Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2017 г. N 16АП-2602/17

г. Ессентуки

17 июля 2017 г.

Дело N А20-3963/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2017 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровым О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край,

апелляционную жалобу ПАО "Каббалкэнерго" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.05.2017 по делу N А20-3963/2016 (судья Кочкарова Н.Ж.)

по заявлению Федеральной антимонопольной службы о взыскании в доход федерального бюджета с ПАО "Каббалкэнерго" 46537272р за нарушение антимонопольного законодательства,

при участии в судебном заседании:

от Федеральной антимонопольной службы России - представитель Балкаров З.Х. по доверенности от 26.01.2017 N ИА/4267/17,

в отсутствие представителя ПАО "Каббалкэнерго",

УСТАНОВИЛ:

Федеральная антимонопольная служба России (далее - ФАС России) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о взыскании с публичного акционерного общества "Каббалкэнерго" (далее - ПАО "Каббалкэнерго") в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в размере 46537272р.

Решением суда от 04.05.2017 заявленные требования ФАС России удовлетворены, с ПАО "Каббалкэнерго" взысканы в федеральный бюджет доходы, полученные вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в размере 46537272р. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованность заявленных ФАС России требований.

ПАО "Каббалкэнерго" обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований ФАС России.

В отзыве на апелляционную жалобу ФАС России возражает по существу доводов, изложенных ПАО "Каббалкэнерго", считает решение суда законным и обоснованным.

ПАО "Каббалкэнерго" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ПАО "Каббалкэнерго".

В судебном заседании представитель ФАС России поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суд оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя ФАС России, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФАС России, рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства, принял решение от 01.09.2014 N 1-00-55/00-21-14, в соответствии с которым признал в действиях группы лиц: ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания", ОАО "Ингушэнерго", ОАО "Каббалкэнерго", ОАО "Карачаево-Черкесскэнерго", ОАО "Севкавказэнерго", ОАО "Нурэнерго" нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее-Закон N135-ФЗ), выразившееся в завышении плановых объемов потребления электрической энергии на рынке на сутки вперед в установленный период, которые привели к ограничению конкуренции (далее - Решение ФАС России), и выдал указанным участникам группы лиц предписание от 01.09.2014 N 1-00-55/00-21-14 (далее - Предписание ФАС России).

Согласно Предписанию ФАС России участникам группы в срок не позднее 1 месяца с момента получения предписания ФАС России предписано перечислить в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства, в следующем размере: ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания" - 201493855р, ОАО "Ингушэнерго" - 16323332р, ОАО "Каббалкэнерго" - 46537272р, ОАО "Карачаево-Черкесскэнерго" - 59553918р, ОАО "Нурэнерго" - 128166147р, ОАО "Севкавказэнерго" - 60721551р.

Указанное Предписание ФАС России получено ПАО "Каббалкэнерго" - 10.09.2014, что подтверждается информацией об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта ФГУП "Почта России" (почтовый идентификатор- 12599376094959).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2015 по делу N А40-148987/2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2015 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 24.02.2016, в удовлетворении требований ОАО "Каббалкэнерго", ОАО "Ингушэнерго", ОАО "Дагестанская энергосбытовая компания", ОАО "Карачаево-Черкесскэнерго", ОАО "Севкавказэнерго", ОАО "Нурэнерго" о признании недействительными Решения и Предписания ФАС России отказано в полном объеме. ОАО "Каббалкэнерго" преобразовано в ПАО "Каббалкэнерго".

Верховный Суд Российской Федерации определением от 23.06.2016 N 305-КГ 16-6603 отказал ПАО "Каббалкэнерго", АО "Ингушэнерго", ПАО "Дагестанская энергосбытовая компания", АО "Карачаево-Черкесскэнерго", ПАО "Севкавказэнерго" и ОАО "Нурэнерго" в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.07.2015 по делу NА40-148987/2014 вступило в законную силу 26.10.2015.

Неисполнение ПАО "Каббалкэнерго" предписания ФАС России послужило основанием для обращения ФАС России в арбитражный суд с заявлением о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства в размере 46537272р.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования ФАС России пришел к обоснованному выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела предметом судебного исследования являются следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) предписания антимонопольного органа; наличие полномочий у антимонопольного органа на выдачу предписаний о нарушении антимонопольного законодательства; факт неисполнения предписания; право истца на обращение в суд за понуждением к исполнению предписания.

В соответствии с положениями статей 23, части 1 статьи 39, части 4 статьи 41, статьи 50 Закона N 135-ФЗ по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и на основании вынесенного решения антимонопольный орган выдает хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, в том числе о перечислении в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. Антимонопольный орган при осуществлении своих полномочий вправе обращаться в арбитражный суд с исками о взыскании в федеральный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства (подпункт "е" пункта 6 части 1 статьи 23 Закона 135-ФЗ). Согласно части 3 статьи 51 Закона 135-ФЗ лицо, чьи действия (бездействие) в установленном настоящим Законом порядке признаны монополистической деятельностью или недобросовестной конкуренцией и являются недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством, по предписанию антимонопольного органа обязано перечислить в федеральный бюджет доход, полученный от таких действий (бездействия). В случае неисполнения этого предписания доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, подлежит взысканию в федеральный бюджет по иску антимонопольного органа.

Как следует из материалов дела, требование предписания ФАС России от 01.09.2014, законность которого подтверждена вступившими в законную силу судебного акта, не исполнено ПАО "Каббалкэнерго".

Решение и предписание ФАС России, в соответствии с которыми ПАО "Каббалкэнерго" обязано перечислить в федеральный бюджет доход, полученный вследствие нарушения антимонопольного законодательства в размере 46537272р, призваны обеспечить восстановление баланса публичных и частных интересов. Компенсаторный характер данной меры обуславливает возможность ее применения параллельно с мерами ответственности, носящими штрафной характер.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФАС России.

Обоснованность и правильность расчета дохода, полученного ПАО "Каббалкэнерго" вследствие нарушения антимонопольного законодательства проверена судом первой инстанции.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованного выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ФАС России.

Расходы по уплате государственной пошлины правомерно отнесены на ПАО "Каббалкэнерго" и с учетом тяжелого финансового размер пошлины снижен до 50000р.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.05.2017 по делу N А20-3963/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова