Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2017 г. N 19АП-1291/15

г. Воронеж

27 июня 2017 г.

Дело N А48-2826/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2017.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июня 2017.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М.,

судей Потаповой Т.Б.,

Безбородова Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Межевикиной А.А.,

при участии:

от ФНС России в лице Управления ФНС России по Орловской области: Пряхина А.М., представитель по доверенности N 17-45/14165 от 02.06.2017;

от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице Управления ФНС России по Орловской области на определение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-2826/2014(Р1), по заявлению ФНС России в лице Управления ФНС России по Орловской области о разрешении разногласий между конкурсным управляющим и кредиторами по вопросу утверждения Положения о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога принадлежащего крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Пчелка",

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба России в лице Управления ФНС России по Орловской области (далее - ФНС России, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о разрешении разногласий и о возложении обязанности на конкурсного управляющего КФХ "Пчелка" разработать и представить в Арбитражный суд Орловской области Порядок продажи имущества, являющегося предметом залога Кашина И.А. принадлежащего КФХ "Пчелка", не проданного на первых и повторных торгах, с учетом требований ст. 179 Закона о несостоятельности (банкротстве), а также включить в указанный порядок выявленное имущество (права аренды земельного участка с кадастровым N 57:16:0000000:0131, площадью - 2 650 000 кв.м., с кадастровым N 57:16:0000000:170, площадью - 300 000 кв.м.) с целью его реализации единым лотом (как сельхозпредприятие должника).

Определением Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 в удовлетворении заявленных требований ФНС России отказано.

Не согласившись с вынесенным определением ФНС России обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила определение суда от 12.04.2017 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое определение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт.

Представители иных лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Посредством сервиса "Мой арбитр" от конкурсного управляющего КФХ "Пчелка" поступил отзыв на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает, что определение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, определением Арбитражного суда Орловской области от 12.11.2014 в отношении КФХ "Пчелка" введена процедура наблюдения, временным управляющим КФХ "Пчелка" утвержден Внуков В.И.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 13.03.2015 КФХ "Пчелка" признано несостоятельным (банкротом), в отношении КФХ "Пчелка" открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Рязанцев И.С.

30.09.2015 конкурсный управляющий КФХ "Пчелка" Рязанцев И.С. обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о разрешении разногласий о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога и об утверждении Положения о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога. В указанном ходатайстве конкурсный управляющий должника просил утвердить Положение о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога, принадлежащего Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Пчелка" (далее по тексту - Положение), в редакции N 1 от 25.08.2015, предложенной конкурсным управляющим КФХ "Пчелка" Рязанцевым И.С.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 14.01.2016 заявление конкурсного управляющего удовлетворено, утверждено Положение о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога, принадлежащего Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Пчелка", в редакции N 2 от 09.11.2015, предложенной конкурсным управляющим КФХ "Пчелка" Рязанцевым Иваном Сергеевичем. Начальная цена продажи заложенного имущества, указанного в п. 2.2 Положения о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества, являющегося предметом залога, принадлежащего Крестьянскому (фермерскому) хозяйству "Пчелка", в редакции N 2 от 09.11.2015, установлена в размере 11 353 967 руб.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 08.02.2016 Рязанцев И.С. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего КФХ "Пчелка".

Определением от 29.02.2016 конкурсным управляющим КФХ "Пчелка" утвержден Ставцев В.В.

28.04.2016 кредитор, чьи требования обеспечены залогом имущества должника - Кашин И.А. утвердил Положение о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества являющегося предметом залога, принадлежащего КФХ "Пчелка", редакция N 3 от 28.04.2016, в связи с тем, что руководствуясь п.п. 10.1 Положения, конкурсный управляющий Ставцев В.В. предложил залоговому кредитору Кашину И.А. утвердить Положение о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов, по продаже имущества являющегося предметом залога, принадлежащего КФХ "Пчелка" в редакции N 3 (с учетом новых требований Приказа Минэкономразвития РФ N 495 от 23.07.2015, а также порядка снижения цены в публичном предложении, предусматривающего величину снижения цены 5%, срок, по истечении которого последовательно снижется цена: 10 календарных дней, минимальная цена 70% начальной цены на публичном предложении).

Сообщение об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий; проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога опубликовано конкурсным управляющим на ЕФРСБ 29.04.2016, сообщение N 1061791.

Конкурсный управляющий Ставцев В.В. 11.05.2016 обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением, в котором просил применить правила параграфа 3 "Банкротство сельскохозяйственных организаций" главы 9 закона о банкротстве к процедуре несостоятельности (банкротства) КФХ "Пчелка".

В обоснование заявленных требований конкурсный управляющий ссылался на то обстоятельство, что КФХ "Пчелка" имеет признаки сельскохозяйственной организации, при реализации имущества которой, лица, указанных в п. 2 - 3 ст. 179 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обладают правом преимущественной покупки.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 30.06.2016 ходатайство конкурсного управляющего КФХ "Пчелка" Ставцева В.В. удовлетворено, применены требования параграфа 3 главы 9 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в процедуре конкурсного производства в отношении КФХ "Пчелка".

Исходя из п. 2.2. Положения в редакции N 3 от 28.04.2016 на торги в форме аукциона выставляется имущество, реализуемое единым лотом.

Согласно Положения о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов, по продаже имущества являющегося предметом залога, принадлежащего КФХ "Пчелка" (редакция 3) от 28.04.2016, 15.08.2016 и 26.09.2016 были назначены торги по продаже имущества, реализуемого единым лотом N 1, а именно:

- Комплекс N 4 - позиция, назначение: нежилое, общая площадь 1 463,6 кв. м, кадастровый номер 57:16:0000000:383, лит. К4, адрес объекта: Орловская область, Глазуновский р-н, Отрадинское с/п, вблизи д. Новополево, зарегистрированы ограничения (обременения) - ипотека;

- Комплекс N 7 - позиция, назначение: нежилое, общая площадь 1 737,7 кв. м, кадастровый N 57:16:0000000:382, лит. К7, адрес объекта: Орловская область, Глазуновский р-н, Отрадинское с/п, вблизи д. Новополево, зарегистрированы ограничения (обременения) - ипотека;

- Комплекс N 3 - позиция, общая площадь 1 461,7 кв. м, кадастровый номер 57:16:0230101:180, адрес объекта: Орловская область, Глазуновский р-н, д. Новополево, зарегистрированы ограничения (обременения) - ипотека;

- Здание санпропускника, назначение: нежилое, общая площадь 217,7 кв. м, кадастровый номер 57:16:0000000:368, лит. Б, адрес объекта: Орловская область, Глазуновский р-н, Отрадинское с/п, вблизи д. Новополево, зарегистрированы ограничения (обременения) - ипотека;

- Административное здание, назначение: нежилое, общая площадь 345,9 кв. м, кадастровый номер 57:16:0000000:324, лит. А, адрес объекта: Орловская область, Глазуновский р-н, Отрадинское с/п, вблизи д. Новополево, зарегистрированы ограничения (обременения) -ипотека;

- Комплекс N 2 - позиция, общая площадь 1 461,7 кв. м, кадастровый номер: 57:16:0230101:132, адрес объекта: Орловская область, Глазуновский р-н, д. Новополево, зарегистрированы ограничения (обременения) - ипотека;

- Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, общая площадь 89 870,31 кв. м, кадастровый номер: 57:16:0040201:0013, адрес объекта: Орловская область, Глазуновский р-н, д. Новополево, зарегистрированы ограничения (обременения) - ипотека;

- Автомобиль NISSAN X-TRAIL, 2010 г.в., VIN Z8NTANT31AS011354, ДВИГАТЕЛЬ ; QR25 025029В, КУЗОВ Z8NTANT31AS011354, цвет - черный, автомобиль не на ходу, требует: ремонта.

Торги, назначенные на 15.08.2016 и повторные торги, назначенные на 26.09.2016, были признаны несостоявшимися.

Ссылаясь на то, что имущество должника до настоящего времени не было реализовано, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, предложив рассмотреть разногласия и принять его предложения.

Рассматривая данное заявление по существу, суд первой инстанции, руководствуясь нормами ст.ст. 134, 138, 139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФНС России.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав участвующих в судебном заседании лиц и оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда.

В силу п. 1 ст. 60 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражные суды рассматривают заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя" предусмотрено, что согласно пункту 4 статьи 138 Закона о банкротстве продажа заложенного имущества осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110, пунктом 3 статьи 111 Закона.

Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества, в той мере, в которой это допускается указанными положениями Закона о банкротстве. При этом собрание кредиторов не вправе определять порядок и условия продажи заложенного имущества.

Кредитор, требования которого обеспечены залогом, обязан установить особенности порядка и условий проведения торгов в разумный срок с момента обращения к нему конкурсного управляющего.

28.04.2016 кредитор, чьи требования обеспечены залогом имущества должника - Кашин И.А. утвердил Положение о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов по продаже имущества являющегося предметом залога, принадлежащего КФХ "Пчелка", в редакции N 3 от 28.04.2016.

При этом, у конкурсного управляющего отсутствуют разногласия с кредитором, требования которого обеспечены залогом имущества должника, относительно порядка продажи имущества должника, обеспеченного залогом, при рассмотрении настоящего заявления они придерживаются аналогичной позиции.

В соответствии с абз.3 п.4 ст. 138 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченному залогом имущества должника, и конкурсным управляющим или лицами, участвующими в деле о банкротстве, по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога каждый из них в течение десяти дней с даты включения сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога, которое может быть обжаловано.

Законом о банкротстве не предусмотрена возможность восстановления срока, установленного в пункте 4 статьи 138 этого закона. Иное толкование дает возможность заявлять возражения по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, а, следовательно, и оспаривать сами торги, по сути, в неограниченные сроки, в том числе после проведения торгов и проведения расчетов с победителем торгов, что противоречит смыслу, который законодатель заложил в пункт 4 статьи 138 Закона о банкротстве, и не может способствовать устойчивости гражданского оборота. Норма закона об установлении ограниченного (десятидневного) срока на заявление возражений по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога была специально введена законодателем, чтобы исключить бесконтрольное заявление возражений и оспаривание торгов залоговым имуществом в неограниченные сроки.

Сообщение об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий; проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога опубликовано конкурсным управляющим было опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 29.04.2016.

Следовательно, процессуальный срок, в течение которого конкурсными кредиторами может быть подано заявление о разрешении разногласий по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога на текущую дату истек.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований уполномоченного органа.

При этом, судом первой инстанции был рассмотрен довод уполномоченного органа о том, что срок для обращения с разногласиями по утверждению Порядка продажи имущества КФХ "Пчелка" не пропущен, поскольку правила параграфа 3 главы 9 Закона о банкротстве были применены уже после опубликования сообщения об утверждении Положения, а в судебном акте от 30.06.2016 указано, что установленный в судебном порядке факт отсутствия подлежащего реализации на торгах предприятия должника, как имущественного комплекса, не влияет на необходимость применения к делу о банкротстве КФХ "Пчелка" правил параграфа 3 главы 9 Закона о банкротстве.

Как указал суд первой инстанции, данное обстоятельство означает, что на первоначальную продажу будет выставляться не предприятие должника, а производственно - технологический комплекс должника, реализуемый единым лотом. В связи с чем, принятие указанного судебного акта существенно не повлияло на порядок реализации имущества должника.

Согласно абз.16 ст. 2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", целью конкурсного производства определено соразмерное удовлетворение требований кредиторов, которое проводится в определенный срок (пункт 2 статьи 124 названного закона) согласно установленной очередности по правилам проведения расчетов (статьи 134 и 142 Закона) из сформированной управляющим конкурсной массы (статья 131 Закона).

Цель конкурсного производства достигается посредством того, что конкурсный управляющий должен предпринять все зависящие от него и достаточные меры для осуществления предусмотренных Законом о банкротстве мероприятий по формированию конкурсной массы должника и удовлетворения требований кредиторов.

При этом, конкурсный управляющий должен руководствоваться в своих действиях интересами всех кредиторов и требованиями закона, стремиться к удовлетворению требований как можно большего количества кредиторов.

Предложенная уполномоченным органом последовательность реализации имущества должника противоречит основной цели процедуры банкротства - удовлетворению требований кредиторов, поскольку существенно увеличивает расходы на проведение торгов и сроки реализации имущества, а также, в случае неудовлетворения требований залогового кредитора, приведет к изменению его статуса на конкурсного, что, в свою очередь, существенно повлияет на удовлетворение требований других кредиторов.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления ФНС России.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что принятие судебного акта от 30.06.2014 повлияло на порядок продажи имущества должника, является не обоснованным, так как обстоятельства, им установленные, не опровергают возможности реализации имущества единым лотом, образующим комплекс, который возможно использовать в целях сельскохозяйственного производства.

Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, проведение мероприятий, связанных с формированием самостоятельных лотов, приведет к дополнительным значительным расходам и затягиванию процедуры конкурсного производства в отношении должника.

Ссылка ФНС России на то, что суд первой инстанции не дал правовую оценку доводу уполномоченного органа о необходимости включения в состав единого лота как производственно-технологического комплекса должника права аренды земельных участков, с учетом положений ст. 179 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", не может повлиять на оценку правильности выводов суда.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 30.06.2016 по делу N А48-22826/2014 оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2016 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.02.2017 договоры уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером N 57:16:0000000:0131, площадью 2 650 000 кв. м. от 19.11.2013 г. и земельного участка с кадастровым номером N 57:16:0000000:170, площадью 300 000 кв. м., от 19.11.2013, заключенные между КФХ "Пчелка" и ООО "Эдем", признаны недействительными, применены последствия недействительности сделки в виде возврата КФХ "Пчелка" прав и обязанностей арендатора на данные земельные участки.

В настоящее время отсутствует возможность реализовать право аренды земельных участков совместно с вышеперечисленным имуществом, находящимся в залоге у конкурсного кредитора должника -Кашина И.А., поскольку, на основании утвержденного Положения о начальной продажной цене, порядке и условиях проведения торгов, по продаже имущества являющегося предметом залога, принадлежащего КФХ "Пчелка" (редакция 3) от 28.04.2016 уже были проведены первые и повторные торги по продаже имущества КФХ "Пчелка", находящегося в залоге у конкурсного кредитора - Кашина И.А., реализуемого единым лотом N 1.

Проведение заново пяти торгов по продаже совместно с залоговым имуществом и незалогового права аренды на земельные участки повлечет дополнительные значительные затраты в виде оценки имущества, формирования самостоятельных лотов для целей реализации имущества по частям, расходов, связанных с публикациями о торгах и их результатах, что затянет процедуру конкурсного производства в отношении должника.

Оснований считать, что предложения уполномоченного органа приведёт к тому экономическому эффекту, который покроет следующие за ними дополнительные расходы, заявитель жалобу не привел.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст.270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-2826/2014(Р1) по приведенным в апелляционной жалобе доводам.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Орловской области от 12.04.2017 по делу N А48-2826/2014(Р1) оставить без изменения, апелляционную жалобу ФНС России в лице Управления ФНС России по Орловской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Т.Б. Потапова Е.А. Безбородов