Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2017 г. N 13АП-1846/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июля 2017 г. N Ф07-5762/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

10 апреля 2017 г.

Дело N А26-4751/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 апреля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Бурденкова Д.В.

судей Зайцевой Е.К., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Маевской А.А.

при участии:

от ФНС России: не явился, извещен,

от конкурсного управляющего Капустина Ю.М.: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1846/2017) ФНС России по Республике Карелия на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.12.2016 по делу N А26-4751/2015 (судья Дедкова Л.А.), принятое

по жалобе ФНС России на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" Капустиным Ю.М. возложенных на него обязанностей

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ",

установил:

Федеральная налоговая служба России (далее - ФНС России) 28.09.2016 обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с жалобой N 19-24/10870 на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющий общества с ограниченной ответственностью "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" (далее - ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ") Капустиным Юрием Михайловичем возложенных на него обязанностей, выразившееся в нарушении положений статей 20.3, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в части не предоставления в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности.

Определением суда от 23.12.2016 в удовлетворении жалобы ФНС отказано.

На указанное определение ФНС России подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит определение суда от 23.12.2016 отменить, признать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" Капустиным Ю.М. возложенных на него обязанностей.

Податель жалобы полагает, что недобросовестными действиями конкурсного управляющего нарушены права и законные интересы уполномоченного органа на получение своевременной, достоверной информации о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату. В связи с непредставлением или несвоевременным представлением конкурсным управляющим налоговой декларации и налоговой отчетности также нарушаются права уполномоченного органа по своевременному начислению текущих налоговых платежей и, как следствие, ведет к их неуплате и причинению ущерба бюджету. Уполномоченный орган считает, что приведенные в жалобе факты подтверждены документально и свидетельствуют о надлежащем исполнении арбитражным управляющим возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123, абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" в судебное заседание не явились.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов обособленного спора, определением Арбитражного суда Республики Карелия от 08.06.2015 принято к производству заявление ФНС России от 29.05.2015 N 2.3-17/10258 о признании ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" банкротом.

08.10.2015 (объявлена резолютивная часть определения суда) в отношении ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - наблюдение, временным управляющим утверждена Осинцева Елена Андреевна, член некоммерческого партнёрства "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Содействие". Соответствующие сведения опубликованы 17.10.2015 в газете "Коммерсантъ" N 192.

03.03.2016 (объявлена резолютивная часть решения суда) ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Капустин Ю.М., член Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Содействие". Соответствующие сведения опубликованы 19.03.2016 в газете "Коммерсантъ" N 46.

ФНС России обратилась в суд с жалобой на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" Капустиным Ю.М. возложенных на него обязанностей, выразившееся в нарушении положений статей 20.3, 129 Закона о банкротстве в части не представления в налоговый орган по месту нахождения организации-должника бухгалтерской (финансовой) и налоговой отчетности.

В жалобе уполномоченный орган просил признать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" Капустиным Ю.М. обязанностей, предусмотренных статьей 129 Закона о банкротстве, в соответствии с которой с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника. Следовательно, именно на конкурсного управляющего в соответствии с положениями статей 11, 13, 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете", статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации возлагаются обязанности по ведению бухгалтерского учета должника, представлению бухгалтерской и налоговой отчетности. Полномочия конкурсного управляющего ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" арбитражный управляющий Капустин Ю.М. исполняет с 03.03.2016, соответственно, он обязан был сдать в налоговый орган бухгалтерский баланс должника за 2015 год, декларацию по земельному налогу за 2015 год. Указанная отчетность конкурсным управляющим ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" не сдана в налоговый орган.

Как следует из материалов дела, Капустин Ю.М. 03.03.2016 направил в адрес МИФНС России N 9 по Республике Карелия налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2015 год.

В судебном заседании 15.11.2016 представитель уполномоченного органа ходатайствовал об уточнении просительной части жалобы. Пояснил, что конкурсным управляющим Капустиным Ю.М. 01.11.2016 представлена бухгалтерская отчетность за 2015 год, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество за 3 квартал 2016 года, за полугодие 2016 года, за 9 месяцев 2016 года.

Просил признать ненадлежащим исполнение конкурсным управляющим ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" Капустиным Ю.М. своих обязанностей в части несвоевременного представления в налоговый орган по месту нахождения бухгалтерской отчетности за 2015 год, по непредставлению налоговой декларации по земельному налогу за 2015 год, по несвоевременному представлению налоговых расчетов по авансовому платежу по налогу на имущество за 3 квартал 2016 года, за полугодие 2016 года.

Суд первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненную жалобу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции в удовлетворении жалобы отказал.

При этом суд первой инстанции признал обоснованными доводы уполномоченного органа о несвоевременном направлении в налоговый орган по месту нахождения должника бухгалтерской отчетности за 2015 год, несвоевременному представлению налоговых расчетов по авансовому платежу по налогу на имущество за 3 квартал и за полугодие 2016 года, однако, указал, что права подателя жалобы, как уполномоченного органа и как кредитора в деле о банкротстве ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ", не нарушены.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы и считает, что суд первой инстанции при вынесении определения обоснованно исходил из следующего.

Положениями статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено, что в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) подлежат рассмотрению жалобы кредиторов, представителя учредителей (участников) должника, иных лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего он исполняет обязанности руководителя должника и иных органов управления должника.

Перечень обязанностей конкурсного управляющего, предусмотренный пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, не является исчерпывающим.

Подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлена обязанность налогоплательщиков предъявлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Поскольку Законом о банкротстве установлено, что с момента назначения конкурсного управляющего к нему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе по распоряжению имуществом должника, наделение конкурсного управляющего определенным объемом полномочий неразрывно связано и с возложением на него соответствующих обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", статьями 23, 24 и 27 НК РФ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Как следует из материалов обособленного спора, 30.03.2016 конкурсный управляющий направил в МИФНС N 9 по Республике Карелия налоговую декларацию по налогу на имущество организаций за 2015 год (л.д. 29). 24.10.2016 конкурсный управляющий направил в МИФНС N 9 по Республике Карелия налоговые расчеты по авансовому платежу по налогу на имущество за 3, 6 и 9 месяцев 2016 года, в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску бухгалтерский баланс за 2015 год (л.д. 27-29).

Оценив представленные уполномоченным органом в материалы дела документы, суд первой инстанции установил, что конкурсный управляющий действительно несвоевременно направил в налоговый орган по месту нахождения должника бухгалтерскую отчетность за 2015 год, несвоевременно представил налоговые расчеты по авансовому платежу по налогу на имущество за 3 квартал и за полугодие 2016 года

Вместе с тем, суд первой инстанции признал обоснованными доводы конкурсного управляющего о том, что обязанность, установленная положениями статьи 23 НК РФ, возлагается на налогоплательщика (должника в деле о банкротстве), эта обязанность является публичной и вопрос об исполнении или неисполнении налогоплательщиком такой обязанности не может быть разрешен в деле о банкротстве. При этом, налоговый орган в деле о банкротстве обладает правами кредитора или уполномоченного органа, а не правами налогового контроля в отношении налогоплательщиков.

В силу изложенного суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения жалобы уполномоченного органа на действия конкурсного управляющего ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" Капустина Ю.М., поскольку права уполномоченного органа, как кредитора в деле о банкротстве ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ", на получение своевременной, достоверной информации о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период несвоевременным представлением бухгалтерской отчетности за 2015 год и налоговых расчетов по авансовому платежу по налогу на имущество за 3 квартал и за полугодие 2016 года, не нарушены.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении жалобы уполномоченного органа фактические обстоятельства судом первой инстанций установлены правильно, проверены доводы и возражения сторон, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы подателя жалобы о том, что неправомерными действиями конкурсного управляющего, выразившимися в несвоевременном представлении в налоговый орган бухгалтерской отчетности и налоговых расчетов по авансовому платежу, нарушены права уполномоченного органа по своевременному начислению текущих налоговых платежей, что влечет их не уплату и причинение ущерба бюджету, отклоняются судом апелляционной инстанции как не имеющие правого значения при рассмотрении жалобы на действия конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве. Допущенные конкурсным управляющим нарушения являются по сути административными, неправомерные действия конкурсного управляющего не связаны напрямую с нарушением требований Закона о банкротстве. При этом факт нарушения прав и законных интересов уполномоченного органа как кредитора в деле о банкротстве ООО "ТЕВА-ТРАНСИНВЕСТ" подателем жалобы не доказан.

При изложенных выше обстоятельствах оспариваемое определение является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для его отмены.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.12.2016 по делу N А26-4751/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Д.В. Бурденков

Судьи

Е.К. Зайцева И.Г. Медведева