Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2017 г. N 15АП-8100/17

город Ростов-на-Дону

10 июля 2017 г.

дело N А32-38470/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Я.Ю. Мируковой,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2017 по делу N А32-38470/2016, принятое судьей Суминой О.С., по заявлению индивидуального предпринимателя Чекаловой Ирины Павловны к Новороссийской таможне о признании незаконным решения и обязании,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Чекалова Ирина Павловна (далее - заявитель, ИП Чекалова И.П., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании ндействительным решения Новороссийской таможни Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 24 июня 2016 года по ДТ N 10317110/190416/0007870, признании недействительным решение Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 24 июня 2016 года по ДТ N 10317110/100516/0009313 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем применения первого метода определения таможенной стоимости товаров по ДТ N 10317110/190416/0007870, N 10317110/100516/0009313.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2017 заявленные требования удовлетворены.

Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме. В условиях наличия признаков недостоверности сведений о цене сделки, при невозможности считать информацию о стоимости сделки документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, в том числе вследствие намеренного непредоставления декларантом таможенному органу необходимых сведений, учитывая наличие полученных таможенным органом из иных источников сведений о стоимости однородных товаров и при фактическом отсутствии иных сведений, имеющих отношение к определению стоимости сделки, невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости является доказанной, принятые решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N N N10317110/190416/0007870, N10317110/100516/0009313 было определено декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 является обоснованным и полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 11.03.2015 г. N А-001, заключенного между ИП Чекаловой И.П. и компанией "EFBA DAYANIKLI TUKETFM MALLARI SAN.VE DIS TIC.LTD.STI", предпринимателем в мае 2016 года на условиях поставки FOB ввезен товар "электрический духовой шкаф эмалированный, объемом 40л, питание 230В, частота 50 Гц, мощностью 2 000 Вт, в комплектации согласно руководству по эксплуатации", страна происхождения - Турция.

На указанные товары предпринимателем поданы ДТ N 10317110/190416/0007870, N 10317110/100516/0009313.

ИП Чекалова И.П. (далее - декларант) заявлен товар:

- по ДТ N 10317110/190416/0007870 N 1,2,3 - "ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ДУХОВОЙ ШКАФ ЭМАЛИРОВАННЫЙ, ОБЪЕМОМ 40Л, ПИТАНИЕ 230В, ЧАСТОТА 50 ГЦ, МОЩНОСТЬЮ 2000 ВТ, В КОМПЛЕКТАЦИИ СОГЛАСНО РУКОВОДСТВУ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ", код товара 8516609000, страна происхождения и страна отправления товара - Турция. Заявленные условия поставки FOB ISTANBUL.

- по ДТ N 10317110/100516/0009313 N 1,2,3,4 - "ЭЛЕКТРИЧЕСКИЙ ДУХОВОЙ ШКАФ ЭМАЛИРОВАННЫЙ, ОБЪЕМОМ 40Л, ПИТАНИЕ 230В, ЧАСТОТА 50 ГЦ, МОЩНОСТЬЮ 2000 ВТ, В КОМПЛЕКТАЦИИ СОГЛАСНО РУКОВОДСТВУ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ", код товара 8516609000, страна происхождения и страна отправления товара - Турция. Заявленные условия ставки FOB ISTANBUL.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по первому методу определения таможенной стоимости товара (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение таможенной стоимости товара декларант при подаче ДТ N 10317110/190416/0007870 представил в таможенный орган необходимые документы, в том числе: контракт от 11.03.2015 N А-001, коносамент N SGL035695 от 01.04.2016, дополнительное соглашение N 19 от 16.03.2016, инвойс N 622228 от 30.03.2016, счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров N NOV/2016/FW/00093 от 04.04.2016, коносамент от GCL/MAR/NOV/160139 от 01.04.2016.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом при подаче ДТ N 10317110/100516/0009313 представлены следующие документы: контракт от 11.03.2015 N А-001, дополнительно соглашение к контракту N 21 от 12.04.2016, коносамента N GCL/MAR/NOV/160185 от 26.04.2016, коносамент N SGL110966 от 26.04.2016, инвойс N 622253 от 25.04.2016, счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров N NOV/2016/FW/00104 от 27.04.2016.

При проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товара по ДТ N 10317110/190416/0007870, 10317110/100516/0009313 обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, а именно:

- выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, что согласно п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.10 N 376, является одним из признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров;

* одновременно выявлены более низкие цены декларируемого товара по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях (данные ПАС "Мониторинг -Анализ");

* наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (в части проверки правильности определения основы: и полноты включения компонентов в основу для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также правильности их количественного определения (в части оплаты транспортно-экспедиционных услуг согласно заявленным условиям доставки), что согласно подп. 3 п. 11 Порядка является признаком недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Указанное послужило основаниями для проведения таможенным органом дополнительной проверки согласно требованиям ч. 1 ст. 69 ТК ТС и отражено в решении о проведении дополнительной проверки от 20.04.2016 по ДТ N 10317110/190416/0007870, от 11.05.2016 по ДТ N 10317110/100516/0009313.

Предпринимателем в таможню были представлены дополнительные документы (письмо б/н от 20.05.2016 г.).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара и в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки от 20.04.2016 по ДТ N 10317110/190416/0007870 предпринимателем представлены следующие документы:

* копия ведомости банковского контроля 15030001/1869/003/2/2;

* -копия заявления на перевод N 25 от 01.04.2016;

* копия банковской выписки за период 01.04.2016 - 02.04.2016;

* копия паспорта сделки 15030001/1869/0003/2/2;

* пояснения по условиям продаж;

- копия экспортной таможенной декларации Турецкой республики 16343100ЕХ064348;

- заверенный перевод экспортной таможенной декларации Турецкой республики 16343100ЕХО64348;

* копия прайс-листа производителя;

* заверенный перевод прайс-листа производителя;

* банковские документы об оприходовании товаров в рамках контракта:

* копия приходного ордера N 20972 от 18.11.15;

* копия приходного ордера N 20730 от 19.11.15;

* копия приходного ордера N 22770 от 21.12.15;

* копия приходного ордера N 1172 от 28.01.2016;

* копия приходного ордера N 2507 от 29.02.2016;

* копия приходного ордера N 3722 от 11.03.2016;

* копия приходного ордера N 5376 от 07.04.2016;

* приходный ордер N 7870 от 22.04.2016.

- пояснения о том, что страхование груза по данной ДТ 10317120/190416/0007870 не производилось;

- сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной таможенной стоимости товаров:

* копия заявления на перевод N 83 от 19.04.2016;

* копия Приложения к договору N 29Т/12 о согласовании ставок фрахта N 181 от 13.05.2016;

Предпринимателем представлены пояснения, что при таможенном оформлении были предоставлены два коносамента:

* MBL (mother bill of lading) -ордерный морской линейный коносамент, означает фактически расписку судовладельца в получении контейнера на борт от отправителя посредника (коносамент SGL035692), с указанием распорядителя груза а порту Новороссийск-Эконому Шиллинг Эйдженси;

* HBL (Head bill of ladlng)-коносамент посредника, имеет место быть, когда отправитель или получатель груза взаимодействуют не напрямую с линией, а через посредника, (коносамент GCL/MAR/NOV/160139);

* упаковочный лист.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара и в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки от 20.04.2016 по ДТ N 10317110/100516/0009313 предпринимателем представлены следующие документы:

* копия ведомости банковского контроля 15030001/1869/003/2/2;

* -копия заявления на перевод N 27 от 29.04.2016;

* копия банковской выписки за период 29.04.2016 - 30.04.2016;

* копия паспорта сделки 15030001/1869/0003/2/2;

* пояснения по условиям продаж;

- копия экспортной таможенной декларации Турецкой республики 16343100ЕХ085357;

- заверенный перевод экспортной таможенной декларации Турецкой республики 16343100ЕХО85357;

* копия прайс-листа производителя;

* заверенный перевод прайс-листа производителя;

* банковские документы об оприходовании товаров в рамках контракта:

* копия приходного ордера N 20972 от 18.11.15;

* копия приходного ордера N 20730 от 19.11.15;

* копия приходного ордера N 22770 от 21.12.15;

* копия приходного ордера N 1172 от 28.01.2016;

* копия приходного ордера N 2507 от 29.02.2016;

* копия приходного ордера N 3722 от 11.03.2016;

* копия приходного ордера N 5376 от 07.04.2016;

* приходный ордер N 7870 от 22.04.2016;

* приходный ордер N 7688 от 25.04.2016;

* приходный ордер N 9313 от 12.05.2016;

- пояснения о том, что страхование груза по данной ДТ N 10317110/100516/0009313 не производилось;

- сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной таможенной стоимости товаров:

* копия заявления на перевод N 84 от 16.05.2016;

* копия банковской выписки за период 16.05.2016-17.05.2016;

* копия Приложения к договору N 29Т/12 о согласовании ставок фрахта N 181 от 13.05.2016;

Предпринимателем представлены пояснения, что при таможенном оформлении были предоставлены два коносамента:

* MBL (mother bill of lading) -ордерный морской линейный коносамент, означает фактически расписку судовладельца в получении контейнера на борт от отправителя посредника (коносамент SGL170852), с указанием распорядителя груза а порту Новороссийск-Эконому Шиллинг Эйдженси;

* IffiL (Head bill of ladlng)-коносамент посредника, имеет место быть, когда отправитель или получатель груза взаимодействуют не напрямую с линией, а через посредника, (коносамент GCL/KUM /NOV/160228).

* упаковочный лист.

По результатам проверки таможня приняла решения о корректировке таможенной стоимости товаров - от 24.06.2016 г. по ДТ N 10317120/190416/0007870, на основании информации о стоимости сделки с однородными товарами, заявленными в ДТ N 10012070/291015/0008429; от 24.06.2016 по ДТ N10317110/100516/0009313 - на основании информации о стоимости сделки с однородными товарами, заявленными в ДТ N 10012070/061115/0008662.

В результате корректировки таможенной стоимости товара ИП Чекаловой И.П. доначислены таможенные платежи.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением, которое действует с 06.07.2010 г.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров устанавливается нормами ТК ТС, Соглашением.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой, для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок, является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения (в ред. Протокола от 23.04.2012) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.

Цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, относится к товарам, перемещаемым через таможенную границу таможенного союза, в связи с чем перевод покупателем продавцу дивидендов или иных подобных платежей в случае, если они не связаны с ввозимыми товарами, не является частью таможенной стоимости.

В случае если декларируемые товары являются частью большего количества ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза таких же товаров, приобретенных в рамках одной сделки, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за декларируемые товары, определяется в том же соотношении (пропорции), в каком соотносится количество декларируемых товаров и общее количество приобретенных товаров.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории Таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

В пунктах 2 и 3 статьи 2 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что в целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности системы оценки товаров для таможенных целей она не должна быть основана на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

Процедуры определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должны использоваться Сторонами в качестве антидемпинговых мер.

Из материалов дела следует, что в качестве основания для принятия таможенным органом решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ N 10317110/190416/0007870, N 10317110/100516/0009313, был приведен довод о том, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товаров, недостаточно подтверждены документально.

Порядок декларирования таможенной стоимости установлен Порядком декларирования таможенной стоимости (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376).

Суд пришел к выводу, что довод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу и его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам.

В соответствии с частью 3 статьи 366 ТК ТС, если международные договоры государств-членов Таможенного союза и решения Комиссии Таможенного союза, предусмотренные настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент вступления в силу настоящего Кодекса, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов Таможенного союза, регулирующее соответствующие правоотношения.

На момент подачи в таможенный орган деклараций действовало Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров".

В данном случае заявителем представлены в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу.

Так, в соответствии с Приложением N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. N 376 (вступившим в силу 01 января 2011 г.) (далее - Порядок декларирования), при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет - фактура (инвойс); банковские документы (если счет - фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета - фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета - фактуры (инвойсы), счета - проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств -членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет - фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров);

документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; документы, подтверждающие стран у происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза; документ о регистрации и национальной принадлежности транспортного средства международной перевозки - в случае перевозки товаров автомобильным транспортом при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

При подаче декларации на товары для помещения под таможенную процедуру экспорта товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, не требуется представления таможенному органу документов иных, чем те, что указаны в подпунктах 1, 2, 5, 8, 9 и 13 настоящего пункта, а также в подпункте 3 настоящего пункта - при наличии таких документов.

Если в документах, указанных в настоящем пункте, не содержатся сведения, заявленные в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Перечень документов, представляемых при таможенном декларировании товаров, в зависимости от формы таможенного декларирования (письменная, электронная), видов таможенной декларации, таможенной процедуры, категорий товаров и лиц, может быть сокращен в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза.

Представленные заявителем документы соответствовали указанным выше нормам таможенного законодательства.

Данных документов было достаточно для применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии со статьей 111 ТК ТС таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

В данном случае таможенным органом не было установлено признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

По смыслу Соглашения, заключенного между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Непредставление дополнительно запрашиваемых документов не может свидетельствовать о недостоверности и неопределенности данных, использованных заявителем при определении таможенной стоимости товара по первому методу.

По смыслу Соглашения в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимостей товара. В связи с этим таможенный орган обязан опровергнуть, при необходимости, сведения декларанта и доказать обратное

- несоответствие действительной стоимости товаров стоимости, заявленной в таможенных целях. Декларант не обязан, а вправе доказать достоверность сведений. Поэтому отсутствие у него тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, право таможенного органа подвергнуть сомнению истинность и достаточность представленной декларантом ценовой информации не может рассматриваться как произвольно (бездоказательно) позволяющее ему осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательств" в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В силу пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Соглашением, исходя из принципов, установленных Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой. В связи с этим предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота. В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Документальным подтверждением заключения сделки является, в частности, внешнеторговый контракт от 11.03.2015 г. N А-001, заключенный между ИП Чекаловой И.П. и компанией "EFBA DAYANIKLI TUKETIM MALLARI SAN.VE DIS TIC.LTD.STI";

В п. 1.1 Контракта стороны согласовали предмет поставки: электрические духовые шкафы; электробарбекю; электрошашлычницы; электрические обогреватели; запасные части; при этом, количество, ассортимент и цена указаны в Приложениях, являющихся неотъемлемой частью Контракта. Согласно разделам N 1, N 3, N 4, N 8, N 9 Контракта с Дополнительными соглашениями от 17.11.2015 N 14, N 15, от 31.12.2015 N 16 определены условия поставки каждой партии товара и оплаты за товар.

В п. 3.1 Контракта от 11.03.2015 N А-001 стороны определили, что общая стоимость поставляемого в соответствии с контрактом товара составляет 5 000 000 долл. США.

На этапе декларирования заявителем представлены все необходимые документы, в том числе: контракт от 11.03.2015 г. N А-001, дополнительные соглашения к контракту, инвойсы, упаковочные листы, заявления на перевод валюты, коносаменты, сертификаты страны происхождения, договоры об оказании транспортных услуг, паспорт сделки, ведомость банковского контроля, приходные ордеры.

Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к ДТ N 10317110/190416/0007870, N 10317110/100516/0009313и контракту от 11.03.2015 г. N А-001, судом не выявлено.

Существенные условия контракта сторонами исполнены, претензий по ассортименту, количеству, цене ввезенного товара у сторон друг к другу не имеется.

При таможенном декларировании по ДТ N 10317110/190416/0007870 таможенному органу были предоставлены документы подтверждающие оплату инвойса за фрахт: копия инвойса N NOV/2016/FW/00093 от 04.04.2016 г., копия заявления на перевод N 83 от 19.04.2016, кроме того, вышеуказанный документ, а также копия банковской выписки за период с 19.04.2016 г.-20.04.2016, копия упаковочного листа по инвойсу N622228 от 30.03.2016, были направлены Новороссийской таможне 20.05.2016 в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки от 20.04.2016. В счете N NOV/2016/FW/00093 от 04.04.2016 г. указан номер контейнера MSKU9816080, аналогичный номер контейнера указан в упаковочном листе по инвойсу N622228 от 30.03.2016.

В заявление на перевод N 83 от 19.04.2016 г. по оплате расходов на транспортировку в графе N 70 "назначение платежа" указан контракт N29Т/12 от 01.02.2012, в графе N 72 "дополнительная информация" перечислены инвойсы оплаченные по данному заявлению на перевод, в том числе инвойс N NOV/2016/FW/00093 от 04.04.2016 на сумму 400 долларов США.

Согласно ведомости банковского контроля, представленной Индивидуальным Предпринимателем Чекаловой И.П., предприниматель оплатил иностранной компании денежные средства в размере 19 720,00 долларов США за товары, поставленные по ДТ N 10317110/190416/0007870, а соответствии с суммой размера общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 вышеуказанной ДТ, и суммой, указанной в инвойсе компании.

При таможенном декларировании по ДТ N 10317110/100516/0009313 Новороссийской таможне были предоставлены документы подтверждающие оплату инвойса за фрахт: копия инвойса N NOV/2016/FW/00104 от 27.04.2016, копия заявления на перевод N 84 от 16.05.2016, кроме того, вышеуказанный документ, а также копия банковской выписки за период с 16.05.2016 г,-17.05.2016, копия упаковочного листа по инвойсу N 622253 от 25.04.2016, были направлены таможенному органу 20.05.2016 в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки от 11.05.2016. В счете N NOV/2016/FW/00104 от 27.04.2016, указаны номера контейнеров: MRKU24208081, PONU7366471, аналогичные номерам контейнеров указанных в упаковочном: листе по инвойсу N 622253 от 25.04. 2016.

В заявление на перевод N 84 от 16.05.2016, по оплате расходов на транспортировку в графе N 70 "назначение платежа" указан контракт 29Т/12 от 01.02.2012, в графе N 72 "дополнительная информация" перечислены инвойсы оплаченные по данному заявлению на перевод, в том числе инвойс N NOV/2016/FW/00093 от 04.04.2016 г. на сумму 800 долларов США.

Согласно ведомости банковского контроля, представленной Индивидуальным Предпринимателем Чекаловой И.П., предприниматель оплатил иностранной компании денежные средства в размере 39 922,00 долларов США за товары, поставленные по ДТ N 10317110/100516/0009313, а соответствии с суммой размера общей фактурной стоимости, указанной в графе N 22 вышеуказанной ДТ, и суммой, указанной в инвойсе компании.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" предусмотрено, что согласно изложенному в пункте 1 статьи 2 Соглашения правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Судам следует учитывать, что в соответствии с данной нормой Соглашения в случае невозможности применения первого метода между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации в целях обоснованного выбора иной основы для таможенной оценки - стоимости сделок с идентичными либо с однородными товарами.

В связи с этим при рассмотрении споров, связанных с правильностью выбора метода определения таможенной стоимости, таможенный орган вправе ссылаться на отсутствие у него ценовой информации для использования соответствующего метода в случае подтверждения невозможности получения такой информации либо при отказе декларанта в представлении необходимых сведений в рамках, проведенных с ним в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения консультаций.

Заявителем были представлены в таможенный орган все необходимые документы, которые предусмотрены перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товара (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 г. N 376) по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем, довод заинтересованного лица о том, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме, не соответствуют материалам дела.

Таможенный орган указал, что заявленная таможенная стоимость не может быть определена по первому методу, так как данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально.

Из пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" следует, что система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Действующим таможенным законодательством не установлена зависимость правильности определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ними от ценообразования на аналогичные товары на внутреннем рынке Российской Федерации.

Условия Контракта были фактически исполнены, оплата поставки товаров, задекларированных по ДТ, была произведена предпринимателем.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что таможенный орган незаконно откорректировал таможенную стоимость товаров по вышеуказанным ДТ.

Из материалов дела следует, что корректировка таможенной стоимости товаров, задекларированных ИП Чекаловой И.П., производилась таможенным органом на основе выписок, полученных из Информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", а именно:

- по ДТ N 10317120/190416/0007870, на основании информации о стоимости сделки с однородными товарами, заявленными в ДТ N 10012070/291015/0008429;

- по ДТ N 10317110/100516/0009313 - на основании информации о стоимости сделки с однородными товарами, заявленными в ДТ N 10012070/061115/0008662.

При этом была использована не полностью соответствующая по сопоставимым условиям ценовая информация на товар, ввезённый заявителем.

При корректировке таможенной стоимости товаров необходимо учитывать страну отправления, условия поставки, вес товара, производителя товара, его репутацию на рынке сбыта продукта, торговую марку и другие условия, поскольку они существенно влияют на таможенную стоимость ввозимого товара.

Из вышеизложенного следует, что корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ N 10317120/190416/0007870, N 10317110/100516/0009313, была произведена неверно, поскольку согласно выписок из ДТ, полученных из ИАС "Мониторинг-Анализ", корректировка таможенной стоимости осуществлялась на основе товаров, условие поставки, товарный знак, отправитель, которых несопоставимы с условиями поставки, товарным знаком, отправителем товаров, поставляемых в адрес предпринимателя.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о несопоставимости условий сделки, поэтому разница таможенной стоимости товара, задекларированного в ДТ и товара, указанного в выписке из ДТ, полученной из Информационно-аналитической системы "Мониторинг-Анализ", не может свидетельствовать о недостоверности заявленной таможенной стоимости товара, ввезённого ИП Чекаловой И.П.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 6 и пунктом 3 статьи 7 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 г. "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", необходимо учитывать тот факт, что если выявлено наличие более одной стоимости сделки с идентичными или однородными товарами, для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что таможенный орган незаконно отказал предпринимателю в применении первого метода определения таможенной стоимости товара, оформленного по спорным ДТ.

Признаки недостоверности заявленных сведений, выразившиеся в стоимостной разнице на аналогичные товары, в отсутствие доказательств, не могут являться основанием для корректировки таможенной стоимости товаров, а лишь служат для начала дополнительной проверки.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что таможня не представила надлежащих доказательств наличия условий, препятствующих применению метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, в связи с чем, решение суда о признании незаконными решений таможенного органа по корректировке таможенной стоимости ввезенного заявителем товара признается апелляционной инстанцией законным и обоснованным.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При обращении в суд предпринимателем было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.

Из материалов дела следует, что оспариваемые решения таможни получены заявителем 30.07.2016, о чем свидетельствуют оттиски почтовых штампов на конвертах. Заявление было направлено предпринимателем в арбитражный суд 28.10.2016.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявителем соблюден трехмесячный срок для подачи заявления в арбитражный суд.

Судебные расходы распределены между сторонами с учетом требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2017 по делу N А32-38470/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян