Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июля 2017 г. N 15АП-8591/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 октября 2017 г. N Ф08-7123/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

03 июля 2017 г.

дело N А32-12060/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цушко И.Э.,

при участии:

от ответчиков - Романадзе С.Ф. по доверенности от 20.06.2017, по доверенности от 23.06.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2017 по делу N А32-12060/2017,

принятое судьей Семушиным А.В.,

по иску Администрации города Сочи

к обществу с ограниченной ответственностью "Сочинская строительная компания" (ОГРН 1022302945345/ ИНН 2320081370), обществу с ограниченной ответственностью "Золотой век" (ИНН 2320103739)

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

администрация г. Сочи (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "Сочинская строительная компания", ООО "Золотой век" о взыскании задолженности в размере 1 911 455,02 руб., пени в размере 352 836,1 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2017 в иске отказано.

Администрация города Сочи обратилась с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просила отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что расчет арендной платы произведен в соответствии с действующим законодательством. Ссылка суда на решение по делу 3А32-33111/2014 является несостоятельной, поскольку решением по указанному делу размер арендной платы был установлен на 2014 год.

В судебном заседании представитель ответчиков апелляционную жалобу не признал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчиком, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией г. Сочи и ООО "Сочинская строительная компания" заключен договор аренды от 05.06.2014 N 4900009508, согласно которому ООО "Сочинская строительная компания" являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303001:245.

Право аренды на указанный земельный участок за ООО "ССК" прекращено 29.06.2016 на основании договора с ООО "Золотой век" от 21.06.2016 об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 (зарегистрирован 29.06.2016 в реестре прав на недвижимое имущество за номером 23-23/050-23/050/600/2016-4701/2).

По условиям договора арендатору передан земельный участок площадью 3890 кв. м с кадастровым номером 23:49:0303001:245, расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Чекменева, 16, с видом разрешенного использования - "занимаемый помещениями ремонтных мастерских". Категория земель - земли населенных пунктов.

Срок действия договора установлен до 12.03.2063. Условия договора распространяются на правоотношения сторон, возникшие с 12.03.2014.

Департамент имущественных отношений администрации направил ответчикам уведомления от 28.10.2016 N 29757/0205-16 об изменении размера арендной платы в одностороннем порядке с 01.01.2016 за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 со ссылкой на Федеральный закон от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", учитывающий повышающий коэффициент инфляции на 2016 год в размере 6,4% по отношению к предыдущему году.

Согласно уведомлению годовой размер арендной платы на 2016 год с учетом коэффициента инфляции составит 1 381 968,95 руб.

В соответствии с пунктами 3.1. договора исчисление арендной платы устанавливается с 12.03.2014 по 12.03.2063.

Расчет размера годовой арендной платы за участок изложен в п. 3.2. договора и устанавливается в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы от 07 мая 2014 года N 2/60/ОЗ-2014 и составляет 1 298 843 руб.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2015 по делу N А32-33111/2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.01.2016 г., суд обязал администрацию в лице Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования город - курорт Сочи (далее - департамент) в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения заключить с обществом договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 05.06.2014 N 4900009508, изложить пункт 3.2 договора в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы на 2014 год за участок составляет 376 650 рублей".

Пунктом 3.5 договора стороны определили, что размер годовой арендной платы установленный п. 3.2. может быть пересмотрен в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, установленный в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год плановый период, не применяется. Изменения размера арендной платы фиксируются и оформляются приложением (дополнительным соглашением) к настоящему договору и подписывается сторонами. В случае уклонения арендатора от его подписания, приложение подписывается арендодателем.

Согласно п. 3.6. договора арендная плата исчисляется от размера годовой арендной платы со дня фактической передачи земельного участка за каждый день фактического использования.

Стороны пунктом 4.2.5 установили, что арендодатель обязан в случае внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований своевременно информировать об изменениях письменным уведомлением или опубликованием в периодической печати.

Департамент имущественных отношений администрации города Сочи направил в адрес ООО "Золотой век" и ООО "Сочинская строительная компания" уведомление от 28.10.2016 N 29757/0205-16 об изменении размера арендной платы в одностороннем порядке с 01.01.2016 за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 со ссылкой на Федеральный закон от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", учитывающий повышающий коэффициент инфляции на 2016 год в размере 6,4% по отношению к предыдущему году.

Согласно уведомлению годовой размер арендной платы за 2016 год с учетом коэффициента инфляции составит 1 381 968,95 руб., исходя из арендной платы за 2015 год- 1 298 843,00 руб. и коэффициента инфляции на 2016 год - 1,064%.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Арендная плата за земли, находящиеся в публичной собственности является регулируемой, порядок ее определения устанавливается уполномоченными на то государственными и муниципальными органами.

Из положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять иной размер арендной платы.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", согласно положениям абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

С учетом указанного к договорам аренды земельных участков, заключенным позже 2001 года (после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ) применяется условие о нормативно определяемом размере арендной платы, то есть независимо от воли сторон.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 26.01.2010 N 11487/09, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора и не влечет необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации.

Это означает, что с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта подлежит применению новый размер арендной платы, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением главы города Сочи от 20.06.2009 N 210 "О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи" определен период поэтапного перехода на рыночную оценку размера годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи (2009-2016 годы).

В соответствии с пунктом 2 данного постановления размер годовой арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города-курорта Сочи, установленный настоящим подпунктом, может быть пересмотрен арендодателем в случае принятия соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти нормативно-правового акта об изменении порядка расчета или изменения размера годовой арендной платы путем ее актуализации, индексации или переоценке, но не чаще 1 раза в год.

Пунктом 9.2 Постановления N 210 установлено, что при заключении договора аренды земельного участка департамент имущественных отношений администрации города Сочи предусматривает в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

С учетом изложенного, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также теми, государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Федеральным законом от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджета на 2016 год" утвержден уровень инфляции на 2016 год в размере 6,4%.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2015 по делу N А32-33111/2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.01.2016 г, суд обязал администрацию в лице Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования город - курорт Сочи (далее - департамент) в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения заключить с обществом договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) от 05.06.2014 N 4900009508, изложить пункт 3.2 договора в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы на 2014 год за участок составляет 376 650 рублей".

Пунктом 3.5 договора стороны определили, что размер годовой арендной платы, установленный п. 3.2., может быть пересмотрен в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, установленный в Федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год плановый период, не применяется. Изменения размера арендной платы фиксируются и оформляются приложением (дополнительным соглашением) к настоящему договору и подписывается сторонами. В случае уклонения арендатора от его подписания, приложение подписывается арендодателем.

Согласно п. 3.6 договора арендная плата исчисляется от размера годовой арендной платы со дня фактической передачи земельного участка за каждый день фактического использования.

Стороны пунктом 4.2.5 установили, что арендодатель обязан в случае внесения изменений и дополнений в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований своевременно информировать об изменениях письменным уведомлением или опубликованием в периодической печати.

Администрация города Сочи в лице Департамента имущественных отношений во исполнение условий договора проинформировала арендатора об изменении ставок арендной платы письменным уведомлением. При этом, администрация города Сочи при составлении уведомления об изменении размера арендной платы от 28.10.2016 N 2975/0205-16 не учла вступившие в законную силу судебные акты по делу N А32-33111/2014 об изменении годовой арендной платы с 1 298 843 руб. на 376 650 руб.

Арендатор, руководствуясь положениями пункта 5.2.4 договора, обязан в течение 10 дней после опубликования в периодической печати арендодателем информации об изменении порядка расчета годовой арендной платы путем ее актуализации, индексации, переоценки или получения письменного уведомления, обратиться к арендодателю за перерасчетом размере годовой арендной платы и подписания приложения.

Во исполнение п. 5.2.4 договора арендатор обратился к ответчику письмом от 07.11.2016 N 104/16 за перерасчетом арендных платежей за 2016 год с учетом коэффициента инфляции 6,4% и годовой арендной ставки в размере 376 650 руб. за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-33111/2014.

Учитывая регулируемый характер арендной платы, с 01.01.2016 при расчете арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0000000:208 в силу закона должен применяться установленный коэффициент инфляции на 2016 год в размере 6,4% по отношению к предыдущему году согласно Федерального закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ "О федеральном бюджете на 2016 год", с учетом ставки арендной платы, размер которой установлен вступившими в силу судебными актами по делу N А32-33111/2014.

При указанных обстоятельствах размер арендной платы, подлежащий уплате за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 за 2016 год составит 400 755,60 руб. (расчет: 376 650 руб. * 1,064).

Согласно договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 ООО "Сочинская строительная компания" являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:49:0303001:245. Право аренды на указанный земельный участок за ООО "ССК" прекращено 29.06.2016 на основании договора с ООО "Золотой век" от 21.06.2016 об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 (зарегистрирован 29.06.2016 в реестре прав на недвижимое имущество за номером 23-23/050-23/050/600/2016-4701/2).

Администрация города Сочи по настоящему делу взыскивает задолженность за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 в размере 1 654 461,48 с ООО "ССК" за период с 01.04.15 по 28.06.16 и с ООО "Золотой век" в сумме 256 993,54 руб. за период с 29.06.16 по 30.09.2016.

Судом установлено, что за период с 01.04.2015 по 31.12.2015 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508, подлежащая уплате ООО "Сочинская строительная компания" составляет 283 777,40 руб. (расчет: 376 650 руб. /365 дней * 275 дней).

За период с 01.01.2016 по 28.06.2016 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 г. N 4900009508, подлежащая уплате ООО "Сочинская строительная компания", составила 197 092,92 руб. (расчет:400755,60 руб. /366 дней* 180 дней).

В соответствии с материалами дела арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508, подлежащая уплате ООО "Сочинская строительная компания" за период с 01.04.2015 по 28.06.2016 составила 480 870,32 руб.

ООО "Сочинская строительная компания" представлены в материалы дела копии платежных поручений, свидетельствующие об уплате арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 платежными поручениями от 05.07.2016 N 248 на сумму 224 181,45 руб. и от 10.02.2015 N 344 на сумму 152 468,55 руб. за 2015 год, платежным поручением от 16.02.2016 N 86 на сумму 152 468,55 руб. за 2016 г.

Учитывая, что ООО "Сочинская строительная компания" уплатило за период с 01.04.2015 по 28.06.2016 арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 в общей сумме 529 118,55 руб., арендная плата подлежащая уплате составляла 480 870,32 руб., задолженность у ООО "Сочинская строительная компания" по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору от 05.06.2014 N 4900009508 отсутствует.

За период с 29.06.2016 по 30.09.2016 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508, подлежащая уплате ООО "Золотой век", составила 102 926,30 руб. (расчет: 400755,60 руб. /366 дней* 94 дня).

ООО "Золотой век" представило в материалы дела платежное поручение от 05.07.2016 N 520 об уплате арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 за 2, 3 кварталы 2016 года в сумме 188 325 руб.

Учитывая, что ООО "Золотой век" уплатило за период с 29.06.2016 по 30.09.2016 арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору аренды от 05.06.2014 N 4900009508 в общей сумме 188 325 руб., арендная плата, подлежащая уплате составляла 102 926,30 руб., задолженность у ООО "Золотой век" по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0303001:245 по договору от 05.06.2014 N 4900009508 отсутствует.

Оценив указанные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2017 по делу N А32-12060/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов