Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2007 г. N 16АП-1679/07

г. Ессентуки

24 декабря 2007 г.

Дело N А63-10361/2007-С7-21

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2007 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2007 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего Казаковой Г.В.,

судей: Винокуровой Н.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гриценко Е.С.,

при участии в судебном заседании

представителя Южного Межрегионального территориального управления (ЮМТУ Ростехрегулирования) территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Ставропольскому краю Либерман И. Б. (доверенность от 6 сентября 2007 года),

рассмотрел в заседании суда апелляционную жалобу Южного Межрегионального территориального управления (ЮМТУ Ростехрегулирования) территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Ставропольскому краю (Ставропольский отдел госнадзора) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.09.2007 по делу N А63-10361/2007-С7-21

по иску ЮМТУ Ростехрегулирования Ставропольского отдела госнадзора

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Боровинскую Ларису Дмитриевну по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (судья М. Н. Кузьмина),

УСТАНОВИЛ:

Южное межрегиональное территориальное управление (ЮМТУ Ростехрегулирования) территориальный отдел государственного надзора по Ставропольскому краю г. Ставрополь (далее - заявитель, Управление) обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Боровинской Л. Д. (далее - предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.09.2007 по делу N А63-10361/2007-С7-21 предприниматель Боровинская Л. Д. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19. Кодекса РФ об административных правонарушениях. С предпринимателя взыскан административный штраф в размере 500 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: мебель бытовая - набор мебели для кухни (в количестве 2-х штук) под бук, фасад "Софт-форминг" (Ленинград), ручка скоба, на регулируемых опорах, столешница "Мексика" и "Пестрый камень"; шкаф платяной двухдверный в количестве 4 штук под бук с четырьмя крючками ручка скоба на регулируемых опорах; тумбочка под орех в количестве 1 штука с нишей и двумя ящиками из ДСП и ДВП, на подпятниках, кромка ПВХ 04. Судебный акт мотивирован тем, что вина предпринимателя во вменяемом ему правонарушении доказана административным органом и подтверждена материалами дела.

Не согласившись с решением в части размера назначенного наказания, Управление Ростехрегулирования обратилось в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало, что в соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ от 22.06.2007 "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" в часть 1 статьи 19.19 КоАП РФ внесены изменения и слова "от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда" заменены словами "от четырех до пяти тысяч рублей" для должностных лиц. Закон вступил в силу 7 июля 2007 года, административное правонарушение совершено предпринимателем в августе 2007 года. Управление считает, что наказание предпринимателю по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ должно быть назначено в соответствии с санкцией, действующей на момент совершения правонарушения, а поэтому размер наказания должен составлять от четырех до пяти тысяч рублей. Просит в жалобе решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.09.2007 изменить в части назначения размера штрафа.

В судебное заседание предприниматель Боровинская Л.Д. не явилась и не направила в суд своего представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Посредством факсимильной связи направила в суд ходатайство, в котором просит перенести судебное разбирательство на более поздний срок в связи с болезнью. Однако заявленное ходатайство предприниматель не обосновала, в связи с чем суд, с учетом мнения представителя Управления Ростехрегулирования, отказал в удовлетворении ходатайства и рассмотрел дело в отсутствие предпринимателя Боровинской Л. Д. в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Управления Ростехрегулирования Либерман И.Б. апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, обжалуемое решение изменить в части назначения наказания.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии с требованиями ст. ст. 266-271 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя Управления Ростехрегулирования, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.09.2007 подлежит отмене в части назначения наказания по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 448 от 03.08.2007 осуществлена проверка предпринимателя Боровинской Л.Д. с. Острогорка. При осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением требований стандартов было выявлено правонарушение, выразившееся в том, что при реализации мебели: мебель для кухни в наборах, шкафы платяные, тумбочка предпринимателем были нарушены требования ГОСТ 16371-93 п. 2.4 "Мебель. Общие технические условия" - по маркировке, соблюдение которых соответствует целям, предусмотренным п. 1 ст. 46 ФЗ "О техническом регулировании", а именно предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, о чем были составлены акт отбора образцов, протоколы т технического осмотра, взятия проб и образцов.

8 августа 2007 года определением территориального отдела Управления Ростехрегулирования возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

27 августа 2007 года территориальным отделом Управления Ростехрегулирования в отношении предпринимателя в отношении предпринимателя Боровинской Ларисы Дмитриевны, проживающей по адресу: г. Лермонтов, с. Острогорка, ул. Красноармейская, 1-ая Линия 16, составлен протокол N 399/103 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

28 августа 2007 года территориальный отдел Управления Ростехрегулирования обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении предпринимателя Боровинской Л.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела и принял законное решение в части привлечения предпринимателя Боровинской Л.Д. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Однако в соответствии с Федеральным законом N 116-ФЗ от 22.06.2007 года "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение" в часть 1 ст. 19.19 КоАП РФ внесены изменения и слова "от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда" заменены на " от четырех тысяч до пяти тысяч рублей " для должностных лиц и для юридических лиц слова " от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда заменены словами " от сорока до пятидесяти тысяч рублей".

Вышеназванный закон вступил в силу с 07 июля 2007 года. Материалами дела подтверждается, что административное правонарушение было совершено предпринимателем Боровинской Л.Д. в августе 2007 года, протокол N 399/103 был составлен 27.08.2007, то есть, на тот момент действовал Закон, предусматривающий административную ответственность по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ с наложением штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В примечании к статье 2.4. "Административная ответственность должностных лиц" Кодекса указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное

Частью 1 ст. 19.19 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, а санкция наказания в период совершения административного правонарушения 8 августа 2007 года предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Следовательно, индивидуальный предприниматель Бородинская Л.Д., совершившая административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время совершения административного правонарушения, а поэтому суд первой инстанции незаконно применил наказание в редакции, утратившей силу.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в части назначения наказания является незаконным, поэтому решение подлежит отмене в этой части на основании ст. 270 АПК РФ, и назначить наказание в размере четырех тысяч рублей.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268-271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.09.2007 по делу N А63-10361/2007-С7 отменить в части назначения наказания и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, апелляционную жалобу удовлетворить.

Взыскать с предпринимателя Боровинской Ларисы Дмитриевны, прож.: г. Лермонтов, с. Острогорка, ул. Красноармейская, 1-ая линия, 16 административный штраф в размере 4 000 рублей.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

Н.В. Винокурова И.А. Цигельников