Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2017 г. N 15АП-6898/17

город Ростов-на-Дону

08 июня 2017 г.

дело N А32-46322/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Наружные инженерные сети" - Шабаш Е.Е. по доверенности от 21.12.2016, паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо-Славянск" - Шабаш Е.Е. по доверенности от 06.02.2017, паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-консалтинговая фирма "Эксклюзив менеджмент" - Шабаш Е.Е. генеральный директор, приказ N 1 от 06.02.2015, выписка ЕГРЮЛ от 06.06.2017,паспорт;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - представитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2017 по делу N А32-46322/2016, принятое судьей Ермоловой Н.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Наружные инженерные сети" (ИНН 8904047920, ОГРН 1058900660840)

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Эльдорадо-Славянск" (ИНН 2336017066, ОГРН 1052320244052),

общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-консалтинговая фирма "Эксклюзив менеджмент" (ИНН 2309143671, ОГРН 1142311020257)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Наружные инженерные сети" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) об отказе в регистрации права собственности от 18.10.2016 N 23/016/802/2016-209, 23/016/802/2016-210, 23/016/802/2016-211, 23/016/802/2016-212, 23/016/802/2016-213, 23/016/802/2016-214, об обязании зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости.

Заявленные требования мотивированы тем, что управлению представлены все документы, указанные в сообщении о приостановлении регистрации. Сделка купли-продажи исполнена сторонами. Управлением у заявителя истребованы документы, относящиеся к порядку проведения торгов с превышением полномочий.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Эльдорадо-Славянск", общество с ограниченной ответственностью "Инвестиционно-консалтинговая фирма "Эксклюзив менеджмент".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2017 требования общества удовлетворены. Решение мотивировано тем, что торги по продаже спорного имущества, принадлежащего ООО "Эльдорадо-Славянск" не были оспорены в установленном законом порядке, договор купли-продажи имущества, входящего в лот N 1 от 15.08.2016 не признавался судом недействительным, в связи с чем, данный договор обладает юридической силой и служит основанием для проведения государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости к заявителю. Ввиду того, что торги по продаже спорного имущества были проведены и не были оспорены в установленном законом порядке, у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации права собственности заявителя на данные объекты недвижимости.

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает следующее. В управление в соответствии с сообщением о приостановлении государственной регистрации не было представлено сообщение о проведении публичных торгов 15.08.2016, карточка должника в ЕФРСБ не содержит необходимых сведений о характеристике объектов недвижимого имущества. Таким образом, невозможно установить тождество между объектами, отчуждаемыми на торгах, и объектами, в отношении которых поданы заявления о государственной регистрации. Сообщение о продаже имущества посредством публичного предложения не соответствует п. 10 статьи 110 Законы о банкротстве.

В отзыве на апелляционную жалобу общество Наружные инженерные сети" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель заявителя дал суду пояснения об обстоятельствах и материалах дела, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2015 по делу А32-1818/2015-14/34-Б ООО "Эльдорадо-Славянск" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное

производство, конкурсным управляющим утвержден Галотин Илья Владимирович.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.08.2015 N 23-0-1-236/4020/2015-12326, за ООО "Эльдорадо-Славянск" зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества:

- незавершенное строительством административное здание, площадью 28,2 кв.м., кадастровый номер 23:48:0402044:1252, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Маевское шоссе, 14;

- здание гаража, площадью 324,4 кв.м., кадастровый номер 23:48:0402044:1217, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Маевское шоссе, 14;

- незавершенное строительством здание котельной, площадью 126,2 кв. м., кадастровый номер 23:48:0402044:1249, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Маевское шоссе, 14;

- здание трансформаторной станции, назначение объекта: коммуникационное, площадью 10 кв. м., кадастровый номер 23:48:0402044:1250, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Маевское шоссе, 14;

- незавершенное строительством здание склада, площадью 516,4 кв.м., кадастровый номер 23:48:0402044:1251, расположенное по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Маевское шоссе, 14;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - под производственную базу, площадью 8 729 кв. м, кадастровый номер 23:48:0402044:25, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Славянск-на-Кубани, ул. Маевское шоссе, 14.

В ходе конкурсного производства конкурсным управляющим Галотиным И.В. была проведена инвентаризация имущества ООО "Эльдорадо-Славянск", его оценка и реализация в соответствии с нормами Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Так, конкурсным управляющим было подано объявление о продаже спорного имущества должника - ООО "Эльдорадо-Славянск" путем публичного предложения. Сообщение о продаже спорного имущества посредством публичного предложения в электронной форме с открытой формой подачи на электронной торговой площадке опубликовано на сайте газеты Коммерсантъ 24.06.2016, а в печатной версии 25.06.2016 (номер сообщения 61030275769).

Сообщение о результатах торгов опубликованы 15.08.2016 на сайте газеты Коммерсантъ 26.08.2016 г., а в печатной версии 27.08.2016 (номер сообщения 61030284884).

Протоколом о результатах проведения торгов в торговой процедуре "Публичное предложение продавца N 5005731" от 15.08.2016 победителем торгов признано ООО "Инвестиционно-консалтинговая фирма "Эксклюзив менеджмент".

ООО "Инвестиционно-консалтинговая фирма "Эксклюзив менеджмент" участвовало в указанных торгах по покупке спорного имущества от своего имени, но за счет и в интересах заявителя ООО "Наружные Инженерные Сети" на основании агентского договора N 2 от 29.07.2016.

15.08.2016 г. между ООО "Эльдорадо-Славянск" (продавец) и ООО "Наружные Инженерные Сети" (покупатель) в лице ООО "Инвестиционно-консалтинговая фирма "Эксклюзив менеджмент" был заключен договор купли-продажи имущества, входящего в состав лота N 1, в соответствии с п. 1.1 которого продавец на основании Протокола о результатах проведения торгов в торговой процедуре "Публичное предложение продавца N 5005731" от 15.08.2016, обязался передать в собственность, а покупатель - принять и оплатить вышеуказанные объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, ул. Маевское шоссе, 14.

Вышеуказанное имущество было передано ООО "Наружные Инженерные Сети" по акту приема-передачи имущества от 30.08.2016.

Как следует из материалов дела, оплата по договору купли-продажи заявителем произведена в полном объеме в соответствии с разделом 2 договора, что подтверждается платежными поручениями N 200 от 29.08.2016 на сумму 2 375 961 руб., N 183 от 03.08.2016 на сумму 720 000 руб.

05.09.2016 ООО "Эльдорадо-Славянск" и ООО "Наружные Инженерные Сети" в лице ООО "Инвестиционно-консалтинговая фирма "Эксклюзив менеджмент" обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на указанные объекты недвижимости.

Уведомлением от 19.09.2016 N 23/016/802/2016-209, 23/016/802/2016-210, 23/016/802/2016-211, 23/016/802/2016-212, 23/016/802/2016-213, 23/016/802/2016-214 государственный регистратор сообщил заявителям о приостановлении государственной регистрации на срок с 19.09.2016 до 18.10.2016, указав на необходимость представить следующие документы:

- извещение о проведении торгов в издании "Коммерсант", в местном органе печати по месту нахождения имущества должника и на информационном ресурсе Единого федерального реестра сведений о банкротстве по торгам от 07.12.2015, от 11.03.2016, от 05.05.2016, от 15.08.2016, с учетом требований п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве;

- объявление о проведении публичных торгов 15.08.2016 с учетом требований п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве;

- документы, подтверждающие исполнение п. 15.1 Положения, а также отказ залогодержателя от принятия вышеуказанных объектов недвижимого имущества в счет долга;

- отчет об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, в котором заверены все исправления и устранены разночтения;

- оригиналы Положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО "Эльдорадо-Славянск", отчета об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, в случае их отсутствия нотариально заверенные копии данных документов;

- постановление судебного пристава-исполнителя о снятии ареста от 20.11.2009 с вышеуказанных объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, г. Славянск-на-Кубани, ул. Маевское шоссе, 14;

- определение Арбитражного суда об утверждении начальной продажной стоимости имущества должника, обремененного залогом.

05.10.2016 ООО "Эльдорадо-Славянск" представило в Управление Росреестра по Краснодарскому краю заявление о представлении дополнительных документов для государственной регистрации прав от 05.10.2016 N 23/016/802/2016-1557, приложив, в том числе, ответ на уведомление от 26.09.2016 N 30-ЭС, публикации газеты Коммерсант от 30.01.2016 N 15, от 26.03.2016 N 51, от 14.05.2016 N 83, от 25.06.2016 N 112, от 27.08.2016 N 157, объявление о проведении торгов от 29.01.2016 N 916323, сообщение о результатах торгов от 11.03.2016 N 978849, публикации газеты "Вестник торгов" от 29.01.2016 N 03 (544), от 26.02.2016 N 07 (548), от 25.03.2016 N 10 (551), от 13.05.2016 N 15 (556), от 17.06.2016 N 20 (561), от 02.09.2016 N 30 (571), итоговый протокол заседания комиссии по проведению торговой процедуры Аукцион продавца N 1361007 от 10.03.2016 N 1, объявление о проведении торгов от 25.03.2016 N 1002565, сообщение о результатах торгов от 04.05.2016 N 1065464, итоговый протокол заседания комиссии по проведению торговой процедуры Аукцион продавца N 136910 от 04.05.2016 N 1, объявление о проведении торгов от 24.06.2016 N 1154036, сообщение о результатах торгов от 15.08.2016 N 1243679, извещение о проведении торгов от 15.08.2016 N 7, уведомление об отказе конкурсного кредитора от 27.05.2016 N 25-6352, Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества от 05.10.2015, постановление о снятии ареста с имущества должника по делу N 36407-11/08 от 14.09.2016, постановление о снятии ареста с имущества должника по делу N 36439/11/60/23-СВ от 14.09.2016, отчет об оценке рыночной стоимости от 08.09.2015 N 08/08, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 05.10.2016.

Между тем, по результатам проведения правовой экспертизы представленных заявителем документов государственный регистратор на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" направил в адрес ООО "Эльдорадо-Славянск" и ООО "Наружные Инженерные Сети" сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности от 18.10.2016 N 23/016/802/2016-209, 23/016/802/2016-210, 23/016/802/2016-211, 23/016/802/2016-212, 23/016/802/2016-213, 23/016/802/2016-214, указав, что заявителями не были предоставлены в полном объеме дополнительные документы для осуществления государственной регистрации права собственности на спорные объекты.

Полагая отказ Управления Росреестра по Краснодарскому краю в лице Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам в государственной регистрации права собственности ООО "Наружные Инженерные Сети" на спорные объекты незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации перехода прав ООО "Наружные Инженерные Сети" отказано на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В силу пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в первом пункте указанной статьи, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 названного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Управление в качестве основания к отказу в регистрации указало на представление документов, содержащих пороки:

- сообщение о продаже имущества посредством публичного предложения, опубликованное в газете "Коммерсантъ" от 25.06.2016, не содержит даты и времени начала и окончания предоставления заявок на участие в торгах;

- заявителями не представлены документы, подтверждающие публикацию организатором торгов извещения о проведении торгов не позднее, чем за 30 дней до даты проведения торгов в местном органе печати по месту нахождения имущества должника и на информационном ресурсе Единого федерального реестра сведений о банкротстве в соответствии с требованиями норм ст. 28, п.п. 9, 10 ст. 110 Закона о банкротстве;

- представленная копия отчета об определении рыночной стоимости недвижимого имущества имеет незаверенные исправления, которые ведут к разночтению между датой отчета и датой регистрации данного отчета;

- не представлены документы, подтверждающие факт проведения торгов 07.12.2015;

- из представленных объявлений о проведении торгов, опубликованных 30.01.2016, 25.06.2016, 27.08.2016 в издании "Коммерсант" отсутствует дата и время проведения торгов, невозможно установить о каких торгах идет речь;

- не представлены оригиналы Положения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ООО "Эльдорадо-Славянск", отчета об определении рыночной стоимости недвижимого имущества;

- спорные объекты обременены арестом на основании постановления судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю о наложении ареста на имущество должника от 20.11.2009.

Суд установил, что сообщение о продаже спорного имущества посредством публичного предложения в электронной форме с открытой формой подачи на электронной торговой площадке опубликовано на сайте газеты Коммерсантъ 24.06.2016, а в печатной версии 25.06.2016 (N 61030275769).

Согласно п. 4 ст. 138 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов, порядок и условия обеспечения сохранности предмета залога определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Только в случае разногласий между конкурсным кредитором по обязательству, обеспеченном залогом имущества должника, и конкурсным управляющим или лицами, участвующими в деле о банкротстве, по вопросам начальной продажной цены, порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, арбитражный суд определяет начальную продажную цену, утверждает порядок и условия проведения торгов по реализации предмета залога.

Поскольку разногласий по вопросам начальной продажной стоимости спорного имущества, а также по порядку и условиям проведения торгов не поступило, конкурсный управляющий ООО "Эльдорадо-Славянск" при реализации спорного имущества не обращался в суд.

05.10.2016 ООО "Эльдорадо-Славянск" дополнительно представило на государственную регистрацию постановление о снятии ареста с имущества должника по делу N 36407-11/08 от 14.09.2016, постановление о снятии ареста с имущества должника по делу N 36439/11/60/23-СВ от 14.09.2016.

Иные истребованные документы касаются процедуры проведения торгов.

В качестве правоустанавливающего документа в управление был представлен заключенный договор купли-продажи от 15.08.2016, который, как обоснованно указал суд, по форме и содержанию соответствует действующему законодательству.

Доводы управления о несоблюдении порядка проведения торгов и продажи имущества должника, обоснованно не приняты судом первой инстанции, поскольку проведенные торги в установленном порядке не оспорены.

Основанием для государственной регистрации перехода прав собственности на объект является заключенный сторонами и представленный управлению договор купли-продажи объекта имущества, входящего в состав лота N 1 от 15.08.2016.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 27.05.2003 N 1069/03 органам государственной регистрации не предоставлено право оценивать наряду с условиями договора иные документы, свидетельствующие, по мнению обратившегося с заявлением о регистрации права, о наличии всех необходимых данных, требующихся для признания договора заключенным и соответствующим законодательству.

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Сделка, заключенная на торгах, является оспоримой и может быть признана недействительной в судебном порядке (п. 44 постановления Пленумов ВС и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Между тем договор купли-продажи объекта имущества, входящего в состав лота N 1 от 15.08.2016 не оспорен.

Перечень документов для государственной регистрации содержится в ст. ст. 11, 13, 16, 17 Закона о регистрации, в частности представляется заявление о государственной регистрации, документ об оплате государственной пошлины, документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя и участников сделок, а также документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) права. Указанные документы были предоставлены в управление.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие двух условий - несоответствие оспариваемого акта, решения, действия закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Поскольку отказ управления не соответствует абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.03.2017 по делу N А32-46322/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица Р.Р. Илюшин