Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2017 г. N 11АП-7635/17

г. Самара

19 июля 2017 г.

А72-19488/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кожуховой С.В.,

при участии:

от УФССП России по Ульяновской области - представитель не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "Дуэт" - Гриневич А.В. (паспорт),

от ОСП по Ульяновскому району г. Ульяновска - представитель не явился, извещен,

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хорюшиной Ю.С. - представитель не явился,

от судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Гагушкиной И.В. - представитель не явился,

от ООО "Кооп-Опт" - представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФССП России по Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2017 года по делу N А72-19488/2016 (судья Лубянова О.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дуэт", Ульяновская область, г. Ульяновск,

к ОСП по Ульяновскому району г. Ульяновска, Ульяновская область, г. Ульяновск,

к УФССП России по Ульяновской области, Ульяновская область, г. Ульяновск,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хорюшиной Ю.С., Ульяновская область, г. Ульяновск,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ульяновскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Гагушкиной И.В., Ульяновская область, г. Ульяновск,

при участии заинтересованного лица: ООО "Кооп-Опт", г. Ульяновск,

о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Дуэт" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просило признать ОСП по Ульяновскому району виновным в бездействии, которое выражается в систематическом нарушении прав истца, игнорировании его запросов и нарушении закона, признать УФССП России по Ульяновской области виновным в бездействии, которое выражается в систематическом нарушении прав истца, игнорировании его запросов и нарушении закона.

Определением от 24.01.2017 суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Хорюшину Ю.С.

Определением от 21.02.2017 суд первой инстанции удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, принял следующие требования:

1. Признать ОСП по Ульяновскому району виновным в бездействии, которое выразилось в игнорировании жалоб и запросов истца, направленных посредством Почты России, что нарушает ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ";

2. Признать ОСП по Ульяновскому району виновным в несоблюдении сроков вынесения и направления заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства, несоблюдении сроков вынесения и направления постановления об объявлении розыска, несоблюдении сроков передачи исполнительного производства по местонахождению должника согласно выписке из ЕГРЮЛ, что нарушает ст.ст. 2, 4, 14, 52, 64.1, 65, 69, 70 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

3. Признать УФССП России по Ульяновской области виновным в бездействии, которое выразилось в игнорировании жалоб и запросов истца, направленных посредством Почты России, что нарушает ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Определением от 20.03.2017 суд первой инстанции удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований, заявитель предъявил требования ко всем судебным приставам-исполнителям ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области, которые вели исполнительное производство; кроме того, судом было прекращено производство по делу N А72-19488/2016 по пункту 3 требований в отношении УФССП России по Ульяновской области в связи с отказом от требований.

Кроме того, судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ было удовлетворено ходатайство представителя заявителя об уточнении заявленных требований, в котором в дополнение к раннее заявленным требованиям заявитель просил обязать судебных приставов-исполнителей, нарушивших Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устранить допущенные нарушения в кратчайшие сроки.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2017 года заявленные требования удовлетворены частично, признано незаконным бездействие отдела судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, которое выразилось в игнорировании жалоб и запросов заявителя изложенных в обращениях от 02.06.2016, 08.07.2016, 29.07.2016, 25.10.2016 и 25.11.2016, направленных посредством Почты России, Отделу судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством. Кроме того, признаны незаконными действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Гагушкиной И.В. и Хорюшиной Ю.С. в несоблюдении сроков вынесения и направления заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства, несоблюдении сроков вынесения постановления об объявлении розыска, несоблюдении сроков передачи исполнительного производства по местонахождению должника согласно выписке из ЕГРЮЛ. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе УФССП России по Ульяновской области просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2017 года по делу N А72-19488/2016 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, ссылаясь на законность оспариваемых действий (бездействия).

В материалы дела поступил отзыв ООО "Дуэт" на апелляционную жалобу Управления, в котором заявитель просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2017 года по делу N А72-19488/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления - без удовлетворения как необоснованную.

В судебное заседание представитель Управления не явился, заинтересованное лицо надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

Генеральный директор ООО "Дуэт" Гриневич А.В. (лично) в судебном заседании апелляционного суда возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просила суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2017 года по делу N А72-19488/2016 оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 05.05.2016 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист серии ФС N 010791075 по делу N А72-89/2016 в отношении ООО "КООП-ОПТ". Общая сумма задолженности по исполнительному документу - 449 647,45 руб. Указанный исполнительный лист направлен взыскателем в ОСП по Ульяновскому району 12.05.2016 (том 1 л.д.18-19, идентификационный номер 43200097016877). В письме ФГУП "Почта России" от 02.03.2017 N 7.7.5.3-04/995 указало, что заказное письмо N 43200097016877 от 12.05.2016 вручено 02.06.2016 представителю ОСП Гагушкиной И.В., действующей по доверенности N 1 от 13.05.2016 (том 2 л.д. 160-162).

02.06.2016 заявитель обратился в ОСП по Ульяновскому району с письмом о предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС N 010791075 от 05.05.2016 (том 1 л.д. 20-21).

08.07.2016 заявитель повторно обратился в ОСП по Ульяновскому району с письмом о предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС N 010791075 от 05.05.2016 (том 1 л.д. 22-23).

29.07.2016 заявитель обратился в ОСП по Ульяновскому району с письмом о предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС N 010791075 от 05.05.2016, а также сведений о ходе исполнительного производства. Кроме того, заявитель обратился с заявлением о розыске имущества должника (том 1 л.д. 25-28).

12.09.2016 заявитель обратился в УФССП России по Ульяновской области и ОСП по Ульяновскому району с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя (том 1 л.д. 29-30).

25.10.2016 заявитель обратился в ОСП по Ульяновскому району с запросом о предоставлении ответов на ранее направленные запросы, а также копий постановлений, вынесенных в ходе исполнительного производства (том 1 л.д. 32-34).

25.11.2016 заявитель обратился с жалобой к начальнику отдела - старшему судебному приставу по Ульяновскому району И.А. Еремеевой (том 1 л.д. 38-40).

13.07.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Гагушкиной И.В. на основании исполнительного листа серии ФС N 010791075 от 05.05.2016 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 12126/16/73037-ИП.

29.08.2016 начальником отдела ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Еремеевой И.А. совершен выход по адресу должника: р.п. Ишеевка, ул. Ленина, д. 41. По результатам совершения исполнительных действий выявлено, что должник по указанному адресу не находится, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

05.09.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Гагушкиной И.В. вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

16.09.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Гагушкиной И.В. вынесено постановление об объявлении розыска.

14.11.2016 ОСП по Ульяновскому району в ответ на запрос заявителя от 25.10.2016 сообщило, что в рамках исполнительного производства N 12126/16/73037-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные организации. В соответствии с поступившими ответами должник счетов в банках и иных кредитных организациях расчетных счетов не имеет, в соответствии с ответом, поступившим из МВД России, автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. 05.09.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста, которое направлено в ПАО "Сбербанк России". 16.09.2016 вынесено постановление о розыске должника.

11.01.2017 исполнительное производство передано в производство судебному приставу-исполнителю Хорюшиной Ю.С.

11.01.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Хорюшиной Ю.С. вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника.

11.01.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о поручении, которым судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска поручено совершить исполнительные действия: осуществить выход по адресу: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 25, с целью установления фактического места нахождения должника.

Судебным приставом-исполнителем Хорюшиной Ю.С. сделаны запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах, в Управление Росреестра по Ульяновской области о наличии недвижимого имущества, банки о наличии расчетных счетов, операторам связи.

21.03.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области совершен выход по адресу г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 25. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что по данному адресу организация деятельность не ведет.

28.03.2017 судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району вынесла постановление о передаче исполнительного производства передано в Отдел судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска.

11.04.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району вынесено постановление об изменения места совершения исполнительных действий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес местонахождения ООО "КООП-ОПТ": г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 25. Сведения в отношении вышеуказанного адресу внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 30.05.2016.

Поскольку требования исполнительного документа не исполнены, заявитель обратился в суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

При принятии оспариваемого судебного акта, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратится в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалами дела подтверждается, что 05.05.2016 Арбитражным судом Ульяновской области выдан исполнительный лист серии ФС N 010791075 по делу N А72-89/2016 в отношении ООО "КООП-ОПТ". Общая сумма задолженности по исполнительному документу - 449 647,45 руб. Указанный исполнительный лист направлен взыскателем в ОСП по Ульяновскому району 12.05.2016 (том 1 л.д. 18-19, идентификационный номер 43200097016877). В письме ФГУП "Почта России" от 02.03.2017 N 7.7.5.3-04/995 указало, что заказное письмо N 43200097016877 от 12.05.2016 вручено 02.06.2016 представителю ОСП Гагушкиной И.В., действующей по доверенности N 1 от 13.05.2016 (том 2 л.д. 160-162).

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Гагушкиной И.В. с нарушением установленного срока (постановление вынесено через 40 дней после направления заявления).

Взыскатель получил постановление о возбуждении исполнительного производства 30.08.2016.

Надлежащих доказательств своевременного направления в адрес заявителя постановления о возбуждении исполнительного производства суду не представлено.

В силу частей 6 и 9 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Материалами дела подтверждается, что 29.07.2016 заявитель обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске имущества должника (том 1 л.д. 25-28). Указанное заявление получено ОСП по Ульяновскому району 08.08.2016, что подтверждается почтовым уведомлением.

Постановление об объявлении розыска вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Гагушкиной И.В. лишь 16.09.2016.

Судебный пристав-исполнитель Гагушкина И.В. в судебном заседании не смогла пояснить о причинах пропуска срока вынесения постановления об объявлении розыска.

Постановление об объявлении розыска вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП России по Ульяновской области Гагушкиной И.В. с нарушением срока (постановление вынесено более чем через месяц со дня получения заявления).

Вышеуказанные нарушения нарушили право взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

По требованию ООО "Дуэт" о несоблюдении судебным приставом-исполнителем сроков передачи исполнительного производства по местонахождению должника согласно выписке из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем предпринимались предусмотренные Законом об исполнительном производстве исполнительные действия, однако эти меры не были достаточными, учитывая тот факт, что должник ООО "КООП-ОПТ" с 30.05.2016 (еще до возбуждения исполнительного производства) зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 25, однако судебным приставом-исполнителем данные обстоятельства были установлены и исполнительные производства переданы в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска только 11.04.2017 (после направления заявления в суд) по истечении девяти месяцев, что повлекло нарушение прав взыскателя.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Несоблюдение срока, установленного частью 1 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве должно быть обусловлено объективными (уважительными) причинами.

В рассматриваемом случае причин несоблюдения срока не имелось.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Гагушкиной И.В. и Хорюшиной Ю.С., выразившиеся в несоблюдении сроков вынесения и направления заявителю постановления о возбуждении исполнительного производства, несоблюдении сроков вынесения постановления об объявлении розыска, несоблюдении сроков передачи исполнительного производства по местонахождению должника согласно выписке из ЕГРЮЛ, являются незаконными.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Частью 5 статьи 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Частью 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьями 10 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Материалами дела подтверждается, что 02.06.2016 заявитель обратился в ОСП по Ульяновскому району с письмом о предоставлении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС N 010791075 от 05.05.2016 (том 1 л.д. 20-21).

Отдел судебных приставов по Ульяновскому району представил в материалы дела ответы в адрес ООО "Дуэт" от 21.06.2016, от 25.07.2016, от 17.08.2016, от 23.09.2016, от 22.12.2016, однако доказательств их своевременного направления в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не представлено (том 1 л.д. 76-84).

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что ответы заявителю направлялись простой корреспонденцией, суд считает несостоятельными. Суд не принимает в качестве доказательства реестры корреспонденции, представленные судебным приставом-исполнителем, поскольку на указанных реестрах отсутствуют почтовые штемпели, данные о лице, принявшем корреспонденцию, и они не подтверждают направление ответов в адрес заявителя (том 1 л.д. 77, 79, 81, 84).

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает правомерными выводы арбитражного суда первой инстанции, что Отдел судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области допустил незаконное бездействие, которое выразилось в игнорировании жалоб и запросов заявителя, изложенных в обращениях от 02.06.2016, 08.07.2016, 29.07.2016, 25.10.2016 и 25.11.2016, направленных посредством Почты России.

В целях восстановления прав и законных интересов заявителя в соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Отделу судебных приставов по Ульяновскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области было обоснованно вменено в обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Доводы апелляционной жалобы УФССП России по Ульяновской области не опровергают установленных по делу обстоятельств и выводов суда первой инстанции, сделанных на основе правильного применения норм права. Ответчиками не представлено доказательств соответствия закону оспариваемых заявителем в рамках настоящего дела действий (бездействия) и признанных судом первой инстанции незаконными.

Выводы суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований заявителем не обжалуются, возражений по ним в суде апелляционной инстанции не приведено.

Судебный акт по делу принят при полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств и материалов дела и правильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 18 апреля 2017 года по делу N А72-19488/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

А.А. Юдкин
И.С. Драгоценнова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.