|
17 июля 2017 г.
|
Дело N А07-8844/2017
|
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2017 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Арямова А.А.,
судей Костина В.Ю., Малышевой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Разиновой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Уфимский лакокрасочный завод" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2017 по делу N А07-8844/2017 (судья Искандаров У.С.).
Закрытое акционерное общество "Уфимский лакокрасочный завод" (далее - заявитель, общество, ЗАО "Уфимский лакокрасочный завод") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов города Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Загитову Н.Ф. (далее - судебный пристав-исполнитель Загитов Н.Ф.) о признании незаконным постановления от 28.03.2017 N 02004/17/107795 о взыскании исполнительского сбора.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.05.2017 (резолютивная часть определения объявлена 05.05.2017) в удовлетворении требований заявителя отказано.
ЗАО "Уфимский лакокрасочный завод" не согласилось с указанным судебным актом и обжаловало его в апелляционном порядке.
В обоснование апелляционной жалобы ссылается на отсутствие оснований для взыскания с общества исполнительского сбора. Обращает внимание на следующие обстоятельства: 22.03.2017 произошла чрезвычайная ситуация - в здании, восстановление первоначального вида фасада которого является предметом исполнительного производства, произошел пожар, в результате которого здание пришло в аварийное состояние и восстановить существовавшее архитектурное решение стало не возможным, а спустя шесть дней вынесено оспоренное постановление о взыскании исполнительского сбора; с 22.03.2017 уполномоченными органами производилось расследование причин пожара, а также проводилась экспертиза страховой организацией, в связи с чем заявитель не мог приступить к работам; заявитель обращался в суд за разъяснением судебного акта, и соответствующее определение об отказе в разъяснении принято судом лишь 27.04.2017, и это определение в настоящее время обществом обжалуется. В этой связи заявитель полагает, что у него отсутствовала возможность исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, о чем судебный пристав-исполнитель был извещен.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В судебное заседание их представители не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, 12.01.2017 Ленинским районным судом г. Уфы в рамках дела N 2-4510/2015 выдан исполнительный лист серии ФС N 017842210 об обязании ЗАО "Уфимский лакокрасочный завод" в установленном законом порядке восстановить первоначальный вид фасада здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Зенцова, 93, являющегося предметом культурного наследия "Завод пивоваренный Фон Вакано", а также об обязании ЗАО "Уфимский лакокрасочный завод" установить информационные надписи и обозначения на здании, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Зенцова, 93, являющегося предметом культурного наследия "Завод пивоваренный Фон Вакано".
На основании этого исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя Загитова Н.Ф. от 19.01.2017 в отношении общества возбуждено исполнительное производство. Пунктом 2 этого постановления заявителю установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Копия постановления вручена заявителю 28.02.2017, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка.
В установленный срок требования исполнительных документов должником не исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 07.03.2017 в адрес общества выставлено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 20.03.2017, а также выдано предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда.
23.03.2017 судебным приставом-исполнителем Загитовым Н.Ф. совершен выезд на место, по результатам которого составлен соответствующий акт о том, что 22.03.2017 произошло возгорание с левой стороны фасада здания 93 по ул. Зенцова в г. Уфе.
Факт пожара, произошедшего 22.03.2017, подтвержден составленным должностным лицом ПЧ-2 ФГКУ "22 отряд ФПС России по Республике Башкортостан" актом о пожаре от 22.03.2017, из которого следует, что произошло горение снаружи здания на площади 30 кв.м.
03.04.2017 общество обратилось в Ленинский районный суд г. Уфы с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. В удовлетворении этого заявления отказано определением суда от 27.04.2017.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем Загитовым Н.Ф. 28.03.2017 внесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 50000 руб.
Полагая это постановление вынесенным без достаточных оснований, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался выводом о соответствии оспоренного постановления закону.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.1 ст.329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных законом, по правилам, установленным главой 24 этого кодекса.
Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.ч.11, 12 ст.30 Закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено этим Федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.6 Закона N 229-ФЗ, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
Взыскание исполнительского сбора отнесено к исполнительным действиям положениями п.13 ч.1 ст.64 Закона N 229-ФЗ.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.01.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве мер его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства, и налагается на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения.
В силу обязательности исполнения судебного акта для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц на всей территории Российской Федерации, решение суда должно быть исполнено в том виде, в каком изложено до внесения в него каких-либо изменений органом его выдавшим. Неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов создает угрозу гарантиям законности и правопорядка в целом.
Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
Из системного толкования названных норм права и их официального толкования следует, что для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного п
