Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2017 г. N 06АП-522/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июня 2017 г. N Ф03-2095/17 настоящее постановление отменено

г. Хабаровск

17 апреля 2017 г.

А73-11396/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Европа-1": Белан А.Ю. представитель по доверенности от 12.01.2017;

от администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края: Гончарова Ю.И. представитель по доверенности от 04.04.2017;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Европа-1"

на решение от 15.12.2016 по делу N А73-11396/2016

Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Серга Д.Г.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Европа-1"

к администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края

о признании незаконным отказа в предоставлении ООО "Европа- 1" преимущественного права выкупа объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, арендуемых ООО "Европа-1",

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Европа-1" (ОГРН 1052740069887, ИНН 2706026396, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации городского поселения "Город Амурск" Амурского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 28.07.2016 N 01-25-3855, в предоставлении обществу преимущественного права выкупа объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности: нежилого помещения, назначение: нежилое, 1-й этаж (1-4, 6, 6а, 8, 8б, 9-15, 15а, 16, 17, площадью 186,2 кв. м (по другим данным, 200,5 кв. м), расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Амурск, пр-кт Победы, 2, кадастровый номер 27:18:0000011:5715; нежилого помещения, назначение: нежилое, 1-й этаж, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Амурск, пр-кт Победы, 6, кадастровый номер 27:18:0000011:5408, арендуемых обществом на основании: договора N 41 от 27.05.2008, договора N 51 от 04.07.2008; об обязании администрации выполнить необходимые действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2018 N 159-ФЗ, направленные на реализацию общества своего преимущественного права выкупа.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2016 по делу N А73-11396/2016 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 15.12.2016 по делу N А73-11396/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель администрации против доводов апелляционной жалобы возражал. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2016 по делу N А73-11396/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание апелляционной инстанции 30.03.2017 откладывалось до 13.04.2017.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы общества исходя из следующего.

Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (далее также - арендуемое имущество), в том числе, особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества (статья 1).

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением указанным в законе, при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ. При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2015 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) утратил силу с 01.07.2013

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2.1 статьи 9 Закона N 159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2015 находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

27.05.2008 между администрацией и обществом заключен договор N 41 (л.д.12) об аренде нежилого помещения муниципальной собственности, расположенного в г.Амурске по пр.Победы, 2.

04.07.2008 между администрацией и обществом заключен договор N 51 (л.д.16) об аренде нежилого помещения муниципальной собственности, расположенного в г.Амурске по пр.Победы, 6.

Помещения переданы а аренду по актам приема-передачи.

28.06.2016 обществом в администрацию подано заявление от 27.06.2016 N 35 о том, что оно намерено воспользоваться своим преимущественным правом выкупа объекта муниципальной собственности: нежилого помещения, расположенного по адресу: 682644, Хабаровский край, г. Амурск, пр. Победы, 2, площадью 186,2 кв. м).

28.06.2016 обществом в администрацию подано заявление от 27.06.2016 N 36 о том, что общество намерено воспользоваться своим преимущественным правом выкупа объекта муниципальной собственности: нежилого помещения, расположенного по адресу: 682644, Хабаровский край, г. Амурск, пр. Победы, 6, площадью 309,9 кв. м).

Ответом от 28.07.2016 N 01-25-3855 (л.д.28) администрацией обществу отказано в реализации преимущественного права выкупа. Отказ мотивирован тем, что актами обследования нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Амурск, пр. Победы, 2, пр. Победы, 6 от 05.06.2015, от 25.07.2016, от 27.07.2016 установлено, что на момент обследования вышеуказанные помещения в нарушение пункта 2.2.6 договоров аренды N 41 от 27.05.2008, N 51 от 04.07.2008 используются третьими лицами, что противоречит пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Не согласившись с отказом, общество обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требований.

Апелляционным судом по материалам установлено (л.д.67 т.1) принятие решения Советом депутатов городского поселения "Город Амурск" от 03.12.2015 N 185 об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества города на 2016-2018 годы, в приложении которого указаны нежилые помещения по пр. Победы, д. 2 (этаж I: 1-4, 6, 6а, 8, 86, 9-15, 15а, 16, 17), нежилое помещение по пр. Победы, д. 6. Это обстоятельство, с учетом обращения общества с заявлениями в администрацию 28.06.2016, противоречит условиям ч.4 статьи 3, п.2 ч.2.1 ст.9 Закона N 159-ФЗ.

Пунктом 2.2.6 указанных выше договоров аренды N 41, 51 (л.д.12) арендатор обязуется не сдавать арендуемые объекты как в целом, так и частично, в субаренду и не передавать свои права и обязанности по настоящему договору другому лицу. Между тем, в материалах дела имеется письменное согласование администрацией субаренды помещений обществом в отдельные периоды (л.д.181-183, 169, 170):

по договору N 41 с 01.07.2014 до 01.09.2014, с 01.01.2015 до 01.08.2015, с 01.08.2015 до 01.07.2016;

по договору N 51 с 01.11.2012 до 01.10.2013, с 01.09.2014 до 01.08.2015.

Однако апелляционным судом установлено, что в договорах общества на размещение третьих лиц в арендуемых помещениях муниципальной собственности (л.д.178,184) сроки устанавливались за пределами согласованных с администрацией, т.е. общество нарушило п.2.2.6 договоров N N 41,51.

Кроме того, актами обследования от 25.07.2016, 27.07.2016 (л.д.69-73) администрацией установлено, и не отрицается обществом, использование арендованных обществом помещений по договорам N N 41,51, третьими лицами при отсутствии на дату актов согласования с администрацией.

Обществом в арендованных помещениях не велась деятельность, для которой предоставлялись помещения по договорам аренды N 41 и N 51 (обслуживание муниципального жилого фонда), не соответствовала условиям договоров. Отклоняется довод жалобы о заключенных обществом договорах о энерго- и теплоснабжении, как подтверждение деятельности общества. Согласно сведениям МИФНС России N 8 по Хабаровскому краю от 18.08.2016 N 06-38/13709 у общества с ограниченной ответственностью "Европа-1" расчетные счета закрыты, последняя отчетность предоставлялась за 2014 год (л.д.66). В справке администрации городского поселения "Город Амурск" от 11.11.2016 N 04-16/473 "ООО "Европа-1" отражено отсутствие деятельности общества с июля 2010 года по настоящее время по организации обслуживания муниципального жилищного фонда, в связи с чем, финансовая отчетность, необходимая для формирования тарифа не поступает.

Довод жалобы общества о том, что отказ администрации нарушает антимонопольное законодательство отклоняется, поскольку не является предметом настоящего спора.

В силу изложенного, оценив и исследовав совокупность представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих доводов доказательств, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии противоречия отказа администрации Закону N 159-ФЗ, не нарушения прав общества.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 15.12.2016 по делу N А73-11396/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.А. Швец