Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2017 г. N 10АП-6875/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 октября 2017 г. N Ф05-13768/17 настоящее постановление отменено

г. Москва

06 июня 2017 г.

Дело N А41-5794/17

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2017 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Закутской С.А.,

судей Мизяк В.П., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомадовой К.С.,

при участии в заседании:

от истца - публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания": представитель не явился, извещен;

от ответчика - садоводческого некоммерческого товарищества "Строитель": Иванов С.В., председатель правления СНТ, согласно выписке из протокола N 1 от 02.05.2016 г., паспорт; Артюшенко П.И., представитель по доверенности б/н от 13.04.2017 г., паспорт;

от третьего лица - Пакуш Аллы Геннадьевны: Пакуш А.Г., лично, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Строитель" на решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2017 года по делу N А41-5794/17, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по иску публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания" к садоводческому некоммерческому товариществу "Строитель", при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Пакуш Аллы Геннадьевны, об обязании в течение 10 дней, начиная со дня вступления решения в законную силу, согласовать присоединение мощности 15 кВт по техническим условиям N И-16-00-932497/102/С8 от 20.05.2016 (приложение к договору от 23 мая 2016 г. N С8-16-302С-6191 (932497),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ПАО "МОЭСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Строитель" (далее - СНТ "Строитель", ответчик), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Пакуш Аллы Геннадьевны, об обязании в течение 10 дней, начиная со дня вступления решения в законную силу, согласовать присоединение мощности 15 кВт по техническим условиям N И-16-00-932497/102/С8 от 20.05.2016 (приложение к договору от 23 мая 2016 г. N С8-16-302С-6191 (932497), направив письменное сообщение о согласовании в Северные электрические сети - филиал ПАО "МОЭСК".

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2017 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, СНТ "Строитель" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, как вынесенное с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также с неправильным применением норм процессуального права.

В судебное заседание не явился представитель ПАО "МОЭСК", извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о принятии апелляционной жалобы к производству на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (http://10aas.arbitr.ru/) и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя истца.

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257 - 262, 266, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 23.05.2016 ПАО "МОЭСК" (сетевая организация) заключило с Пакуш А.Г. (заявитель) договор N С8-16-302С-6191 (932497) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, подготовило и выдало технические условия присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети N И-16-00-932497/102/С8 (приложение к договору).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя стало необходимым для электроснабжения энергопринимающих устройств жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: 141331, Московская обл., Сергиево-Посадский район, д. Хребтово, СНТ Меркурий-3, уч. 19, кадастровый номер 50:50:0090313:28, с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя составляет: 15кВ;

категория надежности: 3 (третья);

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 50 НДN 758076, земельный участок N 19 по адресу: Московская обл., Сергиево-Посадский район, д. Хребтово, СНТ Меркурий-3, уч. 19 принадлежит на праве собственности Пакуш А.Г.

В соответствии с п. 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее по тексту - Правила), действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается.

Пунктом 7 Правил установлена процедура технологического присоединения, согласно которой фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям осуществляется после выполнения сторонами мероприятий, предусмотренных договором.

Определение схемы технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей относится к компетенции и обязанности сетевой организации (абзац 12 часть 1 статья 26 Федерального закона РФ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Подпунктом 7.1. пункта 7 Технических условий определена точка опосредованного присоединения - ближайшая опора ВЛ-0,4кВ, отходящей от РУ 0,4кВ ТП-10/0,4кВ (в соответствии с договором N 2016-01/03/19 между заявителем и председателем правления СНТ "Меркурий-3") - 15 кВт.

В соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности N 62-34 КРС-2389/06 от 12.10.2006 между ОАО "МОЭСК" и СНТ "Строитель", последнее является балансодержателем внутрисадовой электрической сети, технологическое присоединение к которой просит осуществить истец.

Истец обратился к ответчику с письмом от 24 октября 2016 года просьбой согласовать выделение мощности третьему лицу в размере 15 кВт.

Ответчик отказал в данном согласовании, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, исходил из того, что энергопринимающие устройства третьего лица - Пакуш А.Г. фактически присоединены к электрическим сетям СНТ "Строитель", при этом невозможность получения Пакуш А.Г. 15 кВт мощности от сетей СНТ "Строитель" ответчиком не доказана, тогда как технические условия (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений) подтверждают обратное.

Также суд указал, что Договор N С8-16-302С-6191 (932497) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, заключенный между ПАО "МОЭСК" и Пакуш А.Г., недействительным (ничтожным) в установленном порядке не признан, электроснабжение участка Пакуш А.Г. от сетей не отключено, в связи с чем суд пришел к выводу, что у истца имеется право на согласование подключения технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда первой инстанции, указал, что СНТ "Строитель" не чинит препятствий в технологическом присоединении, поскольку домовладение Пакуш А.Г. уже присоединено к электрическим сетям товарищества и потребляет электроэнергию с 2006 года, при этом требования истца о нечинении препятствий при наличии технологического присоединения фактически сводится к обязанию ответчика увеличить мощность, ранее выделенную на каждое третье лицо, до 15 кВт каждому, что нельзя признать правомерным, поскольку, по мнению заявителя, в случае уже имеющегося технологического присоединения СНТ, на которое выделена определенная мощность, для выделения дополнительной мощности отдельным членам СНТ необходимо сначала увеличить общую мощность для всего СНТ, а потом по решению общего собрания перераспределить данную мощность в пользу заявителя (заявителей).

Кроме того, заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции не применил нормы действующего законодательства в сфере технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии.

Также заявитель апелляционной жалобы полагает, что требования, заявленные истцом о выделении третьему лицу дополнительной мощности электрической энергии относятся к распределению имущества общего пользования членов СНТ "Строитель", которые имеют равные права и обязанности по использованию имущества общего пользования, в том числе на получение электроэнергии равной мощности.

Кроме того, по мнению заявителя, расчет истца, основанный на ошибочных данных без каких-либо ссылок на нормативные документы, не может являться основанием для подтверждения технической возможности технологического присоединения.

Заявитель считает, что техническая возможность повторного технологического присоединения участка Пакуш А.Г. с увеличением мощности до 15 кВт к сетям ответчика отсутствует, при этом истцу ничего не мешает выдать это разрешение, изменив точку присоединения к своим балансовым сетям, то есть непосредственно от трансформатора или рядом пролегающей линии.

Представитель СНТ "Строитель" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Пакуш А.Г. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, ссылался на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ответчика и третье лицо, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 4 вышеуказанной статьи владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21, статьей 26 указанного федерального закона Правительство Российской Федерации уполномочено установить порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям, в том числе правила выбора сетевой организации, которой принадлежат объекты электросетевого хозяйства с необходимым классом напряжения на соответствующей территории, к которой следует обращаться заинтересованным в технологическом присоединении лицам и которая не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключении соответствующего договора; процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам; правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора; состав технических условий для технологического присоединения энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики; ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждены постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861 (далее - Правила).

Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Пункт 2(2) Правил предусматривает, что действие Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с абзацем первым пункта 8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Согласно абзацу второму пункта 8(5) Правил технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Абзацем третьим пункта 8(5) Правил предусмотрена обязанность граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заключить договор с этим объединением на использование объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с абзацем четвертым пункта 8(5) Правил садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Решении Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2016 года N АКПИ16-167.

В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 25.1 вышеуказанных Правил распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя), осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией.

В силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услуга по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Как следует из материалов дела, энергопринимающие устройства третьего лица Пакуш А.Г. фактически присоединены к электрическим сетям СНТ "Строитель".

В данном случае речь идет не о повторном присоединении, на что ссылается ответчик в обоснование однократности таких действий в силу действующего законодательства, а о выделении мощности.

Невозможность получения Пакуш А.Г. 15 кВт мощности от сетей СНТ "Строитель" ответчиком не доказана, а технические условия (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений) подтверждают обратное.

ПАО "МОЭСК", выдавая технические условия, обязано было проверить техническую возможность выделения такой мощности.

Договор N С8-16-302С-6191 (932497) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, заключенный между ПАО "МОЭСК" и Пакуш А.Г., недействительным (ничтожным) в установленном порядке не признан, электроснабжение участка Пакуш А.Г. от сетей не отключено. Стороны не отрицают, что в настоящее время электричество на ее участке имеется.

При данных обстоятельствах у истца имеется право обязать ответчика согласовать выделение мощности.

СНТ "Строитель", будучи собственником объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям энергопринимающие устройства потребителей, представляет собой сетевую организацию, на которую в силу вышеприведенных нормативных требований распространяются запреты по препятствованию передачи электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от устройств или объектов сетевой организации.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, апелляционный суд приходит к выводу, что в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт возможности осуществления согласования технологическое присоединение энергопринимающих устройств гр. Пакуш А.Г. мощностью 15 кВт по техническим условиям ПАО "МОЭСК".

Арбитражный апелляционный суд отмечает, что заключенный сторонами спора договор на технологическое присоединение связан с увеличением мощности для энергопринимающих устройств заказчика, поскольку фактически технологическое присоединение третьего лица уже осуществлено.

Ссылка ответчика на то, что на земельном участке Пакуш А.Г. уже было осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств, в связи с чем повторное присоединение в заявленном порядке невозможно, является несостоятельной, поскольку в настоящем деле заявлено требование о выделении мощности, а не о присоединении.

Ссылку заявителя апелляционной жалобы на то, что Пакуш А.Г. не является членом СНТ "Строитель", арбитражный апелляционный суд не может признать состоятельной, поскольку, как следует из материалов дела, мощность первоначально выделялась и на СНТ "Меркурий-3".

Также арбитражный апелляционный суд отмечает, что в случае, если у СНТ "Строитель" увеличилось количество дачных участков, а данное обстоятельство следует из материалов дела, согласно которым первоначально имелось только 125 участков, включая СНТ "Меркурий-3", ответчик в установленном законом порядке вправе обратиться за выделением дополнительной мощности к ПАО "МОЭСК".

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме, при этом при вынесении решения суд выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, ч.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2017 года по делу N А41-5794/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

С.А. Закутская

Судьи

В.П. Мизяк Е.Н. Короткова