Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2017 г. N 15АП-6413/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 сентября 2017 г. N Ф08-6474/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

09 июня 2017 г.

дело N А32-40235/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.

при участии:

от истца: представитель Гильштейн С.В. по доверенности от 21.10.2016,

от ответчика: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10.03.2017 по делу N А32-40235/2016

по иску индивидуального предпринимателя Андронова Сергея Петровича

к ответчику - Департаменту имущественных отношений Краснодарского края

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности,

принятое в составе судьи А.М. Боровика,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Андронов Сергей Петрович (далее - истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли - продажи N 323 незастроенных земельных участков, находящихся в государственной собственности от 27.05.2016, между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) и ИП главой КФХ Андроновым С.П., изложив пункт 2.1 в следующей редакции": "Цена выкупа участка определена на основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 (ред. от 29.02.2016) "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли - продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" и других правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края и составляет 458594,90 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2017 иск удовлетворен.

Решение мотивировано тем, что поскольку спорные земельные участки предоставлены с 1992 года в аренду КФХ "Андроново", правопреемником которого является ИП Андронов С.П., постольку в силу ч. 4 ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ выкупная цена должна быть равна 20% кадастровой стоимости участков.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2017 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивированна следующим. По утверждению департамента, срок предоставления земельных участков в аренду надлежит исчислять с даты их предоставления ИП Андронову С.П., то есть с 2008 года (государственная регистрация договора аренды от 13.12.2007). Поскольку с момента возникновения у предпринимателя права аренды пошло 8 лет, постольку в силу ч. 4 ст. 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ выкупная цена должна быть равна 80% кадастровой стоимости участков. Кроме того, не исследован вопрос о надлежащем использовании спорных участков с 1992 года.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП глава КФХ Андронов С.П. владеет и пользуется на праве аренды земельным участком сельскохозяйственного назначения общей площадью 20356 кв.м., с кадастровым номером 23:09:0201001:63, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир: Краснодарский край, Кавказский район, в границах СПК "Кавказ" (участок N 78-1), почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Кавказский р-н; и земельным участком сельскохозяйственного назначения общей площадью 171642 кв.м., с кадастровым номером 23:09:0201001:64, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир: Краснодарский край, Кавказский район, в границах СПК "Кавказ" (участок N 78-2), почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Кавказский.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.01.2016 года по делу N А32-26174/2015 суд обязал Департамент имущественных отношений Краснодарского края подготовить и направить ИП главе КФХ Андронову С.П. проекты договоров купли-продажи вышеуказанных земельных участков.

27.05.2016 Департаментом имущественных отношений Краснодарского края издан приказ N 774 "О предоставлении земельных участков в Кавказском районе в собственность за плату индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Андронову Сергею Петровичу".

В соответствии с пунктом 3 приказа N 774 от 27.05.2016 истцу предложено в 20-дневный срок перечислить выкупную цену в размере 1834379 руб. по реквизитам указанным в приказе.

Согласно данному приказу ответчиком был направлен в адрес истца договор купли-продажи N 323 незастроенного земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения от 27.05.2016.

06.06.2016 истцом подписан данный договор с учетом протокола разногласий, согласно которому с учетом пункта 2.1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 (ред. от 29.02.2016) "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" выкупная цена земельных участков должна определяться равной 20 процентам кадастровой стоимости земельного участка (аренда земельных участков в течение 15 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка), что составляет: для земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 20356 кв.м., с кадастровым номером 23:09:0201001:63 - 48621,12 руб. 12 коп.; для земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 171642 кв.м., с кадастровым номером 23:09:0201001:64 - 409973,78 руб.

Истец полагая, что выкупная цена земельных участков должна составлять 20%, а не 80% кадастровой стоимости земельного участка, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об удовлетворении иска ввиду следующего.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом N 137-ФЗ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон Краснодарского края N 532-КЗ).

В соответствии со статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящей статьи, за исключением земельных участков, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно части 4 статьи 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" земельные участки в случае, указанном в абзаце пятом части второй настоящей статьи, приобретаются в собственность по кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 6 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 80 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 9 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 12 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40 процентам кадастровой стоимости земельных участков. По истечении 15 лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с абзацем 9 статьи 21 Закона Краснодарского края N 532-КЗ расчет срока аренды земельного участка в названной статье предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором.

Разногласия между сторонами при определении цены выкупа возникли в связи с определением периода, в течение которого заявитель владел по праву аренды спорными земельными участками.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в случае заключения нового договора аренды с арендатором ИП Главой КФХ Андроновым С.П., который является правопреемником КФХ "Андроново", предыдущий период владения КФХ "Андроново" земельными участками по ранее заключенным договорам аренды должен быть учтен при определении общего срока арендного владения заявителем земельными участками.

То есть, департамент должен был суммировать общий срок договоров аренды, начиная с 1992 года.

Департамент не учел, что согласно абзацу 9 статьи 21 Закона Краснодарского края N 532-КЗ окончанием действия договора аренды земельного участка является дата погашения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об аренде такого земельного участка, а не дата прекращения договора аренды.

Заявителем выполнены все условия, предусмотренные пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, и представлены все необходимые документы, в том числе документ, подтверждающий надлежащее использование земельного участка.

Суммируя предусмотренные абзацем 9 статьи 21 Закона Краснодарского края N 532-КЗ сроки, учитывая п. 4 указанной статьи, суд первой инстанции пришел к верному выводу о возможности приобретения в собственность ИП Главой КФХ Андроновым С.П. спорных земельных участков по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости земельных участков, которая составляет 458594,90 руб.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2017 по делу N А32-40235/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

О.Ю. Ефимова О.А. Сулименко