Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2017 г. N 10АП-148/16

г. Москва

03 мая 2017 г.

Дело N А41-78559/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 мая 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Старчиковым А.В.,

при участии в заседании:

от Министерства обороны Российской Федерации - извещено, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

от Министерства строительного комплекса Московской области - Черненко А.М. (представителя по доверенности от 30.12.2015),

от общества с ограниченной ответственностью "СК Апогей" - не извещено, представитель не явился,

от администрации Ленинского муниципального района Московской области - Валевского М.В. (представителя по доверенности от 09.01.2017),

от Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Росавиации - извещено, представитель не явился,

от открытого акционерного общества "ЛИИ им.Громова" - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства строительного комплекса Московской области о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 по делу N А41-78559/15,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СК Апогей" (далее - ООО "СК Апогей") обратилось в суд с заявлением к Министерству строительного комплекса Московской области (далее - министерство), в котором с учетом принятых уточнений просило:

- признать незаконным уведомление министерства от 16.09.2015 об отказе в выдаче разрешения на строительство /реконструкцию (отдельные этапы строительства);

- обязать министерство выдать ООО "СК Апогей" разрешение на строительство объекта - жилого комплекса "Суханово-Сосны" на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0090212:2246, расположенном по адресу Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, ДНТ "Суханово-Сосны".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.12.2015 требования удовлетворены.

Во исполнение решения суда министерство 15.12.2015 выдало ООО "СК Апогей" разрешение на строительство объекта N RU50-11-3147-2015.

Определением от 12.02.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А41-78559/15 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Центральных районов Росавиации и Министерство обороны Российской Федерации.

Определением от 28.04.2016 апелляционный суд также привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "ЛИИ им. М.М. Громова".

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 решение Арбитражного суда Московской области от 11.12.2015 отменено, требования удовлетворены.

Через канцелярию апелляционного суда от министерства поступило заявление от 03.02.2017 о пересмотре по новым обстоятельствам данного постановления Десятого арбитражного апелляционного суда.

В качестве нового обстоятельства, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), министерство ссылается на постановление администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация) от 22.12.2016 N 4505 "Об отмене постановления администрации от 06.10.2014 N 1563 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка среднеэтажной многоквартирной жилой застройки ООО "СК Апогей".

Представитель министерства в судебном заседании поддержал доводы заявления.

Заявление рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ООО "СК Апогей", Министерства обороны Российской Федерации, Министерства имущественных отношений Московской области, Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов Росавиации, открытого акционерного общества "ЛИИ им. М.М. Громова".

Изучив заявление, материалы дела, выслушав представителя министерства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявление министерства о пересмотре постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 по делу N А41-78559/15 по новым обстоятельствам подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно статье 310 АПК РФ вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, определение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ к новым обстоятельствам отнесена отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Признавая незаконным оспариваемый отказ министерства в выдаче разрешения на строительство и обязывая его выдать такое разрешение названным постановлением, апелляционный суд исходил из того, что представления ООО "СК Апогей" всех документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и соответствия этих документов требованиям градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) с кадастровым номером 50:21:0090212:2246.

При этом, как следует из данного постановления суда, постановлением администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация) от 06.10.2014 N 1563 утвержден ГПЗУ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:2246 площадью 70 684 кв.м. с разрешенным использованием - для среднеэтажного строительства.

Постановлением администрации от 22.07.2016 N 2606 вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:2246 изменен с "для среднеэтажного строительства" на "для дачного строительства".

На этом основании постановлением администрации от 22.12.2016 N 4505 отменено постановление от 06.10.2014 N 1563 об утверждении ГПЗУ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:2246

Поскольку постановление администрации от 06.10.2014 N 1563 об утверждении ГПЗУ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0090212:2246 послужило основанием для принятия Десятым арбитражным апелляционным судом постановления от 15.06.2016 по делу N А41-78559/15, принятие администрацией постановления от 22.12.2016 N 4505 о его отмене является в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ от 06.10.2014 N 1563 является новым обстоятельством, являющимся основанием для пересмотра судебного акта.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что ни постановление администрации от 22.07.2016 N 2606, ни постановлении администрации от 22.12.2016 N 4505, правомерно указанное министерством в качестве нового обстоятельства, являющегося основанием для пересмотра постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 по делу N А41-78559/15, не оспорены, не отменены, недействительными, недействующими или не подлежащими применению не признавались.

Таким образом, заявление министерства 03.02.2017 о пересмотре по новым обстоятельствам данного судебного акта подлежит удовлетворению.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2016 принято по результатам рассмотрения дела N А41-78559/15 по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд на основании 51 АПК РФ считает возможным удовлетворить ходатайство администрации о вступлении ее в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ввиду того, что земельный участок находится в ведении администрации, а также принимая во внимание принятие администрацией упомянутых постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, судебного приказа, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно части 2 статьи 317 АПК РФ в случае отмены судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 317 АПК РФ арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

В данном случае в судебное заявление апелляционного суда 25.04.2017 ряд лиц, участвующих в деле, не обеспечил явку представителей, несмотря на извещение о данном судебном заседании.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271, частью 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

заявление Министерства строительного комплекса Московской области о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2016 по делу N А41-78559/15 удовлетворить: данное постановление Десятого арбитражного апелляционного суда отменить.

Назначить дело к судебному заседанию на 08.06.2017 в 10 часов 15 минут в зале N 6 Десятого арбитражного апелляционного суда.

Привлечь администрацию Ленинского муниципального района Московской области к участию в деле N А41-78559/15 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Предложить администрации Ленинского муниципального района Московской области ознакомится с материалами дела и предоставить отзыв на заявление по делу в соответствии со статьей 262 АПК РФ.

Лицам, участвующим в деле, обеспечить явку полномочных представителей с подлинниками и копиями доверенностей либо иных документов, подтверждающих их полномочия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова