Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июля 2017 г. N 11АП-8119/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 28 сентября 2017 г. N Ф06-24657/17 настоящее постановление отменено

г. Самара

11 июля 2017 г.

Дело N А55-29609/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2017 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 4 июля 2017 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "Рынок-Агро"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2017 года по делу N А55-29609/2016, судья Стуликова Н.В.,

по иску Администрации городского округа Тольятти (ОГРН 1036301078054, ИНН 6320001741), Самарская область, город Тольятти,

к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Рынок-Агро" (ОГРН 1086320030697, ИНН 6321222937), Самарская область, город Тольятти,

об обязании освободить территорию от размещенных нестационарных торговых объектов,

с участием от истца Попов А.А. (представитель по доверенности от 29.03.2017 г.), Бакланова В.С. (представитель по доверенности от 29.03.2017 г.),

от ответчика Сеньков С.С. (представитель по доверенности от 11.05.2017 г.), Спиридонова Е.А. (представитель по доверенности от 03.07.2017 г.),

установил:

Мэрия городского округа Тольятти обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рынок-Агро" об обязании ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить занимаемые территории от размещенные нестационарных объектов по адресам:

- Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка N 1;

- Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка N 2;

- Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка N 3;

- Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал;

- Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал, место N 1;

- Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал, место N 2;

- Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал, место N 3.

В обоснование своего требования истец указал, что между истцом и ответчиком были заключены договоры N N 227, 228 и 229 от 23.01.2015 г. на право размещения и эксплуатацию нестационарных торговых объектов по адресам Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка N 1; площадка N 2; площадка N 3. Несмотря на истечение срока действия договоров занимаемые территории вопреки условиям договоров от нестационарных объектов не освобождены.

Кроме того между истцом и ответчиком 01.09.2015 г. были заключены договоры N N 300, 301, 302, 303 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта по адресам Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал; Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал, место N 1; место N 2; место N 3. Условия указанных договоров ответчиком нарушены, превышены занимаемые площади, не соблюдены эксплуатационные требования к нестационарным объектам, в связи с этим в адрес ответчика истцом были направлены уведомления о расторжении указанных договоров в одностороннем порядке, обязанности освободить занимаемую территорию от объектов, однако указанное требование ответчиком не исполнено.

В связи с изменением наименования истца истцом признана Администрация городского округа Тольятти.

В отзыве на иск ООО "Управляющая компания "Рынок-Агро" с требованиями истца не согласилось, полагает необоснованным применение к правоотношениям норм земельного законодательства, поскольку спорные договоры регулируются законом "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" (Закон Самарской области от 05.07.2010 г. N 76-ГД). Кроме того ответчик указал на невозможность объединения в одном деле требований, вытекающих из 7 различных договоров, указывает на отсутствие идентификации земельных участков которые надлежит освободить, отмечает необоснованность утверждений истца о нарушении ответчиком обязательств в соответствии с договорами N N 300, 301, 302, 303 от 01.09.2015 г.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2017 года иск удовлетворен.

На ООО "Управляющая компания "Рынок - Агро" возложена обязанность освободить занимаемую территорию от размещенных нестационарных торговых объектов по следующим адресам:

- Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал;

В случае неисполнения решения суда в установленный срок судом предоставлено право Администрации городского округа Тольятти освободить занимаемую территорию от размещенных нестационарных торговых объектов по следующим адресам

- Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал;

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Рынок-Агро" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований Администрации городского округа Тольятти отказать.

В обоснование жалобы ответчик указал на отсутствие оснований к объединению в одном деле требований в отношении семи различных торговых площадок, на необоснованность применения в деле норм земельного законодательства, недоказанность утверждений истца о нарушении ответчиком обязательств по договорам N N 300, 301, 302, 303 от 01.09.2015 г., отсутствие идентификации земельных участков, которые истец требует освободить. Ответчик полагает, что в силу положений пункта 11 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 г. N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" правоотношения, вытекающие из спорных договоров продлены на 5-летний срок без аукциона.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация городского округа Тольятти просит оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 4.07.2017 г. приняли участие представители истца Бакланова Валерия Сергеевна, действующая на основании доверенности от 29.03.2017 г., выданной за подписью Мэра городского округа Тольятти Андреева С.И., и Попов Антон Александрович, действующий на основании доверенности от 29.03.2017 г., выданной за подписью Мэра городского округа Тольятти Андреева С.И., представители ответчика Сеньков Сергей Сергеевич, действующий на основании доверенности от 11.05.2017 г., выданной за подписью директора ООО "Управляющая компания "Рынок-Агро" Тимофеева С.В., и Спиридонова Елена Алексеевна, действующая на основании доверенности от 03.07.2017 г., выданной за подписью директора ООО "Управляющая компания "Рынок-Агро" Тимофеева С.В.,

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

11.06.2015 г. Мэрия г.о. Тольятти и ООО "Управляющая компания "Рынок-Агро" заключили договоры N N 227, 228, 229 на право размещения и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, по адресам: Самарская область, город Тольятти, Автозаводской район, 1 квартал, ул. Революционная, 28, восточнее торгового центра, площадка N 1; площадка N 2; площадка N3.

Нестационарные торговые объекты были размещены по результатам конкурса на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, проведенного на основании приказа руководителя управления потребительского рынка Мэрии городского округа Тольятти от 05.06.2015 г. N 43-пк/2.3.

Договорами на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, а также Постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012 г. N 3120-п/1 "О порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти" определены эксплуатационные требования к размещаемым нестационарным торговым объектам. При этом пунктом 1.1 договоров определены вид, площадь размещаемого объекта, место расположение объекта, а также срок, на который предоставлено право размещения объекта.

В соответствии с данными договорами ответчику было предоставлено право на размещение площадки универсальной по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, площадью 50,0 кв.м., 58,0 кв.м., 72,0 кв.м., предусмотрен срок размещения объектов с 12.06.2015 г. по 11.06.2016 г.

По истечении установленного срока, специалистами управления потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти 16.06.2016 г., в силу п. 3.1. договора, был произведен осмотр (обследование) нестационарных торговых объектов по вышеуказанным адресам. По результатам осмотра (обследования) установлено, что на территории осуществляется деятельность нестационарных торговых объектов - площадок универсальных по реализации продовольственных и не продовольственных товаров в нарушение пункта 3.4.11, согласно которому ответчик обязан освободить занимаемую территорию в течении 3-х дней после окончания срока, установленного п.1.1 договора.

Претензиями N 682-684 от 24.06.2016 г. истец сообщил ответчику о необходимости освобождения территории от объектов и приведении территории в первоначальный вид до 30.06.2016 г.

01.09.2015 г. Мэрия г.о. Тольятти и ООО "Управляющая компания "Рынок-Агро" заключили договоры N N 300, 301, 302, 303 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта по адресам: Самарская область, город Тольятти, Автозаводской район, ул.Автостроителей, 80, восточнее здания, 12 квартал; Самарская область, город Тольятти, Автозаводской район, ул. Революционная, 72, восточнее здания торгового центра, 6 квартал, место N1; место N2; место N3.

Нестационарные торговые объекты также были размещены по результатам конкурса на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, проведенного на основании приказа и.о. руководителя управления потребительского рынка от 25.08.2015 г. N 51-пк/2.3.

Договорами на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов, а также в соответствии с Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 08.11.2012 г. N 3120-п/1 "О порядке размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти" определены эксплуатационные требования к размещаемым нестационарным торговым объектам. При этом пунктом 1.1 договоров определены вид, площадь размещаемого объекта, место расположение объекта, а также срок, на который предоставлено право размещения объекта, а также ассортимент реализуемой продукции.

В соответствии с указанными договорами ответчику было предоставлено право на размещение площадки универсальной по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, площадью 530,00 кв.м., 158,00 кв.м., 158,00 кв.м., 30,00 кв.м.

Специалистами управления потребительского рынка мэрии городского округа Тольятти 07.07.2016 г. произведен осмотр (обследование) нестационарных торговых объектов по вышеуказанным адресам. По результатам осмотра (обследования) установлено, что осуществляется деятельность нестационарных торговых объектов - площадок универсальных по реализации продовольственных и не продовольственных товаров с нарушением п.3.4.1 Договоров в части превышения занимаемой площади, также с нарушением п.3.4.3 в части несоблюдения эксплуатационных требований к нестационарным торговым объектам.

В связи с чем, в адрес ООО УК "Рынок-Агро" 08.07.2016 г. были направлены уведомления о расторжении договоров N N 300, 301, 302, 303 в одностороннем порядке и необходимости ООО УК "Рынок-Агро" освободить занимаемую территорию от объектов и привести территорию в первоначальное состояние в течение 3-х календарных дней.

Согласно п.1.1. договоров N 300, N 301, N 302, N 303 от 01.09.2015 г. право на размещение объектов на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов предоставлено сроком с 09.10.2015 по 08.10.2016 г.

Истец указывает, что ответчиком территория от объектов не освобождена, в первоначальное состояние не приведена. Срок, установленный п.1.1 договоров, истек 08.10.2016 г.

В соответствии с разделом 2 Положения, утвержденного постановлением мэрии городского округа Тольятти Самарской области от 08.11.2012 г. N 3120-п/1 "О порядке размещения и эксплуатации нестационарных, торговых объектов, имеющих сезонный характер и (или) функционирующих на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти" основанием для размещения объекта является договор на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, имеющего сезонный характер и (или) функционирующего на принципах развозной и разносной торговли на территории городского округа Тольятти.

Размещение спорных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, и на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется мэрией городского округа Тольятти, осуществляется на основании договора, заключаемого по результатам конкурса в соответствии с протоколом о результатах конкурса или решением, принятым организатором конкурса. Договор заключается на срок не более одного года в зависимости от периода размещения объекта в соответствии со схемой.

В случае досрочного прекращения договорных отношений, истечения срока действия договора владелец либо собственник или иной правообладатель нестационарного торгового объекта обязан демонтировать объект в течение 3 дней и привести территорию в первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела был сделан правильный вывод о том, что договоры N N 227, 228, 299 от 11.06.2015 г. прекратили свое действие в связи с истечением срока их действия 11.06.2016 г., а договоры NN 300, 301, 302, 303 от 01.09.2015 г. были расторгнуты истцом в одностороннем порядке и прекращены в июле 2016 года, кроме того обусловленный самим договорами срок размещения объектов истек 08.10.2016 г.

Поскольку размещение нестационарных торговых объектов связано с использованием земли, утверждения ответчика в жалобе о невозможности применения в деле норм земельного законодательства несостоятельны.

В силу условий договоров ответчик обязался освободить занимаемые территории от нестационарных торговых объектов в трехдневный срок по истечении срока действия договоров.

Прекращение действия договоров влечет за собой безусловную обязанность ответчика освободить занимаемые территории от нестационарных торговых объектов.

Ссылки ответчика на наличие у него преимущественного права на пролонгацию договоров несостоятельны и получили надлежащую оценку в оспариваемом судебном акте. Нормы пункта 11 статьи 5 закона Самарской области от 05.07.2010 г. N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" введены законом Самарской области от 11.04.2016 г. N 39-ГД и не имеют обратной силы, кроме того ответчиком не выполнены обязательные условия, установленные законом для пролонгации их действия (волеизъявление о реализации преимущественного права не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока действия договора).

Иные доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобы не подтверждены материалами дела, противоречат нормам действующего законодательства и являются несостоятельными.

С учетом изложенного апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 27 апреля 2017 года по делу N А55-29609/2016, оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рынок-Агро" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.М. Балакирева
Н.Ю. Пышкина

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.