Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2017 г. N 11АП-8775/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27 ноября 2017 г. N Ф06-26395/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

19 июля 2017 г.

Дело N А55-30582/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Юдкина А.А., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Злобиным О.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью База отдыха "Купринка" - представителя Барашкиной О.С. (доверенность (от 07.07.2017),

от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - представителя Объедковой И.В. (доверенность от 09.01.2017 N 05),

иные лица, участвующие в деле, - не явились (надлежащее извещение),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2017 года по делу N А55-30582/2016 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью База отдыха "Купринка", г.Тольятти,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г.Самара,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,

о признании незаконным ненормативного акта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью База отдыха "Купринка" (далее - заявитель, ООО БО "Купринка") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) N 63/09/502/2016-7929 от 07.09.2016 в государственной регистрации договора аренды лесного участка без аукциона N 492 от 19.07.2016, заключенного между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области и обществом с ограниченной ответственностью База отдыха "Купринка", площадь участка: 1,1559 га, местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал N141 выделы 28, 29, 30, 31, квартал N142 выделы 31, 30, 33, 32, 43, квартал N165 выдел 13, номер учетной записи 46-2016-07, кадастровый номер 63:32:0000000:11183.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02.05.2017 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность решения, Управление Росреестра по Самарской области указало, что отказ в государственной регистрации спорного договора аренды лесного участка без аукциона N 492 от 19.07.2016 является правомерным, ввиду отсутствия на момент подачи заявления сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183.

Представители ООО БО "Купринка" и Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебном заседании и в отзывах на апелляционную жалобу просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления Росреестра по Самарской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывы на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании решения N 05-02-32/148 от 11.07.2016 и приказа N 418 от 11.07.2016 Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, заявителю было предоставлен в аренду лесной участок из земель лесного фонда общей площадью 1,1559 га с кадастровым номером 63:32:0000000:11183.

Кадастровый учет был осуществлен и номер участка внесен в государственный кадастр недвижимости 23.03.2016.

Право собственности на лесной участок было зарегистрировано Управлением Росреестра по Самарской области за Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области 09.09.2016, номер записи регистрации N 63-63/009-63/009/502/2016-50811.

19.07.2016 года между Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (Арендодатель) и ООО БО "Купринка" (Арендатор) был заключен договор аренды лесного участка без аукциона N 492 от 19.07.2016. В соответствии с указанным договором Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, и имеющий следующие характеристики: площадь участка: 1,1559 га; местоположение: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал N141 выделы 28, 29, 30, 31, квартал N142 выделы 31, 30, 33, 32, 43, квартал N165 выдел 13; номер учетной записи 46-2016-07; кадастровый номер 63:32:0000000:11183.

Лесной участок передавался в целях использования лесов для строительства линейного объекта: Линия электропередач ВЛ3-10 кВ от опоры N 15 ВЛ-10 кВ Ф-10-10 кВ "Задельная" до проектируемой КТП11-400-10 0.4.

Арендованный лесной участок был передан Арендатору по акту приема-передачи 19.07.2016.

25.07.2016 заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды N 492 от 19.07.2016.

В соответствии с описями документов от 22.07.2016 и 31.08.2016, заявителем для государственной регистрации договора аренды были представлены: заявление о государственной регистрации права; протокол о назначении директора N 1-2016 от 30.03.2016; свидетельство о госрегистрации юридического лица от 02.11.2004 серии 63 N 006048250; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе с указанием ИНН от 02.11.2004 серия 63 N 005947544; устав от 14.12.2009; платежное поручение об уплате госпошлины N59 от 21.07.2016; решение Минлесхоза о предоставлении в аренду лесного участка N 05 -02-32/148 от 11.07.2016; приказ Минлесхоза об утверждении решения N 418 от 11.07.2016.

Управление Росреестра по Самарской области сообщением от 07.09.2016 отказало в государственной регистрации договора N 492 аренды лесного участка без аукциона от 19.07.2016 для строительства линейного объекта, на основании абзацев 6, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с отсутствием государственной регистрации права Российской Федерации на данный участок.

ООО БО "Купринка" является стороной договора аренды лесного участка и считает, что отказ в государственной регистрации договора аренды N 492 от 19.07.2016 нарушает его права и законные интересы. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО БО "Купринка" в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предусмотрен Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

В силу ст. 16 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки, а также иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, проводится проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав документов (п. 1 ст. 17 Федерального закона N 122-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1 ст. 18 Федерального закона N 122-ФЗ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды лесного участка явилось отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на переданный в аренду лесной участок.

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) Отнесение государственного имущества к федеральной собственности осуществляется в порядке, установленном законом.

В силу ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. Лесные участки из состава земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 92 Лесного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Судом первой инстанции установлено, что сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему кадастрового номера 63:32:0000000:11183 (кадастровый паспорт от 23.03.2016), в кадастровом паспорте участка отражена его категория - земли лесного фонда (разрешенное использование - для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта), однако, не указан правообладатель.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, предоставленный в аренду лесной участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183 был образован из земельных участков: квартал N 141 выделы 28, 29, 30, 31, а также квартал N 142 выделы 31, 30, 33, 32, 43 выделен из участка с кадастровым номером 63:32:0000000:80 (условный номер 63:32:0000000:0905(001)70:0000000:0 0000:00:0000:000:0:0), расположенного по адресу: Самарская область. Ставропольский р-н. Ново-Бянский лесхоз. Задельненское лесничество, квартала Л-1-160, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 63-63-32/028/2005-206 от 17.11.2005, выдано свидетельство 63-АБ 787004 от 18.11.2005; квартал N 165 выдел 13 выделен из участка е кадастровым номером 63:32:1804001:152 (условный номер 63-63-32090.2000-044), расположенного по адресе: Самарская область, Ставропольский район, Ново-Буянское лесничество, Задельненское участковое лесничество, квартал N 50 выдел N 23, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 63 -63-32/099/2009-044 от 06.11.2009, выдано свидетельство 63-АД 253137 от 06.11.2009.

Таким образом, образование лесного участка, переданного по договору аренды, было осуществлено путем раздела двух лесных участков, прошедших государственный кадастровый учет, право собственности на которые было зарегистрировано в установленном порядке.

В силу п. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Поскольку первоначальные земельные участки были поставлены на кадастровый учет и права на них зарегистрированы в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АБ 787004 от 18.11.2005, свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АД 253137 от 06.11.2009), судом первой инстанции верно отмечено, что образованный из них земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183 также является собственностью Российской Федерации в силу прямого указания закона.

Таким образом, отсутствие зарегистрированного права на спорный лесной участок не является препятствием для распоряжения Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорным лесным участком.

Довод Управления Росреестра по Самарской области относительно отсутствия у Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области полномочий распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что 09.09.2016 Управлением Росреестра по Самарской области в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 63:32:0000000:11183.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ в государственной регистрации договора аренды лесного участка без аукциона N 492 от 19.07.2016 является неправомерным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает правовых и фактических основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения принятого по делу решения.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 02 мая 2017 года по делу N А55-30582/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

А.А. Юдкин

Судьи

Е.Г. Попова И.С. Драгоценнова