Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2017 г. N 05АП-3688/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 октября 2017 г. N Ф03-3980/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Владивосток

07 июля 2017 г.

Дело N А51-30172/2016

Резолютивная часть постановления оглашена 04 июля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2017 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.А. Елесиной,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СИЕНА",

апелляционное производство N 05АП-3688/2017

на решение от 10.04.2017

судьи Л.М. Черняк

по делу N А51-30172/2016 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СИЕНА" (ИНН

2537110690, ОГРН 1142537007788)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о признании незаконным решения от 07.10.2016 N РКТ-10702000- 16/000351

о классификации товара N 1 по ДТ N 10702020/190816/0022696,

при участии:

от Владивостокской таможни: Лобыч Т.Ю. (по доверенности от 08.12.2016, сроком действия до 06.12.2017, служебное удостоверение);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СИЕНА" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее -таможенный орган, таможня) от 07.10.2016 N РКТ- 10702000-16/000351 о классификации товара N 1 по ДТ N 10702020/190816/0022696.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.04.2017 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что не согласен с выводами таможенных экспертов, изложенных в Заключении N 12410005/031018 от 09.09.2016.

Считает, что вывод о том, что спорный товар изготовлен из древесной муки, методом экструзии, является всего лишь мнением таможенных экспертов, не подтвержденным документально.

Помимо прочего поясняет, что, применяя распечатки предварительных решений таможенной службы Германии, суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что товар, изготовленный из композиционного материала, обязательно должен относиться к товарной позиции 3918, и не может входить в группу 4410.

С учетом изложенных доводов заявитель просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2017 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. При отсутствие возражений представителя таможни, суд руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося представителя общества.

Таможенный орган по тексту представленного в материалы дела отзыва, приобщенного к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поддержанного представителем в судебном заседании, возражал против доводов апелляционной жалобы. Решение суда просил оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

19 августа 2016 года обществом во Владивостокскую таможню подана ДТ N 10702020/190816/0022696 для таможенного оформления товара - "Листовой композиционный материал в виде доски с внутренними полостями состоящий из древесная стружка 60 %, полиэтилен высокой плотности 30 %, стабилизирующие добавки 10 % плита без пленочного покрытия, штампованная, торцы плит по длине имеют гребни и пазы, размеры плит 146 мм на 24 мм на 6000 мм, всего 1700 плит, степень обработки: не обработанная, без покрытия и декорирования, дополнительное описание товара: наименование: плита или доска, структура плиты плотная с полостями внутри, технология изготовления штамповка, обработка плиты: без дополнительной обработки, сама доска с рифленой поверхностью, полученной при штамповке, без пленочного покрытия, есть пазы и гребни по кромкам, кромки и торцы без дополнительной обработки по торцам плоско. Изготовитель: Zhejiang Timber New Material CO., LTD, товарный знак: не обозначен".

В 33 графе ДТ заявлен классификационный код товара 4410 11 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Плиты древесно-стружечные, плиты с ориентированной стружкой (OSB) и аналогичные плиты (например, вафельные плиты) из древесины или других одревесневших материалов, пропитанные или не пропитанные смолами или другими органическими связующими веществами, прочие", ставка таможенной пошлины 8%, НДС - 18%.

В связи с выявлением риска заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости, а именно значительных расхождений между заявленными сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа, таможенным органом было принято и направлено декларанту решение о проведении дополнительной проверки от 09.08.2016.

В рамках системы управления рисками в отношении заявленного товара принято решение о назначении таможенной экспертизы.

Согласно полученному заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ 09 сентября 2016 года N 12410005/031018 при микроскопическом исследовании материала изготовления объекта в поле зрения микроскопа установлено, что материал представляет собой плотную неоднородную массу, состоящую из мелких частиц (древесной муки) и плотного непрозрачного полимерного материала - это композиционный материал и представляет собой профильное полое изделие с постоянным поперечным сечением сложной формы в виде доски с четырьмя внутренними продольными полостями, с одинаковыми продольными пазами на обеих кромках. Наружный контур поперечного сечения выполнен в виде прямоугольника с П-образными углублениями на обеих кромках (пазы). Внутренний контур поперечного сечения образован четырьмя прямоугольными отверстиями, расположенными в ряд на одной горизонтальной оси.

На нижней пласти изделия расположены продольные параллельные углубления (желобки), образуя ребристую поверхность; лицевая пласть подвергнута дополнительной механической обработке (имитация древесной текстуры). Коммерческое (торговое) наименование: доска террасная, декинг. Применяются в качестве напольного покрытия открытых площадок (создание настила террас, веранд, балконов, беседок, обрамлений открытых бассейнов и т.п.).

Для решения вопроса, о природе материала изготовления представленного образца проводилось исследование проб материала методом молекулярной абсорбционной спектроскопии в ИК-области спектра на ИК-Фурье спектрометре INFRALUM FT 801. Полученные спектры сравнивали со спектрами, имеющимися в базе данных прибора. В результате сравнения установлено, что спектры исследуемого объекта совпадают со спектром целлюлозы, являющегося составной частью древесины, и со спектром полиэтилена.

Из заключения таможенного эксперта следует, что по способу производства и структуре материал изготовления исследованного образца является композиционным материалом и отличается от древесноволокнистых плит сухого и мокрого способов производства, получаемых путем горячего прессования или сушки ковра из древесных волокон с введением при необходимости связующих и специальных добавок. Также композиционный материал изготовления не относится к плитам ТСтП, OSB и др. Представленный образец изготовлен из смеси на основе древесной муки и термопластичного полимера (полиэтилена) методом, характерным для производства изделий из пластмасс (экструзией).

Таким образом, исходя из технологии, состава и способа получения изделия, материал изготовления представленного объекта принимает заданную форму под влиянием внешнего воздействия (температуры, давления) и сохраняет ее после устранения внешнего воздействия. Исследуемый образец изготовлен из композиционного материала, полученного из смеси (компаунда) на основе древесной муки и термопластичного полимера (полиэтилена) методом, характерным для производства изделий из пластмасс (экструзией), с последующей дополнительной механической обработкой поверхности.

Владивостокской таможней на основании заключения ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 09.09.2016 N 12410005/031018 07.10.2016 принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10702000-16/000351, в соответствии с которым код товара по ДТ N 10702020/190816/0022696 определен как 3918 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (из прочих пластмасс), ставка таможенной пошлины 8,8 %, но не менее 0,16 евро за 1 кг, НДС 18 %.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным, нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился с настоящими требованиями в суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС, Кодекс) в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно статье 50 Кодекса единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52 ТК ТС).

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Как установлено судебной коллегией, при декларировании ввезенного товара N 1 общество определило его код как 4410 11 900 0 "Плиты древесно-стружечные, плиты с ориентированной стружкой (OSB) и аналогичные плиты (например, вафельные плиты) из древесины или других одревесневших материалов, пропитанные или не пропитанные смолами или другими органическими связующими веществами, прочие", а таможенный орган посчитал необходимым классифицировать товар по коду 3918 90 000 0 "Покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе, из прочих пластмасс".

Таким образом, спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 4410 и 3918, в связи с чем в спорной ситуации для правильной классификации ввезенного товара необходимо сравнить тексты данных товарных позиций.

В соответствии с Единым таможенным тарифом в группе 44 подлежат классификации древесина и изделия из нее, древесный уголь.

Согласно пунктам 2, 4 примечания к группе 44 ТН ВЭД ТС в данной группе термин "прессованная древесина" означает древесину, подвергнутую химической или физической обработке, придающей уже соединенным слоям древесины дополнительную прочность связи, в результате чего она приобретает повышенную плотность или твердость вместе с улучшением механической прочности или сопротивления к химическому или электрическому воздействию.

Изделиям товарной позиции 4410, 4411 или 4412 может быть придан профиль, характерный для изделий товарной позиции 4409, они могут быть изогнуты, гофрированы, перфорированы, разрезаны или сформированы по форме, отличной от квадратной или прямоугольной, или подвергнуты любой другой обработке при условии, что это не придает им свойств изделий других товарных позиций.

Общими положениями, закрепленными в пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том III. Разделы IX-XIII. Группы 44-70) и характеризующими группу 44 ТН ВЭД, установлено, что в данную группу включаются необработанная древесина, полуфабрикаты из древесины и изделия из древесины в целом.

При этом, как правило, строительные панели, состоящие из слоев древесины и пластмассы, включаются в данную группу. Классификация этих панелей основана на свойствах их наружной поверхности или поверхностей, которые обычно придают им основное свойство, а, следовательно, и применение.

Так, строительные панели, используемые в качестве конструктивных элементов кровли, стен или полов и состоящие из наружного слоя из древесно-стружечной плиты и слоя изоляционной пластмассы, включаются в товарную позицию 4410 независимо от толщины слоя пластмассы, поскольку свойства панели как конструктивного элемента зависят от жесткости, прочности и содержания древесины, а пластмасса играет второстепенную роль как изоляционный материал. С другой стороны, панель, в которой древесная основа всего лишь поддерживает наружный слой, изготовленный из пластмассы, в большинстве случаев включается в группу 39.

Из текста пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в товарную позицию 4410 включаются древесно-стружечные и аналогичные плиты, древесно-волокнистые плиты, слоистая и прессованная древесина. В данную товарную позицию не включаются в том числе плиты или полосы или ленты из пластмассы, содержащие древесную муку в качестве наполнителя (группа 39).

В свою очередь Единым таможенным тарифом установлено, что в группу 39 включаются пластмассы и изделия из них.

Пунктом 1 примечания к группе 39 закреплено, что во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901-3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

Примечание 9 к товарной группе 39 указано, что в товарной позиции 3918 термин "покрытия для стен или потолков из пластмасс" означает изделия в рулонах шириной не менее 45 см, применяемые для декорирования стен или потолков, состоящие из пластмасс, закрепленных на подложке из любого материала, кроме бумаги; при этом слой пластмассы (на лицевой поверхности) обычно декорирован путем тиснения, рифления, окрашивания, нанесения печатного рисунка или иным способом.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29-43) термин "пластмассы", определенный в примечании 1 к данной группе, означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструзия, каландрирование или другого. Во всей Номенклатуре термин "пластмассы" также означает вулканизованное волокно.

В товарные позиции 3916 - 3925 входят полуфабрикаты или определенные изделия из пластмасс.

Вторая часть товарной позиции 3918 (3918 90), общий характер которой определен в примечании 9 к данной группе, включает покрытия для стен, потолков или пола из пластмасс, включая покрытия, которые имеют текстильную подложку. Обои или аналогичные настенные покрытия из бумаги с покрытием из пластмасс не включаются (товарная позиция 4814).Следует отметить, что в данную товарную позицию включаются изделия с напечатанными узорами, рисунками или изображениями, специально на них нанесенными для их основного назначения (см. примечание 2 к разделу VII).

Из изложенного следует, что для правильной классификации ввезенного товара необходимо определить, из какого материала изготовлен товар, что возможно путем экспертных исследований.

Анализ имеющегося в материалах дела заключения таможенных экспертов ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 09.09.2016 N 12410005/031018 показывает, что материал представляет собой плотную неоднородную массу, состоящую из мелких частиц (древесной муки) и плотного непрозрачного полимерного материала - это композиционный материал и представляет собой профильное полое изделие с постоянным поперечным сечением сложной формы в виде доски с четырьмя внутренними продольными полостями, с одинаковыми продольными пазами на обеих кромках.

По результатами проведенной экспертизы таможенные эксперты также установили, что по способу производства и структуре материал изготовления исследованного образца является композиционным материалом и отличается от древесноволокнистых плит сухого и мокрого способов производства, получаемых путем горячего прессования или сушки ковра из древесных волокон с введением при необходимости связующих и специальных добавок. Также композиционный материал изготовления не относится к плитам ТСтП, OSB и др. Представленный образец изготовлен из смеси на основе древесной муки и термопластичного полимера (полиэтилена) методом, характерным для производства изделий из пластмасс (экструзией). Таким образом, исходя из технологии, состава и способа получения изделия, материал изготовления представленного объекта принимает заданную форму под влиянием внешнего воздействия (температуры, давления) и сохраняет ее после устранения внешнего воздействия. Исследуемый образец изготовлен из композиционного материала, полученного из смеси (компаунда) на основе древесной муки и термопластичного полимера (полиэтилена) методом, характерным для производства изделий из пластмасс (экструзией), с последующей дополнительной механической обработкой поверхности.

Учитывая, что заключение экспертов соответствует положениям статей 67, 68, 75 АПК РФ, эксперты были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, квалификация экспертов в исследуемой области подтверждена соответствующими документами, суд первой инстанции обоснованно признал указанное заключение таможенных экспертов надлежащим доказательством по делу.

В связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что выводы в экспертном заключении, являются всего лишь мнением таможенных экспертов, не подтвержденные документально, коллегией отклоняется как несостоятельный.

Оценив данное заключение в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с иными материалами дела, суд апелляционной инстанции находит правильным вывод таможенного органа о том, что товар N 1 по ДТ 10702020/190816/0022696, включающий в себя листовой композиционный материал в виде доски с внутренними полостями состоящий из древесной стружки 60 %, полиэтилен высокой плотности 30 %, стабилизирующие добавки 10 % плита без пленочного покрытия, штампованная, торцы плит по длине имеют гребни и пазы, подлежит классификации в товарной подсубпозиции 3918 90 000 0 ТН ВЭД ТС, как содержащей наиболее конкретное описание спорного товара.

Делая указанный вывод, судебная коллегия отмечает, что ввезенный товар изготовлен методом экструзии (от позднелат. extrusio - выталкивание), под которой понимается непрерывный технологический процесс получения изделий из полимерных материалов, заключающийся в продавливании материала, обладающего высокой вязкостью в жидком состоянии, через формующий инструмент (экструзионную головку, фильеру) с целью получения изделия с поперечным сечением нужной формы.

В спорной ситуации смесь древесной муки и полимера при нагревании превращается в текучую пастообразную массу, которой посредством экструдирования впоследствии придается определенная форма. После охлаждения товара заданная форма изделия сохраняется.

Соответственно спорный товар отвечает тексту примечания 1 к группе 39 ТН ВЭД ТС, поскольку способен принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия, имеет температуру текучести (плавления), сравнимую с полимером, обладает водоотталкивающими свойствами, то есть изготовлен из высоконаполненного полимера (полимера, наполненного древесной мукой).

В этой связи основания для классификации ввезенного товара N 1 в товарной подсубпозиции 4410 11 900 0 у общества отсутствовали, тем более, что материалами дела не подтверждается, что спорный товар, изготовлен по технологии штамповка (как указано в графе 31 спорной ДТ), вместе с тем при декларировании спорного товара общество представило информацию завода-изготовителя ZHEJLANG TIMBER NEW MATERIAL CO., LTD о том, что террасная доска (декинг) предназначена для строительства наружных половых покрытий.

Поскольку спорный товар изготовлен из смеси на основе древесной муки и термопластичного полимера (полиэтилена) методом, характерным для производства изделий из пластмасс (экструзией) и предназначен для строительства наружных половых покрытий, что соответствует по методу изготовления, по использованному материалу и по назначению товара тексту товарной позиции 3918 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах у таможни имелись основания для принятия решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 07.10.2016 N РКТ-10702000-16/000351.

На основании изложенного коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно посчитал, что оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД 07.10.2016 N РКТ-10702000-16/000351 вынесено таможенным органом в соответствии с требованиями закона и в пределах его компетенции, в связи с чем правомерно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия на основании статьи 110 АПК РФ относит судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1500 рублей на общество.

Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.04.2017 по делу N А51-30172/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

О.Ю. Еремеева

Судьи

Н.Н. Анисимова С.В. Гуцалюк