Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2017 г. N 14АП-2824/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2017 г. N Ф07-8623/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

26 апреля 2017 г.

Дело N А66-13631/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2017 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 мая 2017 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,

при участии от администрации города Твери Никитиной Е.Б. на основании доверенности от 11.08.2016 N 83, от общества с ограниченной ответственностью "ЮККА" Ладоша Д.И. по доверенности от 14.11.2016 N 156, от Департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери Никитиной Е.Б. на основании доверенности от 23.03.2017 N 22/4-Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЮККА" на решение Арбитражного суда Тверской области от 08 февраля 2017 года по делу N А66-13631/2016 (судья Балакин Ю.П.),

установил:

администрация города Твери (место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 11; ОГРН 1066950062717, ИНН 6901000920; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЮККА" (место нахождения: 170019, г. Тверь, ул. Маяковского, д. 33, пом. 63; ОГРН 1066901002849, ИНН 6901094171; далее - ООО "ЮККА", Общество) о возложении на ответчика обязанности освободить занимаемую территорию ярмарки по адресу: г. Тверь, бульв. Молодежный у дома 6, расположенную на земельном участке в кадастровом квартале 69:40:0100033, от нестационарного строения площадью 638,83 кв.м (размером 33,1 х 19,3 м), представляющего собой металлический каркас со стеклопакетами, и находящегося в нем оборудования своими силами и за свой счет в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок - предоставить возможность истцу своими силами освободить земельный участок с последующим возмещением ООО "ЮККА" затраченных денежных средств.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент потребительского рынка и рекламы администрации города Твери (место нахождения: 170100, г. Тверь, пр. Калинина, д. 62; ОГРН 1146952016738, ИНН 6950186298; далее - Департамент), Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Новоторжская, д. 1; ОГРН 1036900087806, ИНН 6901043057).

Решением суда от 08 февраля 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, кроме того, с Общества в доход федерального бюджета взыскано 6000 руб. государственной пошлины.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает на то, что у истца отсутствуют полномочия на подачу настоящего иска. Ссылаясь на отсутствие в конкурсной документации, постановлении Администрации о предоставлении Обществу права исполнять обязанности администратора ярмарок и заключенном договоре привязки размещаемого объекта к кадастровому кварталу земельного участка, считает, что истец должен был конкретизировать местонахождение нестационарного торгового объекта.

Администрация и Департамент в отзыве на апелляционную жалобу, а также их представители в судебном заседании доводы ответчика не признали, считают решение суда законным и обоснованным.

Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, отзыв на жалобу не представил, в связи с этим судебное заседание состоялось в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей Администрация и Департамент, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела, постановлением правительства Тверской области от 01.10.2013 N 464-нп "О порядке организации ярмарок и продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) на них на территории Тверской области" утвержден Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнение работ, оказание услуг) на них на территории Тверской области и в качестве приложений к нему - Порядок конкурсного отбора администратора ярмарки с приложениями - проект договора о предоставлении права исполнять обязанности администратора ярмарки и заявка на участие в конкурсе по отбору администратора ярмарки.

На основании постановления Администрации от 24.02.2015 N 195 Департаментом 16.04.2015 проведен конкурсный отбор администраторов ярмарок на территории города Твери по 8 ярмарочным территориям.

По ярмарочным территориям, расположенным по бульв. Молодежный у дома 6, победителем конкурса признано ООО "ЮККА".

По итогам конкурса с победителем заключен договор о предоставлении права исполнять обязанности администратора ярмарки от 28.04.2015 N 3 со сроком действия с 06.05.2015 по 06.05.2018.

На основании постановления Администрации от 15.05.2015 N 674 ООО "ЮККА" предоставлено право исполнять обязанности администратора ярмарок, в том числе по адресу: город Тверь, бульв. Молодежный у дома 6.

Общество, исполняя условия названного договора, разместило на земельном участке в границах рассматриваемой ярмарочной территории конструкцию нестационарного торгового объекта в виде строения площадью 638, 83 кв.м (размером 33,1 х 19,3 м), представляющего собой металлический каркас со стеклопакетами, используемый для размещения торговых точек, часть из которых представляет собой обособленные помещения, а часть - торговые развалы, с оборудованием внутри.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 сентября 2015 года по делу N А66-7064/2015 признаны недействительными итоги конкурса по выбору администраторов ярмарки на территории города Твери в том числе в части выбора администратора ярмарки по адресу: город Тверь, бульв. Молодежный у дома 6, а также признан недействительным договор от 28.04.2015 N 3, заключенный Департаментом и ООО "ЮККА", его действие прекращено на будущее время в неисполненной части. Решение суда вступило в законную силу 21.01.2016.

Согласно пункту 2.2.13 договора от 28.04.2015 N 3 Общество приняло на себя обязательство освободить занимаемую территорию от конструкций и оборудования в течение 10 дней после прекращения права исполнять обязанности администратора ярмарки.

В претензии от 25.10.2016 N 01/6616 Администрация предложила ответчику освободить земельный участок от конструкций и оборудования в добровольном порядке.

Ссылаясь на то, что Общество обязанность по освобождению территории ярмарки не исполнило, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в редакции, действовавшей до 01.06.2015 и применяемой к рассматриваемым правоотношениям, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2). Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3).

Таким образом, поскольку договор от 28.04.2015 N 3 признан недействительным, Администрация, вправе требовать от Общества освободить занимаемую последним территорию.

Постановлением Администрации от 20.06.2016 N 1035 "О внесении изменений в постановление администрации города Твери от 15.05.2015 N 674 "О предоставлении права исполнять обязанности администраторов ярмарок на территории города Твери" пункт 1 постановления Администрации от 15.05.2015 N 674 признан утратившим силу.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии у ООО "ЮККА" правовых оснований для нахождения на территории ярмарки является правомерным.

Факт нахождения на земельном участке имущества Общества после 21.01.2016 подтверждается актом от 25.10.2016 N 300, согласно которому на земельном участке в кадастровом квартале 69:40:0100033, расположенном между домами N 6 на бульв. Молодежный и N 31 на ул. Паши Савельевой, возведено нестационарное строение площадью 638,83 кв.м (размером 33,1 х 19,3 м), представляющее собой металлический каркас со стеклопакетами. Указанное строение используется для размещения торговых точек, часть из которых представляет собой обособленные помещения, а часть - торговые развалы. Обстоятельства нахождения на земельном участке в кадастровом квартале 69:40:0100033 имущества, принадлежащего Обществу, зафиксированные в указанном акте, последним не оспариваются.

С учетом изложенного ссылка подателя жалобы на отсутствие в конкурсной документации, постановлении о предоставлении права исполнять обязанности администратора ярмарок и заключенном договоре привязки размещаемого объекта к кадастровому кварталу земельного участка и обязанности истца конкретизировать местонахождение нестационарного торгового объекта отклоняется апелляционным судом как несостоятельная.

Доказательств, подтверждающих освобождение территории ярмарки, в материалы дела ответчиком не представлено.

Таким образом, требования истца обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы Общества об отсутствии у Администрации полномочий на подачу настоящего иска не принимаются апелляционной коллегией.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.01.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Следовательно, полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории города, государственная собственность на которые не разграничена, у Администрации имеются.

Поэтому Администрация в силу закона и переданных ей полномочий вправе обратиться в суд с настоящим иском.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Выводы суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

В свете изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 08 февраля 2017 года по делу N А66-13631/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЮККА" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чередина

Судьи

А.Я. Зайцева А.Н. Шадрина