Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 19 апреля 2006 г. N 66 "О мерах по повышению эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда" (утратил силу)

Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 19 апреля 2006 г. N 66
"О мерах по повышению эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда"

В целях повышения эффективности надзорно-контрольной деятельности в сфере охраны труда, осуществляемой Федеральной службой по труду и занятости и государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации в соответствии с полномочиями по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по совершенствованию надзорно-контрольной деятельности Федеральной службы по труду и занятости и государственных инспекций труда . в субъектах Российской Федерации в сфере охраны труда (далее - План).

2. Руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации:

2.1. Считать важнейшей задачей государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда реализацию системы мер, направленных на предупреждение производственного травматизма и улучшение условий труда, и, в первую очередь, усиление и повышение эффективности надзора и контроля за обеспечением работодателями установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

2.2. Сосредоточить усилия на обеспечении надзора и контроля за осуществлением организациями запланированных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда мероприятий по приведению условий труда на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

2.3. Организовать и провести комплексные проверки соблюдения законодательства об охране труда в организациях сельского хозяйства, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, и, в первую очередь, в которых в 2004-2005 годах произошли несчастные случаи с тяжелыми последствиями, обращая особое внимание на соблюдение в проверяемых организациях требований охраны труда при выполнении работ на высоте и мер по сохранению жизни и здоровья работников, выполняющих работы в заглубленных и иных закрытых емкостях и колодцах;

2.4. Продолжить практику проведения совместно с Ассоциацией разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты и техническими инспекциями объединений профсоюзов проверок соблюдения требований трудового законодательства по обеспечению работников организаций сертифицированными средствами индивидуальной защиты;

2.5. Обеспечить выполнение комплекса мер по совершенствованию взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление надзора и контроля за соблюдением правил безопасности и гигиены труда, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, объединениями профсоюзов и работодателей;

2.6. Спланировать и реализовать комплекс необходимых мероприятий, направленных на коренное улучшение информационно-разъяснительной работы среди населения и работодателей по вопросам охраны труда;

2.7. Внедрить в практику государственных инспекций труда осуществление совместно с региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации проверок:

2.7.1. Соблюдения установленного порядка и эффективности обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных лиц;

2.7.2. Полноты и качества осуществляемых работодателями предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, частично финансируемых из средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2.7.3. Соблюдения установленного порядка проведения диспансеризации работающего населения и дополнительных медицинских осмотров работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

2.8. Обеспечить проведение постоянного мониторинга по вопросам состояния охраны труда в организациях субъектов Российской Федерации.

2.9. Ежегодно до 20 июля и 20 января представлять в Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (И.А. Воробьев) сведения о результатах проделанной работы по совершенствованию надзорно-контрольной деятельности в сфере охраны труда с предложениями по ее улучшению, а также издавать соответствующие приказы о результатах деятельности за первое полугодие и год.

3. Управлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (И.А. Воробьев):

3.1. Принять необходимые меры по обеспечению выполнения мероприятий Плана, а также анализу и обобщению полученных результатов;

3.2. Совместно с Фондом социального страхования Российской Федерации до 30 мая 2006 года подготовить проект соглашения о взаимодействии и сотрудничестве по основным направлениям деятельности в сфере улучшения условий и охраны труда в организациях;

3.3. Ежегодно до 15 августа и 15 февраля представлять руководству Федеральной службы по труду и занятости обобщенные сведения о результатах выполнения мероприятий по совершенствованию надзорно-контрольной деятельности в сфере охраны труда.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости А.В. Селиванова.

Руководитель

М.А. Топилин

План
первоочередных мероприятий по совершенствованию надзорно-контрольной деятельности Федеральной службы по труду и занятости и государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации в сфере охраны труда

N п/п	Содержание мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Отметка о выполнении
1	2	4	5	6
	1. Повышение эффективности функционирования государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации
1.1.	Разработка и внедрение целевых показателей эффективности работы государственных инспекций труда в сфере охраны труда	Октябрь 2006 года	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
1.2.	Разработка проектов технических заданий на проведение в 2006-2007 годах научно-исследовательс- ких работ по темам: "Научно-методическое сопровождение повышения квалификации государственных инспекторов труда (по охране труда)"; "Разработка ведомственной целевой программы организации и обеспечения проведения мониторинга состояния условий и охраны труда ("Рострудмониторинг")"; "Разработка административного регламента организации и проведения государственной экспертизы условий труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов федерального уровня"; "Разработка административного регламента проведения анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике"; "Разработка методики комплексной оценки эффективности работы государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации в сфере охраны труда"	1-е полугодие 2006 года 1-е полугодие 2006 года 1-е полугодие 2006 года 1-е полугодие 2006 года Декабрь 2006 года	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
1.3.	Разработка ведомственной целевой программы "Модернизация системы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства ("Трудовой патруль")"	Декабрь 2006 года	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
	2. Совершенствование нормативно-правовой базы по реализации полномочий Роструда в сфере надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда
2.1.	Разработка и представление в Минздравсоцразвития России предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы по вопросам обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, а также осуществлению контроля за качеством обучения различных категорий работников со стороны государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации	Июнь 2006 года	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Управление правового обеспечения
2.2.	Разработка и внедрение административных регламентов: - осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по вопросам охраны труда; - осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве	Сентябрь 2006 года Декабрь 2006 года	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Управление планирования, технологии работы и контроля Управление правового обеспечения Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
2.3.	Разработка письменных разъяснений государственным инспекторам труда (по охране труда): - по применению мер административного воздействия в отношении юридических и физических лиц при выявлении нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны труда; - о порядке взаимодействия со средствами массовой информации и подготовки информационных материалов в печатные и электронные СМИ: - по расследованию несчастных случаев на производстве; - по осуществлению надзора и контроля за обеспечением работодателями установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях; - по осуществлению приема и рассмотрения заявлений, писем, жалоб и других обращений работников о нарушениях законодательства об охране труда; - по организации и проведению надзорно-контрольных мероприятий в сфере охраны труда на предприятиях, использующих труд иностранных граждан; - по организации и проведению государственной экспертизы условий труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов; - по осуществлению надзора и контроля за реализацией организациями предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами; - по организации планирования надзорно-контрольной деятельности в сфере охраны труда; - по организации документооборота в системе надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда	Июнь 2006 года Апрель 2006 года Апрель 2007 года Июнь 2007 года Октябрь 2006 года Май 2007 года Ноябрь 2007 года Август 2006 года Декабрь 2006 года Октябрь 2006 года Декабрь 2006 года	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
	3. Совершенствование взаимодействия с аппаратами полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, другими федеральными органами надзора и контроля в установленных сферах деятельности и их территориальными органами, органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации и местного самоуправления
3.1.	Подготовка и внесение в аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах предложений по повышению эффективности взаимодействия по вопросам улучшения условий и охраны труда	Июнь 2006 года	Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации, расположенные в центрах федеральных округов
3.2.	Подготовка и внесение в аппараты главных федеральных инспекторов. в субъектах Российской Федерации предложений по повышению эффективности взаимодействия по вопросам улучшения условий и охраны труда	Май 2006 года	Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
3.3.	Разработка и подписание с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по надзору в установленных сферах деятельности, имеющих прямое отношение к вопросам охраны труда, соглашений о взаимодействии	Май 2006 года	Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
3.4.	Подготовка и внесение в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, территориальные объединения профсоюзов и работодателей предложений по повышению эффективности взаимодействия по вопросам улучшения условий и охраны труда	Май 2006 года	Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
	4. Информирование и консультирование работников и работодателей по вопросам охраны труда в рамках действующих законодательных и иных нормативных правовых актов
4.1.	Анализ отчетных материалов, подготовка и направление в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации Обзора результатов реализации пилотных проектов ведомственной целевой программы "Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работникам и работодателям по вопросам соблюдения трудового законодательства"	По завершению реализации пилотных проектов	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Управление делами
4.2.	Разработка структуры и содержания типового информационного стенда государственной инспекции труда, размещение стендов в центрах занятости населения	Апрель 2006 года	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
4.3.	Разработка и обеспечение тиражирования информационных материалов (брошюр, буклетов) по актуальным вопросам законодательства об охране труда	Май 2006 года	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Управление делами Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
	5. Совершенствование системы подготовки кадров инспекторского состава
5.1.	Разработка Концепции обучения и повышения квалификации государственных инспекторов труда (по охране труда)	Апрель 2006 года	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Управление делами
	6. Совершенствование системы мотивации труда инспекторского состава
6.1.	Разработка типового положения о премировании государственных инспекторов труда (по охране труда) по объективным показателям и критериям эффективности их работы	Декабрь 2006 года	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации
6.2.	Организация и проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший государственный инспектор труда (по охране труда) года"	Январь-Де- кабрь (ежегодно)	Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации