Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2017 г. N 21АП-2353/16

02 мая 2017 г.

Дело N А83-5980/2016

Резолютивная часть постановления оглашена: 26.04.2017.

Постановление в полном объеме изготовлено: 02.05.2017.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гонтаря В. И.,

судей Котляровой Е. Л.,

Оликовой Л. Н.,

при ведении протокола секретарем Безродной Ю.С.

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от Акционерного общества "Санаторий "Утес" - Тимошенко Игорь Васильевич, доверенность от 09.01.2017 N 01/01-4, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - Кравец Андрей Владимирович, доверенность от 09.01.2017 N 01-Д, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Совета Министров Республики Крым - Тихончук Светлана Геннадьевна, доверенность от 09.11.2015 N 1/01-48/5305, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

Иные лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы согласно положениям статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК Российской Федерации).

рассмотрев апелляционную жалобу Частного акционерного общества лечебно-оздоровительного учреждения профсоюзов Украины "Укрпрофздравница" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 февраля 2017 года по делу N А83-5980/2016 (судья Гаврилюк М.П.)

по иску Частного акционерного общества лечебно-оздоровительное учреждение профсоюзов Украины "Укрпрофздравница"

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым

при участии третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Акционерного общества "Санаторий "Утес"

Акционерного общества "Регистраторское Общество "Статус"

Совет Министров Республики Крым

о признании права собственности

установил:

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 03 февраля 2016 года исковые требования Частного акционерного общества лечебно-оздоровительное учреждение профсоюзов Украины "Укрпрофздравница" - оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, Частное акционерное общество лечебно-оздоровительное учреждение профсоюзов Украины "Укрпрофздравница" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на неполное и неправильное установление судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

Определением от 27.03.2017 года принято апелляционную жалобу к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда и назначено к рассмотрению на 17 апреля 2017 года на 10 час. 15 мин.

В судебном заседании 26.04.2017 года представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совета Министров Республики Крым возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменений.

Представитель Акционерного общества "Санаторий "Утес" поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном порядке, надлежащим образом.

Законность и обоснованность решения от 03 февраля 2017 года проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом судом апелляционной инстанции не установлено оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, истцом представлен список лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров Акционерного общества "Санаторий "Утес", состоянием на 04.04.2016 г., где под N 72 значиться Частное акционерное общество лечебно-оздоровительных учреждений профсоюзов Украины "Укрпрофздравница", голосующих акций 118020 штук, 51,380061%.

Постановлением Государственного совета Республики Крым от 17.02.2016 N 989-1/16 внесены изменения в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым". Приложение к данному постановлению дополнено пунктом 152 следующего содержания: "Акции акционерного общества "Санаторий "Утес" (юридический адрес: 298541, Республика Крым, г. Алушта, пос. Утес, ул. Гагариной, 5, код ЕГРЮЛ 1149102181271), ранее принадлежавшие Частному акционерному обществу лечебно - оздоровительных учреждений профсоюзов Украины "Укрпрофздравница" в количестве 118 020 штук, что составляет 51,3801% уставного капитала общества", т.е признаны собственностью Республики Крым на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" в связи с чем, истец обратился в суд с иском.

В соответствии с п.1.1, 1.2 Устава, Закрытое акционерное общество лечебно-оздоровительных учреждений профсоюзов Украины "Укрпрофздравница", изменило свое наименование на Частное акционерное общество лечебно-оздоровительных учреждений профсоюзов Украины "Укрпрофздравница".

Частное акционерное общество лечебно-оздоровительных учреждений профсоюзов Украины "Укрпрофздравница" является полным правопреемником Украинского республиканского совета по управлению курортами профсоюзов, здравниц и хозяйств, объединений санаторно-курортных учреждений профсоюзов Украины.

Учредителями Общества являются юридические лица Украины:

1. Федерация профсоюзов Украины (г. Киев, площадь Независимости 2), которая является правопреемником Совета Федерации независимых профсоюзов Украины;

2. Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (г. Киев, улица Боричев Ток 28, который является правопреемником Фонда социального страхования Украины.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (введена в действие Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N12-ФКЗ) (далее - Закон N6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое - имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно правового регулирования в соответствующей сфере.

Часть 2 статьи 66 Конституции Российской Федерации в совокупности с положениями части 1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ устанавливают особый статус Республики Крым и города федерального значения Севастополя, предусматривают ограниченный период (до 1 января 2017 года) специального порядка особенностей регулирования имущественных отношений, в том числе национализации, который не ограничен условием об обязательном принятии специального федерального закона о национализации.

Данная норма Закона N 6-ФКЗ не ограничивает право Государственного Совета Республики Крым по регулированию своими нормативными правовыми актами только тех отношений, которые урегулированы актами федеральных органов исполнительной власти, а лишь устанавливает условие, при котором такое регулирование может быть осуществлено.

Таким образом, Российская Федерация, воспользовавшись правом, предоставленным Конституцией Российской Федерации, приняв Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 N 6-ФКЗ урегулировала гражданские правоотношения, в том числе имущественные правоотношения, и предоставила Республике Крым право принимать нормативные правовые акты, которыми на территории Республики Крым могут быть урегулированы имущественные правоотношения (в том числе правоотношения по принудительному отчуждению государством имущества у физических и юридических лиц), при условии, что такие акты Республики Крым будут согласованы с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в данной сфере.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, из этого следует, что федеральные конституционные законы имеют большую юридическую силу, чем федеральные законы и подлежат преимущественному применению.

Таким образом, в случае принятия в развитие статьи 12.1 Закона N 6- ФКЗ органами государственной власти Республики Крым нормативных правовых актов, регулирующих имущественные правоотношения, эти акты будут подлежать преимущественному применению, в том числе, в отношении Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного федеральным законом.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, Государственным Советом Республики Крым был принят Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38 - ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N38- ЗРК), с последующим внесением в него изменений согласно Закона Республики Крым от 19.01.2015 N72 -ЗРК/2015 "О внесении изменений в Закон Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", который, согласно письму от 24.11.2014 N 29032 - ПК/Д234 был согласован с Министерством экономического развития России.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона N 38-3PK установлено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Коллегия судей отмечает, что пунктом 1 статьи 2-1 Закона N 38-3PK установлено право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

Согласно пункта 6 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Республики Крым", государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия данного Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым. Собственность профсоюзных и иных общественных организаций Украины, находящегося на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является собственностью подразделений соответствующих организаций, находящихся в Республике Крым, а если таковых не имеется, - государственной собственностью Республики Крым.

В соответствии с абзацем 2 ч.1 ст.2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" предусмотрено, что право собственности профсоюзных и иных общественных организаций Украины, не имевших подразделений на территории Республики Крым по состоянию на 17.03.2014, на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившиеся на территории Республики Крым по состоянию на 17.03.2014, считать прекращенным на основании Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

Постановлением Государственного совета Республики Крым от 17.02.2016 N 989-1/16 внесены изменения в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым". Приложение к данному постановлению дополнено пунктом 152 следующего содержания: "Акции акционерного общества "Санаторий "Утес" (юридический адрес: 298541, Республика Крым, г. Алушта, пос. Утес, ул. Гагариной, 5, код ЕГРЮЛ 1149102181271), ранее принадлежавшие Частному акционерному обществу лечебно - оздоровительных учреждений профсоюзов Украины "Укрпрофздравница" в количестве 118 020 штук, что составляет 51,3801% уставного капитала общества".

Из чего следует, что акции АО "Санаторий "Утес" ранее принадлежавшие ЧАО JIOK "Укрпрофздравница" в количестве 118 020 штук, что составляет 51,3801% уставного капитала общества, являются собственностью Республики Крым на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085 -6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым".

Вместе с тем, на основании документов, предоставленных Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым, 23.11.2016 г. проведена операция в реестре по переходу права собственности на спорные акции с лицевого счета истца на лицевой счет ответчика.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

1. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 февраля 2017 года по делу N А83-5980/2016 оставить без изменений.

2. Апелляционную жалобу Частного акционерного общества лечебно-оздоровительного учреждения профсоюзов Украины "Укрпрофздравница" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 февраля 2017 года по делу N А83-5980/2016 оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В. И. Гонтарь

Судьи

Е. Л. Котлярова Л. Н. Оликова