Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2017 г. N 06АП-2012/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 октября 2017 г. N Ф03-3348/17 настоящее постановление изменено

г. Хабаровск

29 мая 2017 г.

А73-2900/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 мая 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.,

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батьковской Д.А.,

при участии в заседании:

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587): Ефимкова Е.К., представитель по доверенности от 09.01.2017,

от акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" (ОГРН 1024900959467): Жуланова А.Н., представитель по доверенности от 31.08.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

на решение от 28.02.2017

по делу N А73-2900/2016

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Бутковским А.В.,

по иску Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания"

о взыскании 5 496 132,49 руб.

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее -- Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к акционерному обществу "Дальневосточная генерирующая компания" (далее -- АО "ДГК", ответчик) с иском о взыскании 9 007 651,94 руб., в том числе 8 106 837,35 руб. задолженности за период с 01.01.2014 по 29.02.2016, 900 814,59 руб. пеней за период с 31.01.2014 по 01.03.2016.

Решением суда от 27.05.2016, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда 31.08.2016, иск Департамента удовлетворен в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2016 решение от 27.05.2016, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда 31.08.2016 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При повторном рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уменьшил исковые требования, с учетом произведенного ответчиком платежа на сумму 4 147 500,80 руб. и увеличения периода начисления пени, просил взыскать задолженность за период с 01.01.2014 по 29.02.2016 в сумме 3 959 336,55 руб., пени за период с 31.01.2014 по 07.10.2016 в сумме 1 536 795,94 руб., всего 5 496 132,49 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.02.2017 исковые требования удовлетворены частично, с АО "ДГК" в пользу Департамента взыскана задолженность в сумме 18 564,13 руб., пени в сумме 1 008 443,42 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 28.02.2017 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что собственность на земельные участки, предоставленные по договору аренды от 13.03.2008 N 196 для использования под производственный комплекс Хабаровской ТЭЦ-2, является неразграниченной. Считает расчет арендной платы с 01.03.2015, осуществленный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, необоснованным.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчиком не представлен.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель ответчика просил оставить решение без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Департаментом, действующим от имени городского округа "Город Хабаровск" (арендодатель) и ОАО "ДГК" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 13.03.2008 N 196, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, расположенные в Кировском районе г. Хабаровска по адресу: пер. Сормовский, 1, в том числе участок N 1 площадью 73 516,45 кв.м и участок N 2 площадью 838,2 кв.м, для использования под производственный комплекс Хабаровской ТЭЦ-2.

Земельный участок передан арендатору по передаточному акту от 13.03.2008.

По условиям пункта 2.1 договора размер арендной платы в год определен в соответствии с решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415 "Об утверждении положения "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки" (далее - решение Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415) и рассчитан исходя из площади земельного участка, базового размера для исчисления годовой арендной платы за 1 кв.м, коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.

При изменении размера арендной платы за пользование земельным участком, в соответствии с решением городской Думы, арендодатель письменно уведомляет арендатора в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения, внесение соответствующих изменений в договор не требуется (пункт 2.3 договора).

После истечения первоначального срока действия договора от 13.03.2008 N 196 общество в отсутствие возражений Департамента продолжало пользоваться спорным земельным участком, в связи с чем данный договор считается возобновленным на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ и действует до настоящего времени. В уведомлениях от 29.11.2013 N 12100/17-07 Департамент известил АО "ДГК" об изменении арендной платы в 2014 году.

Впоследствии Департаментом в адрес АО "ДГК" направлена претензия от 12.11.2015 N 17-07/11542, содержащая требование о погашении задолженности по договору от 13.03.2008 N 196.

Претензия оставлена арендатором без ответа и удовлетворения, что явилось основанием для обращения Департамента в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе договор аренды от 13.03.2008 N 196, суд первой инстанции установил, что арендуемым объектом по указанному договору является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Проверив представленные расчеты арендной платы за период с 01.01.2014 по 28.02.2015, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.

В соответствии с абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливался органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, изложенной в ответе на 7 вопрос "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие данных Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при расчете арендной платы за рассматриваемый период не применяются положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и приказа N 347.

Напротив, в силу части 2.1 статьи 289 АПК РФ таким правовым актом является постановление правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" (далее - постановление правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр), а не постановление правительства Хабаровского края от 30.11.2007 N 227-пр "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края" (далее - постановление правительства Хабаровского края от 30.11.2007 N 227-пр), решение Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415, действовавшие до 01.01.2014, и не постановление администрации города Хабаровска от 31.12.2014 N 729 "Об утверждении Положения о порядке определения арендной платы за земельные участки", действующее с 01.03.2015.

В соответствии с пунктом 2 постановления правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, в редакции, действовавшей в период с 01.01.2014 по 28.02.2015, соответствующий порядок определения ставок арендной платы подлежал применению на территории всех муниципальных образований Хабаровского края с 01.01.2011 (кроме городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре", на территории которого этот порядок вводился с 01.01.2010).

В соответствии с постановлением правительства Хабаровского края N 57-пр от 31.03.2015, пункт 2 постановления правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр дополнен указанием на применение указанного порядка исчисления арендной платы на территории городского округа "Город Хабаровск" с 17.04.2015, введенный в действие только с 01.04.2015 (с даты официального обнародования на сайте laws.khv.gov.ru согласно статьям 4, 5 Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 48).

Таким образом, до принятия постановления правительства Хабаровского края от 07.03.2017 N 57-пр "О внесении изменений в постановление правительства Хабаровского края от 25.07.2016 N 248-пр "Об утверждении Порядка направления на покрытие дефицита краевого бюджета средств, полученных в результате экономии бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Хабаровского края" постановление правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр действовало в прежней редакции и, ввиду отсутствия иных действующих региональных правовых актов, регулирующих порядок исчисления арендной платы, оно подлежит применению к отношениям сторон в рассматриваемый период.

Проверив представленные сторонами перерасчеты арендной платы по ставкам, определенным в соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр (исходя из кадастровой стоимости участка), которые отличаются от ежемесячных начислений по решению Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415 (по базовым ставкам арендной платы), суд первой инстанции установил, что расчеты совпадают, являются верными.

При этом судом принято во внимание, что в 2014 году расчеты отличаются в большую сторону от заявленного в уточненном иске: соответственно 509 927,38 руб./мес. (504 178,15+5 749,23) по постановлению правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр вместо 323 429,82 руб./мес. (319 845,57+3647,25) по решению Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415.

Вместе с тем, руководствуясь статьями 4, 49, 125 АПК РФ, учитывая пределы заявленных исковых требований, суд исходил из того, что задолженность по арендной плате на 01.03.2015 составляет 4 147 500,80 руб. (ставка арендной платы составляет 323 429,82 руб./мес за 2014 год, 359 083,97 руб./мес за январь, февраль 2015 года).

Так, проверив расчеты за период январь, февраль 2015 года, осуществленные в соответствии с постановлением правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр, суд первой инстанции установил, что расчеты отличаются в меньшую сторону от заявленного в уточенном иске размера: соответственно 295 349,54 руб./мес. (292 019,59+3 329,95) по постановлению правительства Хабаровского края от 30.12.2009 N 411-пр вместо 359 083,97 руб./мес. (355 035,44+4 048,53) по решению Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415.

Вместе с тем судом принято во внимание отсутствие спора между сторонами в этой части, а также признание ответчиком правомерности начисления указанных сумм в 2015 году (январь, февраль) по ставке 359 083,97 руб./мес.

В связи с изложенным суд первой инстанции на основании статьи 49, части 3.1 статьи 70 АПК РФ пришел к выводу о признании установленным сальдо задолженности на 01.03.2015 в сумме 4 147 500,80 руб., исходя из ставок 323 429,82 руб./мес. за 2014 год, 359 083,97 руб./мес. за январь, февраль 2015 года.

Проверив расчеты арендной платы за период с 01.03.2015 по 29.02.2016, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в редакции, действующей с 01.03.2015 (Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ), порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2 части 3 ст. 39.7 ЗК РФ).

Таким образом, правомерен вывод суда о том, что в рассматриваемом случае к отношениям сторон с 01.03.2015 подлежат применению положения части 4 статьи 39.7 ЗК РФ, постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и приказ N 347, поскольку объект аренды соответствует подпункту 2 статьи 49 ЗК РФ.

Исходя из анализа представленных расчетов, признав их арифметически правильными, суд первой инстанции установил, что при расчете ежемесячных начислений с 01.03.2015 по ставке 5,20 руб./кв.м, с учетом коэффициентов инфляции (пункты 5, 8 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, приказа N 347) размер задолженности арендатора за весь заявленный период (включая период с 01.01.2014 по 28.02.2015) составляет 4 166 064,93 руб.

При этом судом учтен произведенный ответчиком на момент повторного рассмотрения дела платеж на сумму 4 147 500,80 руб., с учетом которого задолженность по арендной плате составила 18 564,13 руб. (4 166 064,93 руб. - 4 147 500,80 руб.).

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска в сумме 18 564,13 руб.

Поскольку обществом не представлены доказательства внесения задолженности по арендной плате в рамках договора от 13.03.2008 N 196 на сумму 18 564,13 руб., суд правомерно начислил неустойку на сумму задолженности в размере 1 008 443,42 руб.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 4.1 договора от 13.03.2008 N 196 согласовано, что в случае не внесения арендатором арендной платы в размере и сроки, установленные настоящим договором, арендатор уплачивает арендодателю пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Расчет неустойки, осуществленный судом первой инстанции, проверен апелляционной коллегией, признан верным, основания для снижения размера подлежащей взысканию неустойки отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно взыскал в пользу истца задолженность в сумме 18 564,13 руб., пени в сумме 1 008 443,42 руб.

Проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для ее удовлетворения. Доводы апелляционной жалобы, противоречащие правовой позиции вышестоящей судебной инстанции и основанные на неправильном толковании положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, отклонены. Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права или нарушение норм процессуального права не установлено.

От уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы заявитель освобожден на основании статьи 333.37 налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.02.2017 по делу N А73-2900/2016 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев