной Покупателем тепловой энергии определяются согласно показаниям узла коммерческого учета в соответствии с Правилами "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя".

Объем потребленного теплоносителя определяется согласно показаниям прибора учета как разница расходов сетевой воды через подающий и обратный трубопроводы за минусом нормативной подпитки согласно Приложению N 8 в редакции Поставщика.

Поставщик предоставляет распечатку показаний прибора коммерческого учета за расчетный период не позднее 3 числа месяца, следующего за расчетным.

п.4.2. В направлениях поставки тепловой энергии, не оснащенных узлами коммерческого учета, фактический объем потребленной Покупателем тепловой энергии определяется Поставщиком расчетным путем:

- теплопотребление объектов, оборудованных приборами коммерческого учета тепловой энергии, определяется согласно ведомостей с приборов учета конечных потребителей, предоставленных Покупателем не позднее 2 числа месяца, следующего за расчетным;

- потребление тепловой энергии в горячей воде объектами, не оборудованными приборами учета тепловой энергии для нужд отопления определяется по расчетной тепловой нагрузке (Приложение 9 в редакции согласованной Сторонами) и среднемесячной температуре наружного воздуха по данным Башгидрометцентра по г.Белорецку, для нужд ГВС (при наличии бойлера в доме) - по соответствующим отчетам управляющих жилищных компаний, предоставленным Покупателем в срок не позднее 2 числа месяца, следующего за расчетным;

- количество тепловой энергии, использованной на нормативные потери в сетях Покупателя, определяются ежемесячно в процентном отношении от отпуска конечным потребителям в соответствии с тарифом, утвержденным Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан, рассчитанным по следующей формуле:

Ежемесячные Нормативные потери тепловой энергии в горячей воде

(Гкал) = ежемесячный полезный отпуск тепловой энергии в горячей воде (Гкал) * ППО(%).

где ППО - процент потерь тепловой энергии в горячей воде в тепловых сетях от полезного отпуска, который рассчитывается на основании предоставленных данных Государственным Комитетом по тарифам по Республике Башкортостан по формуле:

ППО (%) = ( ГПМЭ- ПОМЭ)/ ПОМЭ, где

ГПМЭ (тыс. Гкал) - годовая покупка тепловой энергии в горячей воде от котельных ООО "МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО", по данным Государственного Комитета по тарифам по Республике Башкортостан;

ПОМЭ (тыс. Гкал) - полезный отпуск тепловой энергии в горячей воде от котельных ООО "МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО", рассчитанный по формуле:

ПОМЭ (тыс.Гкал)= (ГПМЭ- НПМЭ), где

НПМЭ (тыс.Гкал) -нормативные потери при передаче тепловой энергии от котельных ООО "МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО" по данным Государственного Комитета по тарифам по Республике Башкортостан.

При отсутствии или выходе из строя коммерческого узла учета тепловой энергии, определение количества тепловой энергии и потребленного теплоносителя за соответствующий период осуществляется Поставщиком в соответствии с Правилами "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. N 1034), а именно:

При отсутствии в точках учета приборов учета или неисправности приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения.

Пересчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

Объемы сверхнормативных потерь теплоносителя и потерь тепловой энергии с теплоносителем определяется расчетным путем при выявлении и

актировании утечек и хищений теплоносителя из сетей.

При неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 15 суток, в качестве базового показателя для расчета тепловой энергии, теплоносителя

принимается среднесуточное количество тепловой энергии, теплоносителя,

определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха.

При нарушении сроков представления показаний приборов в качестве среднесуточного показателя принимается количество тепловой энергии, теплоносителя, определенное по приборам учета за предыдущий расчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха.

В случае если предыдущий расчетный период приходится на другой отопительный период или данные за предыдущий период отсутствуют, определение объемов теплопотребления производится в соответствии с п.4.3. настоящего протокола разногласий (согласован сторонами).

В случае если предыдущий расчетный период приходится на другой

отопительный период или данные за предыдущий период отсутствуют,

определение объемов теплопотребления производится в соответствии с п.4.1.3. настоящего протокола разногласий.

п.4.3. Ориентировочные (плановые) объемы поставки тепловой энергии определяются действующей на момент заключения настоящего договора Схемой теплоснабжения утвержденной Решением Совета городского поселения город Белорецк в соответствии с Приложением N 1 в согласованной Сторонами редакции. Перечень конечных потребителей тепловой энергии в горячей воде с указанием расчетных тепловых нагрузок объектов теплопотребления определен Приложением 9 в редакции согласованной Сторонами к настоящему договору.

Не согласившись с решением, ООО "БТС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что при вынесении решения суд первой инстанции неверно истолковал п.24 "Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08,08.2012 N 808 и необоснованно ограничился установлением формальных условий применения данной нормы.

Также податель жалобы полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о невозможности определения сторонами в договоре условия об изменении нормативных потерь тепловой энергии.

До начала судебного заседания истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между сторонами возникли разногласия при заключении договора N 1 от 08.04.2016 г. на поставку тепловой энергии в горячей воде.

Согласно п.1.1 договора Белорецкий филиал ООО "Мечел-Энерго" (поставщик) в течение действия договора осуществляет поставку ООО "Белорецкие тепловые сети" (покупателю) тепловой энергии в горячей воде (тепловую энергию) до границы балансовой принадлежности (приложение N 3) в объемах, определенных договором.

В соответствии с п.1.2 договора покупатель своевременно оплачивает принимаемую тепловую энергию.

Ответчиком в адрес истца направлен договор N 1 на поставку тепловой энергии в горячей воде от 08.04.2016

Истцом договор подписан с протоколом разногласий от 15.04.2016 г.

Протокол разногласий направлен в адрес ответчика письмом N 474-П05 от

15.04.2016.

13.05.2015 ответчик уведомил истца об отказе согласования разногласий.

Соглашение по всем существенным условиям договора достигнуто не было, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса относится договор энергоснабжения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 Кодекса).

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421, 422 Гражданского кодекса).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Рассмотрев возникшие между столонами разногласия, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания апелляционной жалобы и пояснений сторон в ходе рассмотрения апелляционной жалобы, неурегулированными остались пункты 2.5 и 4.2 договора.

Принимая спорные пункты 2.5 и 4.2 договора в редакции истца, суд первой инстанции исходил из того, что данная редакция соответствует действующему законодательству и обстоятельствам дела.

Данные выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными.

В соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Таким образом, п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится договор энергоснабжения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (ст. 446 названного Кодекса).

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 421, 422 Гражданского кодекса).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Рассмотрев возникшие между сторонами разногласия, суд первой инстанции обоснованно пришел к следующим выводам относительно п. 2.5 договора.

В предложенной ответчиком в уточненной апелляционной жалобе редакции указанный пункт звучит следующим образом:

"Температура воды в подающей линии водяной тепловой сети задается начальником смены котельного цеха поставщика, по усредненной температуре наружного воздуха с прибора измерения, находящегося в месте расположения диспетчерской службы покупателя, по адресу: г.Белорецк, Пуховской переулок, дом 16, за промежуток времени в пределах 4 часов (в соответствии с Приложением N 7 к настоящему договору).".

Истцом предложена иная редакция указанного пункта:

" Температура воды в подающей линии водяной тепловой сети задаётся начальником смены котельного цеха Поставщика (основание п.24 Постановления РФ N 808 от 08.08.2012 "Об организации теплоснабжения в РФ") по усредненной температуре наружного воздуха с прибора измерения температуры на водогрейной котельной Поставщика за промежуток времени в пределах 4 часов (в соответствии с Приложением N 7 в редакции Поставщика к настоящему договору)".

В обоснование своих доводов ответчик указывает, что предприятие Истца расположено гораздо ниже, чем территория города, где находятся все потребители тепловой энергии. Температура теплоносителя, поставляемого для целей отопления, задается по графику качественного регулирования, утвержденному в качестве Приложения N 2 к договору. Температура теплоносителя в подающем трубопроводе прямо пропорционально зависит от Расчетной температуры наружного воздуха. В связи с чем, уменьшение температуры наружного воздуха на 1°С ведет к уменьшению температуры теплоносителя, заданной в котельной ООО "Мечел-Энерго" так же на 1°С. Исходя из нагрузки, установленной Приложением N 1 к договору и тарифа, утвержденного ООО "Мечел-Энерго", разница температуры теплоносителя в 1°С в счете, предъявленном в адрес ООО "БТС", в денежном выражении составляет 501 830 руб.

Отклоняя доводы ответчика, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в рассматриваемой ситуации источник тепловой энергии находится у ООО "Мечел Энерго".

Доводы ответчика основаны на неверном толковании приведенной выше нормы права.

При указанных обстоятельствах пункт 2.5 договора правомерно принят в редакции истца.

Относительно пункта 4.2 договора суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Истцом предложена следующая редакция указанного пункта:

"В направлениях поставки тепловой энергии, не оснащенных узлами коммерческого учета, фактический объем потребленной Покупателем тепловой энергии определяется Поставщиком расчетным путем:

- теплопотребление объектов, оборудованных приборами коммерческого учета тепловой энергии, определяется согласно ведомостей с приборов учета конечных потребителей, предоставленных Покупателем не позднее 2 числа месяца, следующего за расчетным;

- потребление тепловой энергии в горячей воде объектами, не оборудованными приборами учета тепловой энергии для нужд отопления определяется по расчетной тепловой нагрузке (Приложение 9 в редакции согласованной Сторонами) и среднемесячной температуре наружного воздуха по данным Башгидрометцентра по г.Белорецку, для нужд ГВС (при наличии бойлера в доме) - по соответствующим отчетам управляющих жилищных компаний, предоставленным Покупателем в срок не позднее 2 числа месяца, следующего за расчетным;

- количество тепловой энергии, использованной на нормативные потери в сетях Покупателя, определяются ежемесячно в процентном отношении от отпуска конечным потребителям в соответствии с тарифом, утвержденным Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан, рассчитанным по следующей формуле:

Ежемесячные Нормативные потери тепловой энергии в горячей воде

(Гкал) = ежемесячный полезный отпуск тепловой энергии в горячей воде (Гкал) * ППО(%).

где ППО - процент потерь тепловой энергии в горячей воде в тепловых сетях от полезного отпуска, который рассчитывается на основании предоставленных данных Государственным Комитетом по тарифам по Республике Башкортостан по формуле:

ППО (%) = ( ГПМЭ- ПОМЭ)/ ПОМЭ, где

ГПМЭ (тыс. Гкал) - годовая покупка тепловой энергии в горячей воде от котельных ООО "МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО", по данным Государственного Комитета по тарифам по Республике Башкортостан;

ПОМЭ (тыс. Гкал) - полезный отпуск тепловой энергии в горячей воде от котельных ООО "МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО", рассчитанный по формуле:

ПОМЭ (тыс.Гкал)= (ГПМЭ- НПМЭ), где

НПМЭ (тыс.Гкал) -нормативные потери при передаче тепловой энергии от котельных ООО "МЕЧЕЛ-ЭНЕРГО" по данным Государственного Комитета по тарифам по Республике Башкортостан.

При отсутствии или выходе из строя коммерческого узла учета тепловой энергии, определение количества тепловой энергии и потребленного теплоносителя за соответствующий период осуществляется Поставщиком в соответствии с Правилами "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. N 1034), а именно:

При отсутствии в точках учета приборов учета или неисправности приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения.

Пересчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.

Объемы сверхнормативных потерь теплоносителя и потерь тепловой энергии с теплоносителем определяется расчетным путем при выявлении и

актировании утечек и хищений теплоносителя из сетей.

При неисправности приборов учета, истечении срока их поверки, включая вывод из работы для ремонта или поверки на срок до 15 суток, в качестве базового показателя для расчета тепловой энергии, теплоносителя

принимается среднесуточное количество тепловой энергии, теплоносителя,

определенное по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха.

При нарушении сроков представления показаний приборов в качестве среднесуточного показателя принимается количество тепловой энергии, теплоносителя, определенное по приборам учета за предыдущий расчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха.

В случае если предыдущий расчетный период приходится на другой отопительный период или данные за предыдущий период отсутствуют, определение объемов теплопотребления производится в соответствии с п.4.3. настоящего протокола разногласий (согласован сторонами).

В случае если предыдущий расчетный период приходится на другой

отопительный период или данные за предыдущий период отсутствуют,

определение объемов теплопотребления производится в соответствии с п.4.1.3. настоящего протокола разногласий.".

Ответчиком предложено дополнить пункт 4.2 договора абзацем следующего содержания:

"В случае если по объективным причинам в период срока действия договора и (или) действующего тарифа, существенно изменились показатели, содержащиеся в формуле для расчета нормативных технологических потерь Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденного Минэнерго России 30.12.2008 N 325, стороны вправе произвести перерасчет норматива технологических потерь в порядке, предусмотренном действующем законодательством".

Принимая пункт 4.2 договора в редакции истца, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание следующие обстоятельства.

Согласно п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относятся утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по

тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, в городах федерального значения.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона "О теплоснабжении" государственное регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность) осуществляется на основе принципов, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии с основами ценообразования в сфере теплоснабжения, правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, с учетом особенностей, указанных в частях 2.1 - 2.3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 15, 16 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, тарифы на тепловую энергию и на услуги по передаче тепловой энергии устанавливаются на основании заявления организации, осуществляющей регулируемый вид деятельности и необходимых материалов, в числе которых предусмотрены расчеты, экономическое обоснование и т.п.

Расчеты потерь в тепловых сетях осуществляются на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 (далее - Приказ N 325).

Поименованными нормами права определен порядок определения нормативов технологических потерь, который применяется только органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Башкортостан полномочия по установлению и регулированию тарифов (цен) на продукцию и услуги на регулируемых рынках в пределах своей компетенции осуществляет Государственный комитет Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 1 Приказа N 325 нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии разрабатываются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии потребителям (далее - теплосетевая организация). Разработка нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки, то есть независимо от количества тепловой энергии, транспортируемой по тепловым сетям.

Согласно п. 9 Приказа N 325 к нормативам технологических потерь при передаче тепловой энергии относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергии и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей. Перечень нормируемых технологических затрат теплоносителя определен п. 10.1.1, 10.1.2 Инструкции N 325. Нормативные потери включают в себя все возможные потери тепловой энергии и теплоносителя, которые могут возникнуть на тепловых сетях теплосетевой организации, за исключением утечек, связанных с авариями или иными нарушениями нормальной эксплуатации трубопроводов.

В пункте 10.1.2 Приказа N 325 указано, что к нормируемым технологическим потерям теплоносителя относятся технологически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя в пределах, установленных правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Аналогичная формулировка содержится в пункте 4.1.3 Методики определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Госстроем России 12.08.2003 (МДК 4-05.2004).

Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам в письменных пояснениях подтвердил, что расчет норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям для ООО "Белорецкие тепловые сети" произведен в соответствии с Порядком и представленными документами. Норматив технологических потерь на 2016 год утвержден постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 20.10.2015 г. N 215 для ООО "Белорецкие тепловые сети" в размере 70211 Гкал, для ООО "Мечел-Энерго" - 13710 Гкал.

Возможность перерасчета сторонами договора нормативов технологических потерь не предусмотрена действующим законодательством и противоречит приведенным выше нормам права.

Ссылки подателя жалобы на мнение представителей Госкомитета, выраженное в судебном заседании 26.04.2016 по делу N А07-1581/2016 не могут быть приняты во внимание, поскольку в рассматриваемой ситуации устные пояснения представителей третьего лица в рамках иного дела не имеют юридической силы и не подменяют собой установленный законом порядок утверждения технологических потерь тепловой энергии.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика оцениваются судом апелляционной инстанции критически.

В соответствии с изложенным, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения доводов апелляционной жалобы и принятия другого судебного акта.

Иная оценка подателем апелляционной жалобы обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции. Каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы суда, апеллянтом не приведено.

С учетом изложенного, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30 ноября 2016 г. по делу N А07-12573/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Белорецкие тепловые сети" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.В.Лукьянова

Судьи

Е.В. Ширяева О.Б.Фотина