Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2017 г. N 07АП-1846/17

г. Томск

07 апреля 2017 г.

Дело N А03-3987/2016

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: М. Ю. Кайгородовой,

судей: Д. Г. Ярцева,

А. В. Назарова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Е. А. Гавриловой без применения средств аудиозаписи,

без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел по Алтайскому краю на определение Арбитражного суда Алтайского края от 19 января 2017 года о процессуальном правопреемстве по делу N А03-3987/2016 (судья О. В. Фролов)

по заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Борисовой Виктории Сергеевны о процессуальном правопреемстве замене стороны должника с Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю на Главное управление Министерства внутренних дел по Алтайскому краю, ИНН 2224011531, г. Барнаул

по иску Администрации Ленинского района города Барнаула, ИНН 2223011842, г. Барнаул, к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю, ИНН 2224081779, г. Барнаул, об обязании установить ограждение строительной площадки,

УСТАНОВИЛ:

07 декабря 2016 года судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю Борисова Виктория Сергеевна обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о процессуальном правопреемстве замене стороны взыскателя с Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю на Главное управление Министерства внутренних дел по Алтайскому краю (далее- ГУ МВД по Алтайскому краю) по делу N А03-3987/2016.

Определением определение Арбитражного суда Алтайского края от 19 января 2017 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ МВД по Алтайскому краю обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить, отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств судом, имеющих значение для дела.

В обоснование к отмене судебного акта апеллянт указывает, что суд не принял во внимание то, что в соответствии с пп. Б пункта 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" функции и полномочия упраздняемой Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков передаются МВД РФ, в том числе и по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

При этом, согласно части 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Таким образом, апеллянт полагает, что в настоящий момент ФСКН по Алтайскому краю не исключено из ЕГРЮЛ, в связи с чем, оснований для процессуального правопреемства не имеется.

Отзывы в материалы дела не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в порядке статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, при этом исходит из следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрация Ленинского района города Барнаула обратилась в арбитражный суд с иском к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю об обязании установить ограждение строительной площадки по адресу: г. Барнаул, п. Научный городок, 23, по всему периметру в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.07.2016 г. иск удовлетворен.

09.09.2016 г. на исполнение решения был выдан исполнительный лист.

Согласно распоряжению ТУ Росимущества в Алтайском крае от 01.08.2016 года, объект незавершенного строительства: жилой дом по адресу г. Барнаул, п. Научный Городок, д. 23 изъят из оперативного управления РУ ФСКН России по Алтайскому краю и закреплен за ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что по состоянию на 06 апреля 2017 года Региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю находится в стадии ликвидации.

Основанием для внесения указанной записи в ЕГРЮЛ явился приказ о ликвидации от 07 июня 2016 года.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Перевод процессуальных прав и обязанностей в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (замена стороны в деле ее правопреемником) производится в соответствии со статьей 48 АПК РФ.

С момента внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридическое лицо считается, как это предусмотрено пунктом 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, прекратившим существование.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков и ФМС.

Пунктом 3 Указа N 156 установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (подпункт "б").

Правительству Российской Федерации поручено перераспределить в установленном порядке бюджетные ассигнования федерального бюджета в соответствии с Указом (подпункт "б" пункта 6 Указа N 156), а Министерству внутренних дел Российской Федерации - обеспечить непрерывность осуществления передаваемых ему функций и полномочий, включая ведение дел об административных правонарушениях, упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (подпункт "а" пункта 7 Указа N 156).

Пунктом 5 Указа N 156 предписано завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с его реализацией, до 01.06.2016.

В пункте 1 Положения о Министерстве внутренних дел, утвержденного Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, перечислены функции Министерства внутренних дел Российской Федерации с учетом Указа N 156.

Согласно пунктам 5, 6 Положения МВД осуществляет свою деятельность 5. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел.

МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

В соответствии с пунктом 7 7. Указа N 156 Министерству внутренних дел Российской Федерации предписано:

а) обеспечить принятие к производству уголовных дел, материалов проверок сообщений о преступлениях, дел оперативного учета и других материалов, находящихся в производстве органов наркоконтроля, а также непрерывность осуществления иных передаваемых ему функций и полномочий, включая ведение дел об административных правонарушениях, упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы;

б) обеспечить сохранение в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации территориальных органов упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

в) представить предложения по уточнению перечня должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 253.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правопреемником ФСКН РФ является МВД по Алтайскому краю, и правомерно произвел процессуальную замену стороны на стадии исполнительного производства.

Кроме того, вышеприведенными нормативно-правовыми актами МВД по Алтайскому краю наряду с функциями переданы также права и обязанности ФСКН по Алтайскому краю.

Указом Президента РФ N 156 прямо установлено, что федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с настоящим Указом переданы функции иных федеральных органов исполнительной власти, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Доводы подателя жалобы основаны на неверном толковании нормативно-правовых актов, регламентирующих передачу функций, и отклоняются судом апелляционной инстанции по вышеизложенным мотивам.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, изложенные в определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 АПК РФ, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Алтайского края от 19 января 2017 года по делу N А03-3987/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня принятия.

Председательствующий

М. Ю. Кайгородова

Судьи

Д. Г. Ярцев А. В. Назаров