Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2017 г. N 12АП-3149/17

г. Саратов

11 апреля 2017 г.

Дело N А12-15599/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "10" апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" апреля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Каплина С.Ю.,

Судей Агибаловой Г.И., Грабко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Спиридоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561)

на определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 февраля 2017 года по делу N А12-15599/2015 (судья Троицкая Н.А.)

по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561) об отсрочке исполнения судебного акта,

по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет" (ОГРН 1023404237669, ИНН 3446500743)

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561)

о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "АМ Компани", Министерство образования и науки Российской Федерации, Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

- представителей публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" - Левиной Д.А., действующей на основании доверенности от 30.12.2016 N 240-16; Соколова М.В., действующего на основании доверенности от 30.03.2017 N 73-17; Бондаренко В.А., действующего на основании доверенности от 30.12.2016 N 234-16;

без участия в судебном заседании представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 по делу N А12-15599/2015, оставленным без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2016 и Арбитражного суда Поволжского округа от 09.12.2016, удовлетворены исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Волгоградский государственный университет" (далее - ФГАОУ ВПО "Волгоградский государственный университет", истец) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (далее - ПАО "МРСК Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", ответчик) о признании Вл-110 Кв N 3 в части трех опор, соединенных проводами воздушной линии, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060060:8 по адресу: г. Волгоград, пр. Университетский, 100, самовольной постройкой и обязании произвести ее снос.

ПАО "МРСК Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 по делу N А12-15599/2015 на срок до 10.09.2017 года (с учетом заявления об уточнении).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ПАО "МРСК Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2017 по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

ФГАОУ ВПО "Волгоградский государственный университет", Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 03.04.2017 судом объявлен перерыв до 07.04.2017 до 09 час. 30 мин., в судебном заседании 07.04.2017 судом объявлен перерыв до 10.04.2017 до 09 час. 10 мин.

Представители ПАО "МРСК Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2017 подлежащим отмене по следующим основаниям.

Предметом спора является возможность предоставления отсрочки исполнения судебного акта о сносе части воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ, состоящей их трех опор, соединенных проводами.

Возможность предоставления арбитражным судом отсрочки исполнения судебного акта обусловлена установлением наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, что предусмотрено частью 1 статьи 324 АПК РФ.

В обоснование заявления об отсрочке исполнения судебного акта ПАО "МРСК Юга" сослалось на необходимость сохранения функционирования электросетевого комплекса, частью которого являются три опоры, подлежащие сносу, а также выполнения ряда работ.

Отказывая в удовлетворения заявления, арбитражный суд первой инстанции сослался лишь на начало выполнения работ по исполнению судебного акта 27.12.2016 и недоказанность принятия всех мер для своевременного исполнения судебного акта. При этом судом первой инстанции не дана оценка доводам ПАО "МРСК Юга" о необходимости выполнения последовательных мероприятий и работ с учетом специфики вопроса.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист о признании трех опор Вл-110 кВ, соединенных проводами воздушной линии, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060060:8 по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, пр. Университетский, 100, самовольной постройкой и обязании ПАО "МРСК Юга" снести за свой счет данную самовольную постройку выдан Арбитражным судом Волгоградской области 23.09.2016.

После чего ПАО "МРСК Юга" обращалось в суд с заявлениями о разъяснении судебного акта, приостановлении исполнительного производства, которые были отклонены определениями от 01.11.2016.

В период с 07.11.2016 до 09.12.2016 исполнение вышеуказанного судебного акта приостанавливалось на время рассмотрения кассационной жалобы (определение Арбитражного суда Поволжского округа от 07.11.2016).

Требование заявителя сводится к необходимости соблюдения порядка вывода из эксплуатации и в ремонт объекта электроэнергетики для чего требуется длительный период времени.

Согласно пункту 1 Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.07.2007 N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации" они определяют условия и порядок временной остановки работы объектов электроэнергетики, осуществляемой в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, а также условия и порядок окончательной остановки работы таких объектов, осуществляемой в целях их ликвидации или консервации.

То есть, указанный нормативный акт издан с целью установления порядка действий владельца объекта электросетевого хозяйства при осуществлении им соответствующей деятельности.

Исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 по настоящему делу предполагает вывод из эксплуатации части линии электропередач, что непосредственно сопряжено с получением необходимых согласований, а также обеспечением бесперебойного электропитания потребителей, получающих электроэнергию при использовании спорной линии.

Несмотря на то, что в рассматриваемом случае речь идет не о плановом выводе из эксплуатации объекта электросетевого хозяйства, а об исполнении вступившего в законную силу судебного акта и сносе трех опор, соединенных воздушной линией электропередач, ПАО "МРСК Юга" должно осуществлять соответствующие действия при соблюдении требований энергетической безопасности. Для чего сторона должна предпринять наиболее быстрые действия, позволяющие в максимально возможный короткий срок снести часть воздушной линии электропередач.

Исходя из заявления, дополнений ПАО "МРСК Юга", на настоящий момент выполнен ряд мероприятий, направленных на исполнение судебного акта, в частности: разработана и согласована проектная документация на демонтаж опор ВЛ-110 кВ; заключен договор от 22.12.2016 с ФГБОУ ВО "НИУ МЭИ" на обследование технического состояния элементов опор с целью определения возможности их использования для восстановления первоначальной трассы ВЛ. До настоящего времени не завершены мероприятия по согласованию с системным оператором заявки на вывод линии в ремонт вследствие невозможности отключения линии в зимний период времени, необходимости корректировки схем плавки гололеда на грозотроссах и проводах участков ВЛ, остающихся в работе, внедрения устройств плавки гололеда в осенне-зимний период.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие доказательств, опровергающих доводы заявителя о невозможности выполнения работ по демонтажу части линии электропередач в осенне-зимний период, необходимость получения согласований предполагаемых работ, соблюдения вопросов безопасности при соответствующих работах, а также сохранение бесперебойного электропитания потребителей, суд апелляционной инстанции считает необходимым предоставление ПАО "МРСК Юга" отсрочки в исполнении судебного акта.

В суде апелляционной инстанции представителем ПАО "МРСК Юга" даны пояснения относительно временной невозможности согласовании с системным оператором заявки на отключение ВЛ-110 кВ ввиду планового ремонта, проводимого с 10 по 28 апреля 2017 года. При этом заявлено о выполнении всех необходимых подготовительных мероприятий, укомплектовании материалами и квалифицированными специалистами.

Согласно плану-графику работ по выносу участка спорной линии электропередач с территории ФГАОУВПО "Волгоградский государственный университет" предполагается выполнение всего комплекса работ и мероприятий в срок 4 месяца 5 дней.

Судебная коллегия не соглашается с мнением ПАО "МРСК Юга" о необходимости выполнения демонтажных и монтажных работ грозозащитного троса, проводов в двух пролетах опор в течение двух месяцев, демонтажа двух опор и их вывоза в течение одного месяца. Документальных доказательств технической невозможности выполнения данных работ в более короткий срок не представлено.

Тем более, что решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 не содержит выводов о монтаже иных конструкций взамен подлежащих сносу. Ссылки ПАО "МРСК Юга" на постановление суда кассационной инстанции от 09.12.2016 не состоятельны, так как данный судебный акт не содержит выводов относительно обязанности ответчика выполнить работы не только по сносу части линии электропередач. Решение суда первой инстанции не изменялось.

Судебная коллегия считает, что выполнение работ по демонтажу грозозащитного троса, проводов, а также устройство подключения линии с иными опорами возможно производить в более короткие сроки при использовании не только двух ремонтных бригад, так как стоимость данных работ не является предметом рассмотрения и не имеет значения для разрешения вопроса об отсрочке исполнения судебного акта.

Принимая во внимание превышение разумного срока на составление собственными силами проектной документации на демонтаж опор в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, длительности прошедшего периода времени со дня рассмотрения кассационной жалобы, временной невозможности согласования отключения линии с системным оператором в период 10-28 апреля 2017 года, с учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон спора по настоящему делу, на основании части 1 статьи 324 АПК РФ, судебная коллегия считает возможным предоставление отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 до 10.07.2017.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2017 отменить, предоставив ПАО "МРСК Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 по делу N А12-15599/2015 на срок до 10.07.2017.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить определение Арбитражного суда Волгоградской области от 01 февраля 2017 года по делу N А12-15599/2015, принять по делу новый судебный акт.

Предоставить публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" в лице филиала "Волгоградэнерго" (ОГРН 1076164009096, ИНН 6164266561) отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2016 по делу N А12-15599/2015 на срок до 10 июля 2017 года.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Ю. Каплин

Судьи

Г.И. Агибалова О.В. Грабко