Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2017 г. N 13АП-13189/17

г. Санкт-Петербург

19 июля 2017 г.

Дело N А56-76028/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2017 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Лопато И.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Дейкун А.А.,

при участии:

от истца (заявителя): Васильева С.В. по доверенности от 31.10.2016;

от ответчика (должника): Бранденбург Т.В. по доверенности от 29.12.2016 N 04-10/62247;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13189/2017) ООО "Саввис РУС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.04.2017 по делу N А56-76028/2016 (судья Рыбаков С.П.), принятое

по заявлению ООО "Саввис РУС"

к Балтийской таможне

о признании незаконным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "САВИСС РУС", адрес: 194292, город Санкт-Петербург, улица Домостроительная, дом 16, литер Б, помещение 202, ОГРН: 1147847073758 (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, город Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 32А (далее - таможня, таможенный орган) от 04.08.2016 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10216100/020816/0057006 и об обязании таможню восстановить нарушенные права и законные интересы ООО "САВИСС РУС" путем возврата на расчетный счет заявителя 256344,47 руб.

Решением суда от 04.04.2017 в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив требования Общества. По мнению подателя жалобы, Обществом и при декларировании товара и дополнительно по требованию таможни представлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие обоснованность применения основного метода определения таможенной стоимости товара - по цене сделки с ввозимыми товарами (первый метод), иного таможенным органом не доказано.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель таможни возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Судом отказано в принятии в качестве доказательств дополнительных документов, приложенных Обществом к апелляционной жалобе и не представлявшихся в суд первой инстанции в отсутствие уважительных причин, что в силу пункта 2 статьи 268 АПК РФ исключает возможность их принятия на стадии апелляции.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 01.07.2015 N 0010, заключенного между компанией CUIFENG TOOLS CO., LTD. (Китай) (продавец) и ООО "САВВИС РУС", Россия (покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FOBShanghai, ввезен и задекларирован по ДТ N10216100/020816/0057006:

- товар N 1 инструменты ручные для штукатуров и маляров из не драгоценных металлов: шпатели, мастерки, сеткодержатели, предназначенные для строительных работ, производитель Cuifeng Tools Со, КОД ТН ВЭД ЕАЭС 8205591000, страна происхождения/отправления Китай, условия поставки FOB SHANGHAI производитель CUIFENG TOOLS CO.;

- товар N 2 инструмент сменный с рабочей частью из стали для ручного инструмента: насадки для строительного миксера, производитель CUIFENG TOOLS СО, код ТН ВЭД ЕАЭС 8207909900, страна происхождения/отправлении Китай, условия поставки FOB SHANGHAI;

- товар N 3 инструменты ручные для измерения линейных размеров: рулетки фиберглассовые и стальные в пластиковом корпусе и линейки с измерительной шкалой с нанесенными миллиметровыми и сантиметровыми делениями предназначены для строительных работ, Производитель CUIFENG TOOLS CO, код TH ВЭД ЕАЭС 9017801000,страна происхождения/отправлении Китай, условия поставки FOB SHANGHAI;

- товар N 4 ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ РАЗМЕТКИ: УГОЛЬНИК СТАЛЬНОЙ. ПРЕДНАЗНАЧЕН ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В СФЕРЕ СТОЛЯРНЫХ, СЛЕСАРНЫХ И МОНТАЖНЫХ РАБОТ, Производитель CUIFENG TOOLS СО, код ТН ВЭД ЕАЭС 9017203900, страна происхождения/отправлении Китай, условия поставки FOB SHANGHAI;

- товар N 5 нивелиры (уровни) электронные, лазерные, для определения расстояний и отклонений поверхности от горизонтальной / вертикальной плоскости, предназначенные для профессионального использования в строительстве зданий, Производитель CUIFENG TOOLS СО, код ТН ВЭД ЕАЭС 9015301000, страна происхождения/отправлении Китай, условия поставки FOB SHANGHAI;

- товар N 6 ручной инструмент из недрагоценных металлов: пистолеты для герменика, заклепочники механические и гвоздодеры неклещевидные, Производитель CUIFENG TOOLS СО, код ТН ВЭД ЕАЭС 8205598099, страна происхождения/отправлении Китай, условия поставки FOB SHANGHAI;

- товар N 7 инструменты ручные с рабочей частью из недрагоценных металлов, для столярно плотницких работ-стамески с двукомпонентной эргономичной ручкой, с алмазной заточкой режущей кромки и ударопрочной рукояткой; Производитель CUIFENG TOOLS СО, код ТН ВЭД ЕАЭС 8205300000, страна происхождения/отправлении Китай, условия поставки FOB SHANGHAI;

- товар N 8 инструменты ручные из недрагоценных металлов: ножницы хозяйственные из нержавеющей стали, Производитель CUIFENG TOOLS СО, код ТН ВЭД ЕАЭС 8213000000, страна происхождения/отправлении Китай, условия поставки FOB SHANGHAI;

- товар N 9 инструменты ручные из недрагоценных металлов: ножовки по металлу, Производитель CUIFENG TOOLS СО, код ТН ВЭД ЕАЭС 8202100000, страна происхождения/отправлении Китай, условия поставки FOB SHANGHAI;

- товар N 10 наклейки на ведра бумажные, самоклеящиеся, с шириной не более 10 см, покрытые синтетическим каучуком, Производитель CUIFENG TOOLS СО, код ТН ВЭД ЕАЭС 4811412000, страна происхождения/отправлении Китай, условия поставки FOB SHANGHAI. Таможенная стоимость товаров, задекларированных ООО "САВВИС РУС" по указанной ДТ определена и заявлена декларантом по первому методу "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".

Таможенная стоимость товара, задекларированного по ДТ N 10216100/020816/0057006, определена и заявлена ООО "САВВИС РУС" в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) с использованием метода "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО "САВВИС РУС" по ДТ N 10216100/020816/0057006, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: - с использованием СУР выявлен риск недостоверного декларирования таможенной стоимости товара N 2,6,9.

При проведении контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО "САВВИС РУС" по ДТ N 10216100/020816/0057006, Турухтанным таможенным постом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а так же значительное расхождение заявленной таможенной стоимости с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа по товарам того же класса и вида.

В целях подтверждения и обоснования заявленных сведений о таможенной стоимости товаров у ООО "САВВИС РУС" запрошены следующие документы со сроком предоставления до 30.09.2016: Оригинал прайс-листа производителя товаров с переводом, заверенным надлежащим образом, Оригинал Проформы- инвойса, письменное подтверждение согласования поставки; -Информация о стоимости товаров того же класса и вида, в т.ч. реализуемых на внутреннем рынке Российской Федерации, документально подтвержденные сведения о скидках на опт, документально подтвержденная информация о величине вознаграждений агенту; -Договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, товарные накладные и счета-фактуры к нему, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (по данной поставке). Расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке; - Бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала счетов- фактур (по данной поставке и по предыдущим поставкам).

Письмом от 04.08.2016 ООО "САВВИС РУС" сообщило, что запрашиваемые документы предоставить не имеет возможности, просит выпустить товары, заявленные в ДТ N 10216100/020816/0057006 под обеспечение уплаты таможенных платежей.

04.08.2016 товары, задекларированные по ДТ N 10216100/020816/0057006 выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

Письмом от 06.09.2016 б/н ООО "САВВИС РУС" сообщило о невозможности предоставить запрашиваемые таможенным органом в рамках проведения дополнительной проверки документы, сообщило о согласии на корректировку таможенной стоимости.

Также в указанном письме ООО "САВВИС РУС" распорядилось денежными средствами, необходимыми для выпуска товара.

04.08.2016 товар, задекларированный по ДТ N 10216100/020816/0057006, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

04.08.2016 по ДТ N 10216100/020816/0057006 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров N 2,6,9, задекларированных по указанной ДТ.

Таможенная стоимость товара определена Турухтанным таможенным постом в рамках статьи 10 Соглашения при гибком применении метода, предусмотренного статьей 7 Соглашения.

Впоследствии ООО "САВВИС РУС" получило от иностранного поставщика ценовые, а также от контрагентов в РФ бухгалтерские документы, в связи с чем направило в Балтийскую таможню письмо с просьбой принять к рассмотрению дополнительные документы, подтверждающие цену сделки по контракту в соответствии с порядком контроля после выпуска товаров, установленного статьей 99 ТК ТС, пересмотреть таможенную стоимость по ДТ 10216100/020816/0057006 и применить основной (первый) метод определения таможенной стоимости ввезенных по контракту товаров в связи с наличием всех запрошенных документов, подтверждающих цену сделки.

Факт направления указанного письма подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, согласился с выводами таможни о том, что представленные Обществом к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а непредставление истребованных таможенным органом документов не позволило таможне устранить сомнения в достоверности заявленных сведений.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и выслушав мнение сторон, апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции правомерными на основании следующего.

Согласно пункту 3 статьи 150 ТК ТС, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Частью 1 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих документов (пункты 1 - 2 статьи 65 ТК ТС)

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС, пункту 3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении условий, определенных подпунктами 1 - 4 пункта 1 данной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В связи с тем, что в ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные при декларировании документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу, им было принято решение о проведении дополнительной проверки от 03.08.2016, а Обществу направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

В рассматриваемом случае Общество фактически отказалось от предоставления запрошенных таможенным органом документов без указания каких-либо причин. Кроме того, представленными Обществом документами и сведениями не обосновало отличие стоимости декларируемого товара от информации о стоимости идентичных, однородных товаров, имеющихся в распоряжении таможенного органа.

Пунктом 6 раздела 1 Порядка контроля определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными/однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Таможней по результатам мониторинга оформления идентичных/однородных товаров в соответствующем периоде 2016 года в соответствии с информацией из Автоматизированной системы Мониторинг Анализ выявлено значительное расхождение заявленной таможенной стоимости товаров по указанной выше ДТ с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа, заявленный уровень таможенной стоимости составил:

- по товару N 2 по ДТ N 10216100/020816/0057006 в соответствии с заявленной таможенной стоимостью ООО "САВВИС РУС" цена товара составила - 2,00 долларов США за кг, в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров варьируется от 2,03 до 17,68 долларов США за кг в зависимости от состава, коммерческой репутации, расфасовки товара.;

- по товару N 6 по ДТ N 10216100/020816/0057006 в соответствии с заявленной таможенной стоимостью ООО "САВВИС РУС" цена товара составила -1,86 долларов США за кг, в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров варьируется от 2,11 до 6,45 долларов США за кг в зависимости от состава, коммерческой репутации, расфасовки товара;

- по товару N 9 по ДТ N 10216100/020816/0057006 в соответствии с заявленной таможенной стоимостью ООО "САВВИС РУС" цена товара составила - 3,40 долларов США за кг, в то время как исходя из сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, стоимость однородных товаров варьируется от 3,5 до 7,99 долларов США за кг в зависимости от состава, коммерческой репутации, расфасовки товара.

Источник ценовой информации по товару N 2 по ДТ N 10216100/020816/0057006.

Информация о стоимости товара N 7, задекларированного по ДТ N 10702020/160616/0015107, имеет сопоставимый вид с информацией о стоимости Товара N6, задекларированного по рассматриваемой ДТ (N 10216100/020816/0057006), в связи со следующим:

- по физическим характеристикам: товар N 7, задекларированный по ДТ N 10702020/160616/0015107 "инструменты сменные с рабочей частью из недрагоценного металла", по ДТ N 10216100/020816/0057006 задекларирован товар "инструмент сменный с рабочей частью из стали для ручного инструмента". Оба товара представляют не что иное как рабочие инструменты. - по качеству: в обоих случаях товары изготовлены из металла; - по репутации: производителем товара являются различные китайские производители, страной происхождения и отправления в обоих случаях является Китай;

- товары ввезены в сопоставимый период 30.05.2016 и 02.08.2016;

- условия поставки по ДТ N 10702020/160616/0015107 - CFR, по ДТ N 10216100/020816/0057006 - FOB.

Источник ценовой информации по товару N 6 по ДТ N 10216100/020816/0057006.

Информация о стоимости товара N 3, задекларированного по ДТ N 10702030/260516/0027000, имеет сопоставимый вид с информацией о стоимости Товара N6, задекларированного по рассматриваемой ДТ (N 10216100/020816/0057006), в связи со следующим:

- по физическим характеристикам: товар N 3, задекларированный по ДТ N 10702030/260516/0027000 "инструмент ручной-шприцеватель ручной для смазки механизмов", по ДТ N 10216100/020816/0057006 задекларирован товар "ручной инструмент из недрагоценных металлов: пистолет для герметика, заклепочники механические". Оба товара представляют не что иное как рабочие инструменты;

- по качеству: в обоих случаях товары изготовлены из металла;

- по репутации: производителем товара являются различные китайские производители, страной происхождения и отправления в обоих случаях является Китай;

- товары ввезены в сопоставимый период 26.05.2016 и 02.08.2016;

- условия поставки по ДТ N 10702030/260516/0027000 - CFR, по ДТ N 10216100/020816/0057006 - FOB.

Источник ценовой информации по товару N 9 по ДТ N 10216100/020816/0057006.

Информация о стоимости товара N 6, задекларированного по ДТ N 10702020/300516/0013128, имеет сопоставимый вид с информацией о стоимости Товара N9, задекларированного по рассматриваемой ДТ (N 10216100/020816/0057006), в связи со следующим:

- по физическим характеристикам: товар N 6, задекларированный по ДТ N.10702020/300516/0013128 "пилы ручные: ножовка по металлу", по ДТ N. 10216100/020816/0057006 задекларирован товар "инструменты ручные из недрагоценных металлов: ножовки по металлу". Оба товара представляют не что иное как рабочие инструменты. - по качеству: в обоих случаях товары изготовлены из металла;

- по репутации: производителем товара являются различные китайские производители, страной происхождения и отправления в обоих случаях является Китай;

- товары ввезены в сопоставимый период 30.05.2016 и 02.08.2016; - условия поставки по ДТ N 10702020/300516/0013128 - FOB, по ДТ N 10216100/020816/0057006 - FOB.

Из анализа информации по ДТ N 10216100/020816/0057006 (спорная ДТ) и по ДТ, использованная в качестве источника в решении о корректировке таможенной стоимости товаров N2,6,9 следует, что ценовая информация, использованная таможенным органом при корректировке таможенной стоимости товара, сопоставлена с конкретными условиями осуществленной заявителем (ООО "САВВИС РУС") сделки, использованная ценовая информация подтверждает ценовую информацию, сложившуюся на рынке согласно коммерческим условиям, сопоставимым с условиями контракта, заключенного Обществом.

Таким образом, при анализе ценовой информации, имеющиеся в распоряжении таможенного органа, установлена существенная разница между стоимостью товара, приобретаемого ООО "САВВИС РУС" и стоимостью однородных товаров, приобретаемых на сопоставимых условиях на рынках стран производителей товара для продажи этих товаров в Российскую Федерацию.

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что сведения, представленные Обществом, не обосновывают значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с однородными товарами, что, учитывая положения статьи 7 ГАТТ, свидетельствует о наличии обстоятельств, влияние которых на стоимость товара не может быть количественно определено, что, в свою очередь, является основанием для неприменения метода определения таможенной стоимости товара "по стоимости сделки с ввозимыми товарами".

С учетом изложенного, решение Балтийской таможни от 04.08.2016 по ДТ N . 10216100/020816/0057006 о корректировке таможенной стоимости товара, является правомерным и обоснованным.

Относительно довода Общества о предоставлении запрошенных в ходе дополнительной проверки от 03.08.2016 документов и сведений, следует отметить, что письмо от 07.10.2016 N 57006 поступило в Балтийскую таможню 21.10.2016 и содержало заявление о пересмотре уже принятой таможенной стоимости по ДТ N 10216100/020816/0057006, которое для анализа и дальнейшей проверки принятого решения направлено в отдел контроля таможенной стоимости.

Вместе с тем, как указано выше, в решении о корректировке таможенной стоимости в результате анализа всех представленных документов выявлено, что правомерность избранного метода определения таможенной стоимости товара "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" и достоверность представленных к таможенному оформлению документов и сведений не подтверждены документально. Уровень заявленной таможенной стоимости в расчете на единицу товара в сравнении с имеющейся ценовой информации в совокупности с вышеуказанными признаками свидетельствует о наличии зависимости цены сделки от условий и обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

Таким образом, представленные Обществом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки.

При таких обстоятельствах, является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что вынесенное Балтийской таможней по ДТ N 10216100/020816/0057006 решение от 04.08.2016 о корректировке таможенной стоимости товара, является правомерным и обоснованным, соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Фактически доводы апелляционной жалобы Общества сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что не является основанием для отмены судебного акта.

В то время как при вынесении оспариваемого решения судом первой инстанции оценены все доводы сторон и все представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 28.11.2016 судом также не допущено, а потому у апелляционного суда не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04 апреля 2017 года по делу N А56-76028/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "САВВИС РУС" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

И.Б. Лопато В.М. Толкунов