Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2017 г. N 11АП-3893/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12 октября 2017 г. N Ф06-24836/17 настоящее постановление отменено

г. Самара

08 июня 2017 г.

А72-18631/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "КОМОКС" - представителя Волконитина А.С. (доверенность от 02.05.2017 N 235),

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска - представителя Петровой Е.Е. (доверенность от 09.01.2017 N 04-13/000012),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КОМОКС"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 февраля 2017 года по делу N А72-18631/2016 (судья Каргина Е.Е.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КОМОКС" (ОГРН 1060562006713, ИНН 0562064098), Республика Дагестан, г. Махачкала,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (ОГРН 1047301036639, ИНН 7325051145), Ульяновская область, г. Ульяновск,

об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КОМОКС" (далее - заявитель, ООО "КОМОКС") обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным внесения Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "Мир Дверей" из ЕГРЮЛ и об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска (далее - Инспекция, регистрирующий орган) исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Мир Дверей" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03 февраля 2017 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, с учетом дополнения к апелляционной жалобе от 31.05.2017, просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 февраля 2017 года по делу N А72-18631/2016 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Податель жалобы полагает, что исключение налоговым органом ООО "Мир дверей" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица произведено формально, при отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности. Заявитель также указывает на нарушение ответчиком порядка опубликования информации о принятии решения о предстоящем исключении ООО "Мир Дверей" из ЕГРЮЛ.

В материалы дела поступил отзыв регистрирующего органа на апелляционную жалобу ООО "КОМОКС", в котором Инспекция просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 февраля 2017 года по делу N А72-18631/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения как необоснованную.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы заявителя по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 февраля 2017 года по делу N А72-18631/2016 оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из заявления, 12.08.2013 между обществом с ограниченной ответственностью "КОМОКС" (займодавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Мир Дверей" (заемщик) был заключен договор беспроцентного займа, согласно которому займодавец обязался перечислить заемщику беспроцентный заем в размере 3 000 000 руб., а заемщик обязался возвратить полученную сумму путем передачи займодавцу товара (дверных полотен) в порядке и в сроки, указанные в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью договора. Документом, подтверждающим перечисление денежных средств заемщику, является платежное поручение N 24 от 20.08.2013.

В платежном поручении плательщиком указан ИП "Магомедов Р.К. в назначении платежа - оплата согласно договора займа от 12.08.2013 за ООО "КОМОКС".

Кроме того, между ООО "КОМОКС" и ООО "Мир Дверей" было заключено дополнительное соглашение N 1 к договору беспроцентного займа от 12.08.2013, согласно которому в целях обеспечения надлежащего исполнения своих обязательств по возврату суммы займа, указанной в пункте 1.1 договора беспроцентного займа, ООО "Мир Дверей предоставило в залог оборудование на сумму займа, а также предоставило документы, свидетельствующие о праве собственности на предмет залога.

Поставка дверных полотен должна была производиться согласно утвержденному графику до марта 2014 года, однако ни поставку дверных полотен, ни возврат денежных средств ООО "Мир Дверей" не произвело.

Как указывается заявителем, после долгосрочных переговоров о возврате заемных денежных средств с ООО "Мир Дверей", не давших результатов, ООО "КОМОКС" намеревалось обратиться в суд для принудительного взыскания долга, однако при подготовке пакета документов ООО "КОМОКС" выяснило, что 14.10.2016 по решению ИФНС по Ленинскому району г. Ульяновска ООО "Мир Дверей" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) как недействующее юридическое лицо (ст. 64.2 ГК РФ).

Полагая, что данные действия регистрирующего органа привели к нарушению прав и законных интересов ООО "КОМОКС", общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебного акта, суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о юридических лицах в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа определен пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ.

ООО "Мир Дверей" зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска 07.05.2009 по юридическому адресу (месту нахождения): 432072, г. Ульяновск, проспект Генерала Тюленева, дом 12А, офис 3; обществу с ограниченной ответственностью "Мир Дверей" был присвоен ИНН 7328055638 и ОГРН 1097328001319.

Единственным учредителем и руководителем ООО "Мир Дверей" являлся Аббасов Анар Азерович.

На основании приказа ФНС России от 29.09.2015 N ММВ-7-4/426@ "О структуре УФНС России по Ульяновской области" с 01.12.2015 все виды регистрационных действий, предусмотренные законодательством, регулирующим вопросы государственной регистрации юридических лиц, за исключением юридических лиц, в отношении которых федеральными законами установленный специальный порядок регистрации (обслуживаемая территория - г. Ульяновск, Ульяновский район, г. Новоульяновск, Цильнинский район, Сенгилеевский район, Тереньгульский район"), были возложены на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты).

Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 83-ФЗ) внесены изменения в законодательство о государственной регистрации юридических лиц.

В частности, согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, введенной Законом N 83-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 129-ФЗ.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 вышеназванной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующие записи.

Юридические лица, подпадающие под требования, установленные статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, исключаются регистрирующим (налоговым) органом из ЕГРЮЛ в административном порядке. Таким образом, с момента исключения юридических лиц из ЕГРЮЛ последние прекращают деятельность в таком качестве.

В соответствии с требованиями Федерального закона N 129-ФЗ Инспекцией составлена справка от 14.06.2016 N 188-0 о непредставлении юридическим лицом ООО "Мир Дверей" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и справка от 14.06.2016 N 188-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковскому счету.

Таким образом, в данном случае установлено наличие одновременно всех указанных в статье 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица.

На основании указанных документов Инспекцией принято решение от 17.06.2016 N 726 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица ООО "Мир Дверей" (ИНН 7328055638, ОГРН 1097328001319).

Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации" (п. 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации") во исполнение положений статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ. В указанной публикации сообщается о том, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивают исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение трех месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.

Решение от 17.06.2016 N 726 о предстоящем исключении ООО "Мир Дверей" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" - ч. 2 N 24 (587) от 22.06.2016/4008.

В течение трехмесячного срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, кредиторы или иные лица не обращались в налоговый орган с заявлением о нарушении своих прав и законных интересов в связи с исключением общества из реестра как недействующего юридического лица ООО "Мир Дверей".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

ООО "КОМОКС", являясь кредитором ООО "Мир Дверей", то есть лицом, заинтересованным в сохранении недействующего юридического лица, имело возможность выполнить требования п.4 ст.21.1 Федерального закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "Мир Дверей" из реестра, что воспрепятствовало бы Инспекции исключить ООО "Мир Дверей" из ЕГРЮЛ. Однако заявитель своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с соответствующим заявлением в налоговый орган не обратился.

Налоговым органом установлено, что у ООО "Мир Дверей" отсутствует движение по расчетному счету с 01.05.2015, налоговая отчетность не представлялась с 31.03.2015.

Наличие исполнительных производств о взыскании задолженности по страховым взносам в пользу УПФ РФ по Заволжскому району г. Ульяновска (обязанность по уплате которых возникает независимо от фактического ведения финансово-экономической деятельности) также подтверждает статус недействующего юридического лица ООО "Мир Дверей".

Инспекцией также установлен факт отсутствия ООО "Мир Дверей" по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (г. Ульяновск, проспект Генерала Тюленева, дом 12А, офис 3), что зафиксировано в акте обследования адреса места нахождения налогоплательщика от 10.02.2016 б/н, на основании чего 21.04.2016 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу.

В связи с изложенным, Инспекцией в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ 14.10.2016 по решению регистрирующего органа внесена запись за государственным номером 2167325609340 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО "Мир Дверей", фактически прекратившего свою деятельность, в ЕГРЮЛ 14.10.2016 внесена запись за государственным регистрационным номером 2167325609658, содержащая сведения о снятии с учета ООО "Мир Дверей".

По сведениям Единого государственного реестра налогоплательщиков, ООО "Мир Дверей" не имело в собственности недвижимого имущества, транспортных средств и иного имущества, в связи с чем, как обоснованно указывается налоговым органом, отмена записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего не может служить основанием, гарантирующим взыскание кредиторской задолженности. Сведений об иных лицах, несущих ответственность по обязательствам ООО "Мир Дверей", не имеется.

Из всего изложенного следует, что оспариваемые действия Инспекции по исключению недействующего юридического лица соответствуют требованиям действующего законодательства.

Аналогичная правовая позиция приведена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2013 по делу N А57-16999/2012, в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 11.03.2016 по делу N А49-8596/2015.

В связи с тем, что все установленные пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ процедуры и последовательность действий по исключению ООО "Мир Дверей" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица Инспекцией были соблюдены, а ООО "КОМОКС" не воспользовалось своим правом на предъявление требований к ООО "Мир Дверей" в установленный срок, ООО "Мир Дверей" не отвечает признакам действующего юридического лица, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Доводы заявителя рассмотрены судом и получили надлежащую оценку на основе анализа относящихся к нему материалов и обстоятельств дела, отраженного в обжалуемом судебном акте.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции дополнительно отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что ООО "Мир Дверей" на момент принятия решения о предстоящем исключении и на момент внесения спорной записи являлось недействующим юридическим лицом. Задолженность ООО "Мир Дверей" перед заявителем- ООО "КОМОКС" не установлена каким-либо судебным актом. Заявитель, указывая на неисполнение его контрагентом - ООО "Мир Дверей" обязательств по договору беспроцентного займа от 12.08.2013 года, в течение продолжительного времени после наступления срока исполнения обязательств ООО "Мир Дверей" не обращался ни к контрагенту, ни в суд с требованием о выполнении обязательств по поставке товара либо возврате займа. Доказательств обратного суду не представлено.

Также апелляционный суд отмечает, что согласно пункту 2 дополнительного соглашения N 1 к договору беспроцентного займа заложенное имущество, служащее обеспечением надлежащего исполнения Заемщиком своих обязательств остается у Займодавца ( ООО "КОМОКС") до исполнения Заемщиком договорных обязательств. Заемщик не вправе распоряжаться Имуществом, служащим залоговым обеспечением без согласия Займодавца (пункт 3 дополнительного соглашения).

Учитывая изложенное, а также отсутствие судебного акта, установившего факт наличия задолженности ООО "Мир дверей" перед ООО "Комокс", апелляционный суд полагает недоказанным нарушение оспариваемыми действиями ответчика прав и интересов заявителя.

Довод заявителя о том, что исключение налоговым органом ООО "Мир дверей" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица произведено формально, при отсутствии доказательств фактического прекращения деятельности, не основан на нормах права и обстоятельствах настоящего дела. В материалах дела не имеется никаких доказательств осуществления ООО "Мир дверей" какой-либо деятельности позднее 2013 года. При этом налоговым органом, помимо сведений о движении по расчетным счетам и о представлении налоговой отчетности, проверены сведения об имуществе, о местонахождении указанного лица, 21.04.2016 Инспекцией внесена запись в ЕГРЮЛ о невозможности взаимодействия с юридическим лицом по заявленному адресу.

При этом, суд отмечает, что в регистрирующий орган от заявителя не поступало никаких заявлений относительно ООО "Мир дверей", несогласие с предстоящим исключением указанного недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не заявляло.

Доводы подателя жалобы о нарушении ответчиком порядка опубликования информации о принятии решения о предстоящем исключении, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку как пояснил налоговый орган, в "Вестнике государственной регистрации" ч.2 N 27 (587) ОТ 22.06.2016/4008 была опубликована полная информация, в том числе наименование регистрирующего органа, его полный почтовый адрес. Журнал обозревался судом первой инстанции, нарушений порядка размещения и опубликования указанной информации не установлено.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы материального права.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03 февраля 2017 года по делу N А72-18631/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

В.С. Семушкин А.А. Юдкин