Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2017 г. N 07АП-4614/17

г. Томск

13 июля 2017 г.

Дело N А27-1682/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июля 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Марченко Н.В., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. без использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТСК Активстройинвест"

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 12 апреля 2017 года по делу N А27-1682/2017 (судья Ж.Г. Смычкова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТСК Активстройинвест" (ОГРН 1114205034019, ИНН 4205179476), г.Кемерово

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ОГРН 104420510059, ИНН 4205077178)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 25.11.2016

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТСК Активстройинвест" (далее - ООО "ТСК Активстройинвест", заявитель) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее - Росреестр, Управление заинтересованное лицо) в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, пер. Беломорский 1-й, д. 7А, пом.1 и обязании провести государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, пер. Беломорский 1-й, д. 7А, пом.1.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.04.2017 в удовлетворении требований ООО "ТСК Активстройинвест" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ТСК Активстройинвест" в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, на представление на государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение всех предусмотренных законодательством РФ документов, в случае отсутствия ввода спорного помещения в эксплуатацию, оно и все здание не могли быть поставлены на государственный кадастровый учет как объекты завершенного строительства; судом не установлен в чем заключается спор о праве и не имеется выводов о том, имеется ли у ООО "ЮгСтрой" правовые основания для регистрации спорного объекта недвижимости, просит решение суда отменить, требования заявителя удовлетворить в полном объеме.

Росреестр отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.09.2016 в Управление поступило заявление Пиминова Максима Анатольевича, действующего на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 10.09.2015 N А27-17314/2014 от имени Общества с ограниченной ответственностью "ТСК Активстройинвест" о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пер. Беломорский 1-й, д.7А, пом.1.

В качестве правоустанавливающего документа на созданный объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г.Кемерово, пер. Беломорский 1-й, д.7А, пом.1, заявителем представлен на регистрацию договор субаренды земельного участка от 01.04.2013 N 1/05-08-ТС/12 и разрешение на строительство от 16.09.2014 N RU 42305000-131/КС, выданное Администрацией города Кемерово.

Государственная регистрация, приостановленная уведомлениями от 15.09.2016 по решению государственного регистратора в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее- Закон N 122-ФЗ), от 13.10.2016 на основании заявления ООО "ТСК Активстройинвест" в лице Пименова М.А., 14.11.2016 возобновлена по заявлению ООО "ТСК Активстройинвест".

Сообщением от 25.11.2016 N 42/201/113/2016-552 Управлением отказано в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пер. Беломорский 1-й, д. 7А, пом.1 на основании абзацев 10, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации не представлен документ, подтверждающий ввод объекта эксплуатацию после окончания строительства не представлен.

Полагая, отказ в регистрации права собственности на нежилое помещение противоречащим закону, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "ТСК Активстройинвест" требований, суд, установив, что представленный в качестве правоустанавливающего документ на созданный объект недвижимого имущества не свидетельствует о надлежащем вводе его в эксплуатацию, и не является основанием для регистрации, имеет место спор о праве в отношении данного объекта недвижимости, признал оспариваемый отказ правомерным.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактически установленным обстоятельствам по делу.

Федеральный Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определяет недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации, такие объекты, как здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы (статья 1), устанавливая особенности регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства (статья 25).

Согласно пункту 1 статьи 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

В соответствии с абзацами 10, 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано при непредставлении документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Оценивая представленные заявителем на государственную регистрацию документы на созданный объект недвижимого имущества: нежилое помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, пер. Беломорский 1-й, д.7А, пом.1 - договор субаренды земельного участка от 01.04.2013 N 1/05-08-ТС/12, разрешение на строительство от 16.09.2014 N RU 42305000-131/КС, выданное Администрацией города Кемерово, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 42-305-45-2015 от 12.08.2015, постановку на государственный кадастровый учет, судом установлено, что постановка на государственный кадастровый учет нежилого помещения произведена на основании технического плана, подготовленного в соответствии с представленной проектной документацией о вводе в эксплуатацию жилого дома в два этапа: 1 этап - жилые помещения, расположенные на 1,2,3 этажах жилого дома; 2 этап - помещения магазина промышленных товаров общей площадью до 150 кв.м., расположенные в подвале жилого дома, постановка на государственный кадастровый учет произведена 22.10.2014 до 12.08.2015, то есть до надлежащего ввода в эксплуатацию 1 этапа объекта; на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N 42-305-45-2015 от 12.08.2015 введено в эксплуатацию строение N 7; 1 этап - жилые помещения, расположенные на 1,2,3 этажного жилого дома, права на жилые помещения зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и входят в состав многоквартирного жилого дома, в связи с чем, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию N 42-305-45-2015 от 12.08.2015 вводился

иной объект недвижимости.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово на

на запрос Управления в порядке пункта 2 статьи 16 Закона N 122-ФЗ, дан ответ о невыдаче в отношении ООО "ТСК Активстройинвест" разрешения на ввод в эксплуатацию 2 этапа -нежилых помещений, расположенных по адресу: Кемеровская область, Кемеровский городской округ, г. Кемерово, 1-ый Беломорский пер., дом 7а, пом.1.

В этой связи, вывод суда о том, что факт постановки объекта на государственный кадастровый учет не означает ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями действующего законодательства, является обоснованным.

В соответствии с Письмом Минэкономразвития России от 01.12.2014 N Д23и-4305 государственный кадастровый учет здания (многоквартирного дома) и расположенных в нем помещений не может быть осуществлен прежде окончания в отношении его строительства в полном объеме и ввода его в эксплуатацию (в том числе потому, что такие помещения не являются частью здания).

Аналогичный правовой подход сформулирован в Определении Верховного Суда РФ от 02.12.2014 N 306-ЭС14-2019, в частности, Федеральным Законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не предусмотрена постановка на кадастровый учет помещения до завершения строительства и ввода в эксплуатацию здания, в котором оно расположено, поскольку наличие объекта незавершенного строительства подразумевает возможность дальнейшего его преобразования в здание или сооружение, это может повлечь изменение его характеристик, определяемых по завершении строительства и ввода в эксплуатацию.

В период с 15.09.2016 (с момента приостановления) до возобновления государственной регистрации заявителем не был представлен иной документ, устанавливающий право собственности на вышеуказанное нежилое помещение.

При таких обстоятельствах, соответствующие доводы заявителя относительно постановки спорного помещения на государственный кадастровый учет как объекта завершенного строительства, отклоняются за необоснованностью.

Доводы заявителя о не установлении судом наличия спора о праве в отношении данного объекта недвижимости (в Управление обратилось иное лицо ООО "ЮгСтрой" представив в качестве правоустанавливающего документа договор простого товарищества на строительство жилого здания от 15.08.2014, акт приема-передачи нежилого помещения в собственность от 20.08.2015, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 12.08.2015 N 42-305-45-2015) выходят за предмет заявленных требований, подлежащих установлению и доказыванию в рамках иного способа защиты нарушенных прав.

Кроме того, наличие права собственности должно однозначно следовать из представленных на регистрацию документов; поскольку у регистрирующего органа имелись основания сомневаться в наличии права собственности на заявленный объект государственной регистрации, отказ заявителю в регистрации права собственности на спорный объект недвижимости соответствует закону.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Оснований для отмены судебного акта в порядке статьи 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобе, в связи с предоставленной отсрочкой уплаты, подлежит отнесению на ООО "ТСК Активстройинвест".

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 апреля 2017 года по делу N А27-1682/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТСК Активстройинвест" (ОГРН 1114205034019, ИНН 4205179476, г. Кемерово) в доход федерального бюджета 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

Н.В.Марченко А.Л. Полосин