Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2017 г. N 13АП-32616/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 июня 2017 г. N Ф07-5842/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

01 марта 2017 г.

Дело N А56-23329/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 марта 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Колосовой Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания: Волковой Е.В., Южаковой В.Д.,

при участии:

от истца: представитель Ершов И.Б. (по доверенности от 19.07.2016), Головенко О.Б. (по доверенности от 19.07.2016), от ответчика: представитель не явился, уведомлен, от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32616/2016) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2016 по делу N А56-23329/2016 (судья Герасимова Е.А.), принятое

по заявлению ОАО "Ленптицепром"

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга

3-е лицо: Акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга"

о признании,

установил:

Открытое акционерное общество "Ленптицепром" (место нахождения: Россия 193019, Санкт-Петербург, Седова 11 А, ОГРН 1037843053445) (далее - Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (место нахождения: Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный 6-й подъезд, ОГРН 1027809244561) (далее - Комитет), выразившегося в нерассмотрении заявления Общества о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Ропшинское шоссе, уч. 141 (юго-восточнее дома 1а, лит. Б, по Ропшинскому шоссе), с кадастровым номером 78:40:0019282:5606, общей площадью 2417 кв. м, а также об обязании Комитета в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, Ропшинское шоссе, уч. 141 (юго-восточнее дома 1а, лит. Б, по Ропшинскому шоссе), с кадастровым номером 78:40:0019282:5606, общей площадью 2417 кв.м. на условиях представленного Обществом проекта договора по цене 15 686 руб. 33 коп.

Решением арбитражного суда от 20.10.2016 суд признал незаконным бездействие Комитета, выразившееся в нерассмотрении заявления Общества о выкупе земельного участка, и обязал Комитет в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу заключить с Обществом договор купли-продажи данного земельного участка. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Комитет обжаловал решение в апелляционном порядке, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, просил в удовлетворении заявления отказать, в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, а также несоответствием изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что доказательства того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого Обществу ранее выдано свидетельство о праве постоянного бессрочного пользования, не представлены.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

Комитет своего представителя в судебное заседание не направил, дело рассматривалось в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Заявителя против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 22.02.2017, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение представителя Общества, апелляционный суд установил следующее.

19.05.2015 Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга, правопреемником которого является Комитет, получено заявление Общества о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, город Петергоф, Ропшинское шоссе, участок 141, (юго-восточнее дома 1а, литера Б по Ропшинскому шоссе), кадастровый номер 78:40:0019282:5606, общей площадью 2417 кв.м.

Ссылаясь на то, что в установленный законом срок Комитетом не принято решения по существу обращения, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Из положений статей 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции обоснованно посчитал указанные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу положений подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые находятся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, исчерпывающим образом перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как было установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество в установленном порядке обратилось в Комитет с заявлением о выкупе расположенного по вышеуказанному адресу земельного участка. Однако указанное заявление Комитетом рассмотрено не было.

Возражая относительно заявленных требований, Комитет полагал, что Общество не доказало свое право постоянного бессрочного пользования в отношении спорного участка.

Между тем, на основании представленных в дело доказательств судом первой инстанции было установлено, что спорный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:19282:62, который согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.08.2010 принадлежал Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 6, т. 1).

В соответствии с пунктом 5 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019282:5606 его предыдущий кадастровый номер - 78:40:19282:62.

При этом из материалов дела следует, что Общество обращалось в Комитет по вопросу согласования раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:19282:62. Письмом N 23694 от 24.06.2014 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (КЗР) сообщил Обществу о согласовании раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:19282:62; распоряжением N 4674-рк от 05.09.2014 КЗР утвердил границы спорного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 78:40:19282:62 (л.д. 7, т. 1).

В материалах дела имеется выписка из ЕГРП от 10.08.2016 N 78/001/034/2016-7116, согласно которой за Обществом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 78:40:0019282:5606 (л.д. 159, т. 1).

В установленном порядке право постоянного (бессрочного) пользования не оспорено и недействительным не признано.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлена обязанность юридических лиц переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести данные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Установив отсутствие оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, для отказа в предоставлении Обществу в собственность путем выкупа земельного участка, находящегося у него на праве постоянного (бессрочного) пользования, суд первой инстанции, руководствуясь правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 N 13763/11 по делу N А43-22536/2010, постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", обосновано признал незаконным бездействие Комитета и обязал Комитет в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019282:5606.

При этом требование Общества о возложении на Комитет обязанности заключить с ним договор купли-продажи на условиях направленного Обществом проекта договора по цене выкупа в размере 15 686 руб. 33 коп. правомерно оставлено без удовлетворения, поскольку Обществом предъявлены требования в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не в порядке разрешения преддоговорного спора на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем резолютивная часть судебного акта соответствует положениям статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не противоречит статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников Ж.В. Колосова