Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2017 г. N 10АП-2005/17

г. Москва

22 марта 2017 г.

Дело N А41-11200/16

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Ивановой Л.Н., Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Цветковым Г.В.,

при участии в заседании:

от ООО "Лэнд Инвест" (ИНН: 7723706545, ОГРН: 1097746075734): Ярцев О.А., представитель по доверенности от 15.11.2016,

от ООО "ГК Технологии инвестиций" (ИНН: 5007074032, ОГРН: 1105007000625): Крылова М.В., генеральный директор на основании приказа N 1/1 от 15.02.2015,

от ООО "ИНСК "МИПРАН" (ИНН: 5007044140, ОГРН: 1045001600600): представитель не явился, извещен,

от ГУП МО "Мособлгаз" (ИНН: 5000001317, ОГРН: 1025006176216): Бауман А.Л., представитель по доверенности N 12-15/974 от 26.12.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний Технологии инвестиций" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2016 года по делу N А41-11200/16, принятое судьей Петропавловской Ю.С., по иску общества с ограниченной ответственностью "Лэнд Инвест" к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний Технологии инвестиций", обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания "МИПРАН", при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области о нечинении препятствий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лэнд Инвест" (далее - ООО "Лэнд Инвест") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний Технологии инвестиций" (далее - ООО "ГК Технологии инвестиций") и обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-строительная компания "МИПРАН" (далее - ООО "ИНСК "МИПРАН") об обязании не чинить препятствия в присоединении ООО "Лэнд Инвест" к сети газораспределения - газопроводу "Каменки-Рождествено", кадастровый номер 50:04:0160417:413, адрес: Московская область, Дмитровский район, Каменский с.о., дер. Рождественно, дер. Каменка, дер. Шихово, дер. Федотово, дер. Редькино, дер. Вешкино газопровода высокого и среднего давления, кадастровый номер 50:04:0160306:405, адрес Московская область, Дмитровский район, Габовский с/о, в районе дер. Пески, поселок "Вешкино" в соответствии с техническими условиями N 1077-37/41 от 24.08.2012.

Определением Арбитражного суда Московской области от 01.03.2016 к участию в рассмотрении дела N А41-11200/16 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области (далее - ГУП МО "Мособлгаз").

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.12.2016 по делу N А41-11200/16 исковые требования ООО "Лэнд Инвест" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, ООО "ГК Технологии инвестиций" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ООО "ГК Технологии инвестиций" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ООО "Лэнд Инвест" против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ГУП МО "Мособлгаз" поддержал правовую позицию, изложенную представителем истца.

Представители ООО "ИНСК "МИПРАН" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей ООО "ГК Технологии инвестиций", ООО "Лэнд Инвест" и ГУП МО "Мособлгаз", исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 24.08.2012 ГУП МО "Мособлгаз" выдало ООО "Лэнд Инвест" технические условия N 1077-37/41 (далее - ТУ N 1077-37/41) на объект газификации 58 жилых строений в коттеджном поселке "Векшино" в районе д. Пески, Габовский с/о, Дмитровского района с общим расходом газа 385 м3/час.

В указанных технических условиях в качестве газопровода-источника определен газопровод "Каменка-Рождествено", принадлежащий ООО "ИНСК "МИПРАН" и проходящий по земельному участку, принадлежащему истцу.

В качестве условия присоединения указано получение письменного согласия собственника газопровода-источника и предоставление его ГУП МО "Мособлгаз" до момента врезки.

Так, истцом были выполнены работы по строительству газопровода высокого и среднего давления к жилым строениям кадастровый номер 50:04:0160306:405, адрес Московская область, Дмитровский район, Габовский с/о, в районе дер. Пески, поселок "Вешкино" протяженностью 1 136 м. Право собственности ООО "Лэнд Инвест" на указанный газопровод зарегистрировано в установленном законом порядке.

В последующем, 11.08.2015 письмом N 105 ООО "Лэнд Инвест" обратилось в адрес ГУП МО "Мособлгаз" с заявлением о подключении (технологическом присоединении) вновь построенного газопровода "Векшино" к газопроводу-источнику, указанному в ТУ N1077-37/41, с приложением к заявлению разрешения ООО "ИНСК "МИПРАН" N 183 от 13.08.2010, как собственника газопровода-источника, на право подключения к газопроводу "Каменка-Рождествено" для цели газификации планируемой застройки, а также документов, подтверждающих переуступку права (требования) от ООО "Светоч-Н" к ООО "Лэнд Инвест".

Между тем, 16.09.2015 ГУП МО "Мособлгаз" письмом N исх.-157 и повторно письмом N исх.-68 от 21.01.2016 отказало истцу, указав на необходимость предоставить согласие на присоединение владельца газопровода-источника в письменном виде.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) N 50/004/001/2015-2263 от 10.11.2015, газопровод высокого давления "Каменка- Рождествено", общей протяженностью 8 338,01 м, с кадастровым номером 50:04:0160417:413, являющийся газопроводом-источником для подключения газопровода истца, принадлежит на праве собственности ООО "ГК Технологии инвестиций".

Обращаясь в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском, ООО "Лэнд Инвест" указало, что общество неоднократно обращалось к ответчикам с требованиями о нечинении препятствий в присоединении к сети газораспределения и выдаче согласия на врезку построенного газопровода к газопроводу-источнику.

Так, требование N 130 от 23.12.2015 (почтовый идентификатор N12331792147297) было получено ООО "ИНСК "МИПРАН" 30.12.2015, повторное требование N 02-01 от 18.01.2016 (почтовый идентификатор N938794033577) было получено ООО "ИНСК "МИПРАН" 26.01.2016, требование N 129 от 23.12.2015 (почтовый идентификатор N12331792147242) вернулось отправителю по причине невостребования получателем - ООО "ГК "Технологии инвестиций", повторное требование N01-01 от 18.01.2016 (почтовый идентификатор N 12331794033584) ожидало получателя - ООО "ГК Технологии инвестиций" в месте вручения с 26.01.2016.

При этом, в письмах исх. N 01/07 от 01.07.2014 и от 13.08.2015, направленными в адрес ГУП МО "Мособлгаз", ООО "ИНСК "МИПРАН" возражало против подключения ООО "Лэнд Инвест" к газопроводу-источнику.

Поскольку после выполнения истцом выданных ранее третьим лицом технических условий N 1077-37/41 ответчики отказались давать согласие на врезку, ООО "Лэнд Инвест" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела неправомерности данного ответчиками отказа в подключении вновь построенного ООО "Лэнд Инвест" газопровода "Векшино" к газопроводу-источнику, принадлежащему ООО "ГК Технологии инвестиций".

Обжалуя решение арбитражного суда первой инстанции, ООО "ГК Технологии инвестиций" ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств по настоящему делу, ввиду чего, как полагает ответчик, заявленные ООО "Лэнд Инвест" исковые требования были необоснованно удовлетворены судом.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Избранный истцом способ защиты права не должен нарушать права и законные интересы иных лиц, при этом если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применить лишь этот способ.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

При этом под свободной мощностью местной газораспределительной сети понимается технически возможная мощность сети по приему и транспортировке газа за вычетом объемов транспортировки газа, осуществляемой по действующим в соответствующий период времени договорам (п. 3 названного положения).

Исходя из указанных правовых норм следует, что собственник газораспределительной сети не может отказать в доступе к указанной сети путем транспортировки по ней газа, предназначенного потребителям, при наличии технической возможности.

В соответствии с п. 1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83, настоящие Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

В соответствии с п. 9 вышеуказанных Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Как было указано ранее, 24.08.2012 ГУП МО "Мособлгаз" выдало ООО "Лэнд-Инвест" технические условия N 1077-37/41 (далее - ТУ N 1077-37/41) на объект газификации 58 жилых строений в коттеджном поселке "Векшино" в районе д. Пески, Габовский с/о, Дмитровского района с общим расходом газа 385 м3/час.

В указанных технических условиях в качестве газопровода-источника определен газопровод "Каменка-Рождествено", принадлежащий ООО "ИНСК "МИПРАН" и проходящий по земельному участку, принадлежащему истцу.

В качестве условия присоединения указано получение письменного согласия собственника газопровода-источника и предоставление его ГУП МО "Мособлгаз" до момента врезки.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в пункте 2 которых определено, что подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнителем, в силу указанного пункта Правил, признается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Под фактическим присоединением понимается комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Согласно п. 3 указанных Правил, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно п. 59 названных Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу п. 98 указанных Правил, исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

При этом, в силу пункта 100 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, заявитель обязан:

а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

б) представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Так, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что отказ в удовлетворении требований приведет к нарушению прав истца в части подключения его газопровода к газопроводу-источнику.

При этом, арбитражный апелляционный суд, проанализировав представленные в материалы дела документы, приходит к выводу о доказанности несоблюдения ответчиками положений статьи ст. 27 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ обязанности по обеспечению недискриминационного доступа истца к систем газоснабжения.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на нарушение его прав в части уменьшения резервов газопровода-источника, поскольку с момента выдачи истцу технических условий N 1077-37/41 все последующие технические условия, в том числе и по заявлениям ответчиков, а также по техническим условиям N 4083-69/2, выдавались с учетом технических условий N 1077-37/41, отклоняется арбитражным апелляционным судом ввиду следующего.

Согласно пункту 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Согласно п. 32 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения исполнитель определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Так, вступившим в законную силу судебным актом, принятым в рамках дела N А41-20112/16, было отказано в удовлетворении требований ООО "ГК Технологии инвестиций" о признании незаконными технических условий для присоединения от 24.08.2012 N 1077-37/41, выданных ГУП МО "Мособлгаз" ООО "ЛЭНД-ИНВЕСТ" на объект газификации 58 жилых строений в коттеджном поселке "Векшино" в районе д. Пески, Габовский с/о, Дмитровского района с общим расходом газа 385 м3/час.

Ссылка представителя ООО "ГК Технологии инвестиций" на нарушение его прав в связи с необходимостью подключения вновь созданных объектов также не может быть признана судом апелляционной инстанции обоснованной, поскольку вопрос о подключении новых объектов должен решаться с учетом всех ранее выданных технических условий, в том числе технических условий N 1077-37/41, выданных истцу 24.08.2012.

Суд не принимает во внимание выводы, содержащиеся в представленных ООО "ГК Технологии инвестиций" заключении ООО "ГазПроект" и гидравлическом расчете ЗАО "Парадис", поскольку выводы, содержащиеся в них основаны на обстоятельствах и данных, которые в рамках данного дела не устанавливались и не исследовались судом.

Кроме того, как указал представитель ГУП МО "Мособлгаз", данные, на которых проводился анализ возможности подключения газопровода истца к газопроводу-источнику, являются дискретными и не учитывают все характеристики газопроводов, а также количество абонентов на момент рассмотрения спора и на момент реализации сторонами своих прав и обязанностей. Более того, последним в материалы дела также был представлен гидравлический расчет, произведенный предприятием, из которого усматривается наличие резерва пропускной способности спорного газопровода-источника. Так, в указанном расчете определено, что пропускная способность газопровода составляет 5 355 м3/час, в то время как существующий на момент выдачи ТУ N 1077-37/41 расход газа составляет 2 485, 9 м3/час.

При этом, суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что в рассматриваемом случае обеспечение жилого дома газоснабжением путем подключения к спорному газопроводу само по себе не нарушает права и законные интересы ответчиков, в то время как отказ истцу в удовлетворении требования о нечинении препятствий в газификации нарушает права истца на использование по назначению принадлежащих ему объектов (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 26.02.2016 по делу N А41-45598/15).

Ввиду того, что присоединение к сети газораспредения без согласия ее собственника во внесудебном порядке для истца не представляется возможным, то любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными, ввиду чего заявленные в рамках настоящего дела требования были обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не обоснованы и подлежат отклонению.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 декабря 2016 года по делу N А41-11200/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Л.Н. Иванова М.В. Игнахина