Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2017 г. N 12АП-6949/17

г. Саратов

17 июля 2017 г.

Дело N А12-3969/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Дубровиной О.А., Никольского С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиновьевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 мая 2017 года по делу N А12-3969/2017 (судья Самсонов В.А.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Терсис" (г. Волгоград, ОГРН 1043400418346, ИНН 3445067189)

к Администрации Волгограда (г. Волгоград ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент финансов администрации Волгограда, Управление Федерального казначейства по Волгоградской области, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области,

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 47 142, 11 рублей,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Терсис" (далее по тексту - истец, ООО "Терсис") с исковым заявлением к администрации Волгограда (далее по тексту - ответчик, администрация Волгограда) о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты арендных платежей за земельный участок в рамках договора N 5984 от 08.07.2005 в размере 47 142,11 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 мая 2017 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, администрация Волгограда обратилась с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 мая 2017 года и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации, информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела в открытом судебном заседании, апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 05.07.2005 N 806-рз ООО "Склады на Садовой" и ООО "Терсис" предоставлены земельные участки в равных долях:

- площадью 28211 кв. метров с кадастровым номером 34:34:050074:0003, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 45, для эксплуатации производственной базы, по 14105,05 кв. метров каждому;

- площадью 13617 кв. метров с кадастровым номером 34:34:050074:0004, расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Автотранспортная, 43, для завершения строительства базы, по 6808,5 кв. метров каждому.

На этом основании между администрацией Волгограда (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" (арендатор) заключен договор аренды земельных участков от 08.07.2005 N 5984, по условиям которого обществу с ограниченной ответственностью "Склады на Садовой" в аренду сроком с 13.05.2004 по 05.02.2051 предоставлены вышеуказанные земельные участки.

Срок действия договора определен сторонами с 05.02.2004 по 05.02.2051 (п. 2. 1. договора). Поскольку договор заключен на срок более года, в силу статьи 609 ГК РФ указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.

Между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО "Терсис" (арендатор) заключен договор присоединения от 08.07.2005 N 1 к договору аренды земельных участков от 08.07.2005 N 5984, по условиям которого ООО "Терсис" присоединяется к вышеуказанному договору аренды на стороне арендатора, с аналогичными условиями.

Как следует из распоряжения Администрации Волгограда от 05.07.2005 N 806-рз (пункт 4), указанные участки для целей внесения платежей закреплены за ООО "Склады на Садовой" и ООО "Терсис" в равных долях: по 14 105,05 кв. метров (для эксплуатации производственной базы) и по 6 808,5 кв. метров (для завершения строительства базы), каждому арендатору.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 06.04.2012 N 33-ОД "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" и Постановлением Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 N 28-п "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области определено Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области. Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области в последующем переименовано в Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Арендодателем по указанному договору аренды с 06.07.2012 года являлся Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

На основании Закона Волгоградской области от 19 декабря 2014 года N 175-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город - герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" (принят Волгоградской областной Думой 18.12.2014), с 01.01.2015 арендодателем по указанному договору, в части земельного участка с кадастровым номером 34:34:050074:0003 площадью 28211 кв. метров, предоставленного под эксплуатацию производственной базы, является Администрация Волгограда.

В соглашении от 02.11.2015 N 24 о взаимодействии по реализации Закона Волгоградской области от 19.12.14 N 175-ОД, заключенном между Администрацией и Комитетом указанно, что Уполномоченный орган местного самоуправления является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по всем судебным спорам в отношении земельных участком, распоряжение которыми входит в компетенцию Уполномоченного органа местного самоуправления, а также по всем вопросам, вытекающим из обладания данными полномочиями, в том числе по возврату излишне уплаченных денежных средств (подпункт "а" пункта 4).

Пунктом 2.8. договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается в случае изменения ставки арендной платы за землю, ставки земельного налога, изменения вида разрешенного использования земельного участка арендаторами, в других случаях предусмотренными нормативно правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.4. договора плата вносится равными частями до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Извещением от 12.07.2013 Арендодатель уведомил ООО "Терсис" об установлении с 01.01.2013 арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 34:34:050074:0003 площадью 28211 кв. метров, предоставленного под эксплуатацию производственной базы, в размере 1 799 971,33 руб. в год.

Истец, полагая, что уплаченная им арендная плата за 2013 год превышает установленный законом размер на сумму 47 142 рубля 11 копеек, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В рассматриваемом случае, арендуемый земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Расчет арендной платы за землю и суммы иска произведен в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее - Порядок), постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области", распоряжением министерства но управлению государственным имуществом Волгоградской области от 14.02.2013 N 281-р "Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" (далее - Распоряжение N 281-р), распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 15.10.2012 N 1518-р "Об утверждении значений коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области (далее - Распоряжение N 1518-р).

При этом при расчете размера арендной платы с 01.01.2013 Арендодателем применен коэффициент Кдп в значении 5.

В качестве обоснования применения коэффициента Кдп в значении 5 Арендодатель в указанном извещении сослался на распоряжение МУГИ Волгоградской области N 281-р от 14.02.2013, которым установлены значения коэффициента КДП для земельных участков.

Как следует из извещения от 12.07.2013, по расчету Арендодателя арендная плата за пользование ООО "Терсис" (то есть с учетом доли истца) земельным участком с кадастровым номером 34:34:050074:0003 площадью 28211 кв. метров, предоставленным под эксплуатацию производственной базы, составила 1 799 971,33 руб. в год (1 507,03 руб.14 105,5 кв. метров 0,015 (Кви) 5 (Кдп) 1 (Ккан) 1,129 (Кинд)).

Установлено, что Решением Волгоградского областного суда от 10 февраля 2014 года, вступившим в законную силу, пункт распоряжения МУГИ Волгоградской области N 281-р от 14.02.2013 о коэффициенте дифференциации (КДП) признан не действующим в части положения о применении указанного распоряжения с 1 января 2013 года.

Следовательно, применение коэффициента Кдп в значении 5 при расчете размера арендной платы за период с 01.01.2013 по 26.02.2013 неправомерно, данный коэффициент в значении 5 подлежит применению при расчете размера арендной платы только с 27.01.2013.

С учетом решения Волгоградского областного суда от 10 февраля 2014 года, распоряжение МУГИ Волгоградской области N 281-р от 14.02.2013, установившее коэффициент Кдп для спорного земельного участка в значении 5, подлежит применению только с 27.02.2013.

Таким образом, в период с 01.01.2013 по 26.02.2013 арендная плата за пользование ООО "Терсис" земельного участка с кадастровым номером 34:34:050074:0003 площадью 28211 кв. метров, предоставленного под эксплуатацию производственной базы, подлежит расчету с применением коэффициента Кдп в значении 4,2 и должна составлять: 1 511 975,92 руб. в год (1 507,03 руб. 14 105,5 кв. метров 0,015 (Кви) 4,2 (Кдп) 1 (Ккан) 1,129 (Кинд)).

На этом основании арендная плата, подлежащая внесению в период с 01.01.2013 по 26.02.2013, составляет 247 496,05 руб. (125 997,99 руб. + 121 498,06 руб.).

Из материалов дела видно, что ООО "Терсис" в период с 01.01.2013 по 26.02.2013 арендная плата фактически внесена в размере 294 638,16 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно сделал вывод о наличии в данном случае переплаты по арендным платежам в размере 47 142 рубля 11 копеек.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Лицо, неосновательно пользовавшееся чужим имуществом, должно в соответствии со статьей 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации возместить то, что оно сберегло вследствие такого пользования по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно счел требования истца о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы с администрации Волгограда за счёт казны муниципального образования город-герой Волгоград подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, они не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, постановленными при правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению, решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 мая 2017 года по делу N А12-3969/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

О.А. Дубровина С.В. Никольский