Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2017 г. N 07АП-11924/14 (ключевые темы: нежилые помещения - наследство - подведомственность дел арбитражному суду - федеральное бюджетное учреждение - сроки проведения экспертизы)

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2017 г. N 07АП-11924/14

г. Томск

1 февраля 2017 г.

Дело N А27-14729/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2017 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.И. Захарчука,

судей О.Б. Нагишевой, О.Ю. Киреевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.И. Хасанзяновым,

при участии:

от Журавкова В.Т.: Хайретдинова Р.М. по доверенности от 13.04.2016 (на 1 год), паспорт;

Шумялева Е.В. по доверенности от 06.09.2016 (на 1 год), паспорт;

от Журавковой А.У.: Хайретдинова Р.М. по доверенности от 16.12.2016 (на 5 лет), паспорт; Шумялева Е.В. по доверенности от 16.12.2016 (на 5 лет), паспорт;

от Журавкова В.Т. 2000 г.р.: Хайретдинова Р.М. по доверенности от 14.12.2016 (на 2 года), паспорт; Шумялева Е.В. по доверенности от 14.12.2016 (на 2 года), паспорт;

от иных лиц: не явились (извещены);

рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции исковое заявление Администрации города Кемерово (ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869), город Кемерово к индивидуальному предпринимателю Журавкову Тимофею Владимировичу (ОГРНИП 314425009900032, ИНН 420515062428), село Ягуново Кемеровской области с участием третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178), Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области (ОГРН 1064205113620, ИНН 4205109976) ОАО "Российский сельскохозяйственный банк" (г. Москва, пер. Гагаринский д.3).

о признании реконструкции объекта капитального строительства самовольной, обязании ответчика осуществить за свой счет мероприятия по приведению самовольно реконструированного нежилого здания по ул. Станционная, 8 в первоначальное положение в соответствии с техническим паспортом ГПКО "ЦТИ Кемеровской области" (инвентарный номер 1338/1) в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по данному делу.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кемерово (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Журавкову Тимофею Владимировичу (далее - ответчик, Предприниматель) о признании реконструкции объекта капитального строительства, нежилого здания, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Станционная, 8, самовольной, обязании привести объект в первоначальное состояние за счет ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по данному делу.

Исковые требования мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель самовольно, без законных оснований и разрешений на строительство, произвел реконструкцию нежилого помещения, в результате которой увеличилась его площадь. В качестве правового обоснования иска указаны статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 2, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22 октября 2014 года заявленные исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с судебным актом, Администрация города Кемерово обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Определением от 12.02.2015 суд апелляционной инстанции, в связи в нахождением спорного здания в залоге, перешел к рассмотрению дела N А27-14729/2014 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, на стороне ответчика привлечено ОАО "Российский сельскохозяйственный банк".

Определением суда от 17.04.2015 (резолютивная часть определения объявлена 16.04.2015) по делу N А27-14729/2014, по ходатайству истца по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство по делу приостановлено до окончания проведения судебной экспертизы.

Проведение экспертизы поручить Федеральному бюджетному учреждению Кемеровская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ФБУ Кемеровская ЛСЭ Минюста России)

На разрешение экспертов поставить следующие вопросы:

- является ли выполненные ответчиком работы в здании расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Станционная, 8 - реконструкцией?

- какое количество этажей имеет здание расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Станционная, 8 на момент проведения экспертизы?

- имеются ли отклонения от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции при выполнении работ (реконструкции) в здании расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Станционная, 8

- соответствует ли объект недвижимости: нежилое здание расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Станционная, 8, в части проведенной реконструкции требованиям градостроительных, строительных норм и правил, требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности?

- допущены ли при реконструкции объекта недвижимости: нежилое здание расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Станционная, 8,, существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, требования технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологических, экологических, требований пожарной безопасности?

- создает ли реконструированный объект недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан?

- является ли исследуемый объект вновь созданным (новым) или образовался в результате реконструкции капитального ремонта) старого объекта.

- поручить эксперту провести проверку наличия сертификатов качества на строительные материалы, используемые в строительстве.

Определением суда от 22 июня 2015 года срок проведения экспертизы по делу А27-14729/2014 продлен до 01 сентября 2015 года.

Определением от 18 ноября 2015 года срок проведения экспертизы продлен до 22 декабря 2015 года, в связи с предоставлением дополнительных материалов и документов, а именно: оригинала инвентарного дела на здание расположенное по адресу: г. Кемерово, ул. Станционный, 8.

Определением от 18 ноября 2015 года срок проведения экспертизы продлен до 22 декабря 2015 года.

В связи с поступлением заключения эксперта N 153/05-3-22/15 от 28.12.2015 производство по рассмотрению дела N А27-14729/2014 возобновлено, судебное заседание назначено на 05 февраля 2016 года.

Согласно представленному заключению эксперт сделал следующие выводы:

1. Работы, проведенные с 2007 г в здании расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Станционная, 8, являются реконструкцией.

2. Здание, расположенное по адресу: г. Кемерово, ул. Станционная, 8, состоит из нескольких блоков разной этажности (см. исследование по вопросу N 2 и рис. 4).

3. В здании расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Станционная, 8 имеются отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции).

4. Реконструкция здания проводилась без разрешения на строительство (реконструкцию). Таким образом, проведенная реконструкция не соответствует нормативным требованиям. Эксперту на исследование не предоставили проект, исполнительную документацию и пр. При отсутствии проекта, исполнительной документации, идентификации здания в целом и его помещений невозможно исследовать здание на соответствие всем необходимым требованиям.

5. Ответ на поставленный вопрос не входит в компетенцию эксперта-строителя.

6. Невозможно предсказать, как поведет себя здание при воздействии (в полной мере) нормативных нагрузок и высоких температур (пожар). В рамках данного исследования невозможно определить влияние на здание природных и техногенных воздействий и ряда других важных факторов (безопасное пребывание человека, доступности здания для инвалидов и прочих). Таким образом, считать здание безопасным, исходя из существующих нормативных требований, невозможно. Следовательно, здание, расположенное по адресу: г. Кемерово ул. Станционная д.8 создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

7. Здание, расположенное по адресу: г. Кемерово ул. Станционная д.8 реконструировано.

8. Ходатайство о предоставлении дополнительных материалов, в том числе сертификатов соответствия отклонено полностью.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2016 производство по иску Администрации города Кемерово к индивидуальному предпринимателю Журавкову Тимофею Владимировичу делу N А27-14729/2014 приостановлено, в связи со смертью ответчика 02.02.2016, до определения правопреемника Журавкова Тимофею Владимировичу.

20.12.2016 в суд поступило заявление Администрации о замене ответчика правопреемниками, в связи со смертью ответчика.

Согласно ответам нотариуса И.Н. Ефименко от 09.09.2016 N 752, от 19.09.2016 N801 наследниками (правопреемниками) Журавкова Тимофея Владимировича являются Журавков Владимир Тимофеевич, 26.02.2000 г.р. (доля в праве 1/10), Журавков Владимир Тимофеевич 15.09.1943 г.р., место рождения Новосибирская область, Тогучинский район, с. Завьялово (доля в праве 4/5), Журавкова Альбина Устиновна, 16.02.1953 г.р., место рождения Алтайский край, Майминский район, пос. Бабучак (доля в праве 1/10)

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2016 производство по иску Администрации города Кемерово к индивидуальному предпринимателю Журавкову Тимофею Владимировичу делу N А27-14729/2014 приостановлено, в связи со смертью ответчика 02.02.2016, до определения правопреемника Журавкова Тимофею Владимировичу.

Согласно правовой позиции, сформированной в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, подавший заявление о принятии наследства либо заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство без указания основания призвания к наследованию, считается принявшим наследство, причитающееся ему по всем основаниям.

Определением от 20.12.2016 произведена процессуальная замена ответчика индивидуального предпринимателя Журавкова Тимофея на его правопреемников - Журавкова Владимира Тимофеевича 26.02.2000 г.р. (доля в праве 1/10), Журавкова Владимира Тимофеевича - 15.09.1949 г.р. (доля в праве 4/5), Журавкову Альбину Устиновну - 16.02.1953 г.р. (доля в праве 1/10), судебное заседание отложено на 20.01.2016 на 12 час.00 мин.

В судебном заседании представители ответчиков заявили ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с не подведомственностью арбитражному суду.

От истца поступили возражения против прекращения производства по делу и рассмотрению дела в арбитражном суде, поскольку спорный объект используется в качестве гостиницы и по своей сути является коммерческим объектом и используется для извлечения прибыли. Указанная позиция соответствует выводам, изложенным в Определении Верховного Суда РФ от 13.04.2016 по делу N 306-ЭС15-14024.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции считает, что оно подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если после смерти гражданина, являющегося стороной в деле, спорное правоотношение не допускает правопреемства.

В силу пункта 10 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента его смерти.

Согласно представленному в материалы дела свидетельству о смерти III-ЛО N 594694 Журавков Тимофей Владимирович 27.04.1981 года рождения умер 02.02.2016, о чем 03.02.2016 составлена запись акта о смерти N 436.

В выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей содержится запись о прекращении 02.02.2016 деятельности Журавкова Тимофея Владимировича в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью.

По смыслу частей 1, 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами (статья 28 АПК РФ).

По смыслу норм процессуального законодательства, с учетом разъяснений Президиума Верховного Суда Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014), в основе разграничения юрисдикционных полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов должны быть заложены критерии характера спора и его субъектного состава, применяемые в совокупности.

Специальная подведомственность дел арбитражным судам определена статьей 33 АПК РФ, в которой приведен перечень дел, рассматриваемых арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Требования, с которыми обратился истец по настоящему делу, не подпадают под действие статьи 33 АПК РФ.

Таким образом, спор, возникший между сторонами по настоящему делу, по субъектному составу не отвечает критериям подведомственности дел арбитражным судам.

Исходя из ст. 27, 28 АПК РФ с учетом разъяснении содержащихся в пункте 24 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, требования Администрации города Кемерово к Журавкову В.Т. 1943г.р., Журавковой А.У. 1953г.р., Журавкову В.Т. 2000г.р. о приведении объекта в первоначальное состояние за счет ответчика неподведомственно арбитражному суду, так как ни один из принявших наследство не имеет статус индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, субъектный состав настоящего спора (правопреемство осуществлено физическими лицами, статуса предпринимателя не имеющим), сведений о том, что настоящий спора связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности материалы дела не содержат, коллегия судей приходит к выводу о необходимости прекращения производства в связи с не подведомственностью дела арбитражному суду.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании изложенного следует, что заявленные Администрацией города Кемерово требования подлежат прекращению.

Руководствуясь статьями 49, 104, 265, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 октября 2014 года по делу N А27-14729/2014 отменить.

Прекратить производство по делу N А27-14729/2014.

Взыскать с Администрации города Кемерово (ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869) в пользу Федерального бюджетного учреждения Кемеровская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации судебные расходы за проведение экспертизы в размере 264 760 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течении двух месяцев.

Председательствующий

Е.И. Захарчук

Судьи

О.Б. Нагишева О.Ю. Киреева