Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2017 г. N 01АП-2096/17

г. Владимир

14 апреля 2017 г.

Дело N А43-32867/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2017 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский центр крови министерства здравоохранения Республики Татарстан" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.02.2017 по делу N А43-32867/2016, рассмотренное в порядке упрощенного производства, принятое судьей Трошиной Н.В.,

по иску Федерального Государственного бюджетного учреждения "Приволжский Федеральный центр медицинский исследовательский центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации, г.Нижний Новгород, ИНН 5260001132, ОГРН 1025203042259, к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Республиканский центр крови министерства здравоохранения Республики Татарстан", г.Казань Республики Татарстан, ИНН 1660009019, ОГРН 1021603644094,

о взыскании 45 386 руб. 69 коп.,

без вызова сторон,

установил.

Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Приволжский Федеральный центр медицинский исследовательский центр" Министерства

здравоохранения Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Республиканский центр крови министерства здравоохранения Республики Татарстан" о взыскании 45 386 руб. 69 коп. штрафа за поставку некачественного товара.

Решением от 10.02.2017 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГАУЗ "Республиканский центр крови министерства здравоохранения Республики Татарстан" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает, что в нарушение условий договора истцом перед приемкой товара не был произведен осмотр товара, а также не проведена экспертиза качества товара.

Пояснил, что ответчиком соблюдены требования по транспортировке товара, регламентом не предусмотрено наличия средств измерения температуры.

ФГБУ "Приволжский Федеральный центр медицинский исследовательский центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность обжалуемого решения, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 18.04.2016 между истцом (заказчиком) и ответчиком (исполнителем) заключен контракт N 32к, согласно п. 5.8 которого спор подлежит разрешению в Арбитражном суде Нижегородской области.

По условию п. 1.1 контракта предметом является закупка компонентов и препаратов крови согласно количеству и цене, указанным в приложении N 1 к контракту (спецификации).

По условиям п. 3.1 контрактов стороны закрепили, что качество, безопасность товара должны соответствовать действующим стандартам и законодательству РФ.

В рамках заключенного сторонами контракта 08.06.2016 истец направил ответчику заявку на поставку 9 доз эритроцитной массы фильтрованной.

10.06.2016 была произведена поставка товара по указанной заявке.

Совместно с водителем-экспедитором ответчика при приемке товара выявлены нарушения, зафиксированные в акте от 10.06.2016, а именно при вскрытии контейнера с партией эритроцитной массы фильтрованной было установлено, что температура на датчике контейнера +5 градусов С, при этом в контейнере находилось два градусника, на одном из которых была температура 0 градусов С, а на другом -1 градус С.

В связи с тем, что в организации донорства крови и ее компонентов необходимо осуществлять ведение учетно-регистрационной документации (журналов, бланков, ведомостей и карточек) по формам, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в которые вносится соответствующая запись с целью прослеживаемости единиц крови, доноров, расходных материалов, оборудования и исполнителей работ. При приемке донорской крови делаются отметки в журнале экспедитора и журнале оформления поступлений ФГБУ "ПФМИЦ" Минздрава России (копии журналов прилагаются).

В связи с нарушением температурного режима доставленной партии товара, вся партия была возвращена ответчику для замены.

По условиям п. 5.3.1 контракта за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде 10% от цены контракта.

Претензией от 15.06.2016 N 934/01-03 истец потребовал от ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств в сумме 45386 руб. 69 коп.

Уклонение ответчика от исполнения обязанности по оплате штрафа послужило основанием для обращения заявителя с настоящим иском.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1). Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Условиями контракта предусмотрено взимание штрафа за ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде 10% цены контракта (пункт 5.3.1 контракта).

Из материалов дела следует, что ответчиком обязанности по контракту исполнены ненадлежащим образом.

В соответствии с п.56 постановления Правительства РФ от 26.01.2010 N 29 (ред. от 04.09.2012) "Об утверждении технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии" транспортировка донорской крови и ее компонентов должна осуществляться в специальных транспортных термоизоляционных

контейнерах или рефрижераторах с соблюдением санитарно - гигиенических требований при условии обеспечения сохранности продукта при транспортировке. Кровь и эритроцитсодержащие компоненты крови во избежание гемолиза при транспортировке не должны подвергаться переохлаждению или перегреванию. Транспортировка донорской крови и

эритроцитсодержащих компонентов крови, осуществляемая в течение менее 30 минут, может производиться с использованием транспортных контейнеров, обеспечивающих достаточную изотермичность и изоляцию. При более длительной транспортировке донорской крови и эритроцитсодержащих компонентов крови с целью обеспечения изотермического режима в транспортном контейнере необходимо использовать аккумуляторы холода. Условия транспортировки должны гарантировать, что в конце максимального периода транспортировки эритроцитсодержащих компонентов крови, равного 24 часам, температура внутри транспортного контейнера не должна превышать +10 град, С.

Согласно п. 7.14.2. ГОСТ Р 53420-2009., утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования РФ от 28.10.2009 N 485-ст "Национальный стандарт Российской Федерации. Кровь донорская и ее компоненты. Общие требования к обеспечению качества при заготовке, переработке, хранении и использовании донорской крови и ее компонентов", для управления измерительным оборудованием организации следует подвергать оборудование поверке. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, которое истцу представлено не было.

В соответствии с п. 7.10. ГОСТ Р 53420-2009. на всех этапах хранения и транспортирования крови и ее компонентов необходимо обеспечить регистрацию данных наблюдении. В соответствующих учетно-регистрационных формах регистрируются следующие параметры хранения и транспортирования: температура, уровень запасов продуктов для клинического использования, отправленные продукты и реально полученные, время отправки и получения, подписи ответственных лиц.

В соответствии с пп.14 п. 3 Письма Федерального медико-биологического агентства России от27.08.2012 N 32-024/551 "О выявленных типовых нарушениях обязательных требований при проведении проверок по контролю и надзору в сфере донорства крови и ее компонентов" при поставке компонентов донорской крови существенным нарушением технического регламента является, в том числе, отсутствие в сопроводительных документах данных об оборудовании, времени и условиях транспортировки компонентов крови на этапе доставки.

Кроме того, требования Технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно - инфузноиной терапии (утвержден Постановлением Правительства от 26.01.2010 N 29) обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, осуществляющими заготовку, переработку, хранение, транспортировку, применение донорской крови и ее компонентов, препаратов и кровезамещающих растворов. При выполнении требований, установленных настоящим техническим регламентом, обеспечивается необходимый уровень безопасности жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды, источником заражения которых может стать донорская кровь и ее компоненты в процессе их заготовки, переработки, хранения, транспортировки и применения.

В соответствии с п.39 вышеуказанного Технического регламента хранение и транспортировку донорской крови и ее компонентов необходимо осуществлять при условиях контроля температуры внутри оборудования, в котором хранятся (транспортируются) донорская кровь и ее компоненты. Температура хранения донорской крови регистрируется не реже 2 раз в сутки. На всех этапах хранения и транспортировки донорской крови и ее компонентов должна быть обеспечена их защита от механического повреждения.

Судом установлено, что в ходе приемки партии товара 10.06.2016 при вскрытии контейнера с партией эритроцитной массы фильтрованной было установлено, что температура на датчике контейнера +5 градусов С, при этом в контейнере находилось два градусника, на одном из которых была температура 0 градусов С, а на другом -1 градус С. В связи с отсутствием

возможности установить температуру вначале транспортировки и по пути следования, поскольку вместе с товаром ГАУЗ "Республиканский центр крови МЗ РТ" не было представлено ни журналов регистрации, ни накладных с указанием температуры на всех этапах транспортирования крови, в приемке данной партии товара было отказано. При этом истцом был составлен Акт от 10.06.2016 о ненадлежащем исполнение ответчиком обязательств по контракту.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком не представлено.

При этом при указанных обстоятельствах необходимости проведения истцом экспертизы качества товара не требовалось.

Таким образом, ответчик обязательства по поставке товара исполнил ненадлежащим образом, допустив поставку товара ненадлежащего качества.

Суд первой инстанции, проверив расчет штрафа, руководствуясь статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, обоснованно признал его верным в сумме 45386 руб. 69 коп.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены как не нашедшие своего подтверждения в материалах дела.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 10.02.2017 по делу N А43-32867/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного автономного учреждения здравоохранения "Республиканский центр крови министерства здравоохранения Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке пункта 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Н. Наумова