Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2017 г. N 15АП-4603/17

город Ростов-на-Дону

11 мая 2017 г.

дело N А01-2949/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой В.Ю.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восход Сити"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.02.2017 по делу N А01-2949/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Восход Сити"

к заинтересованному лицу Административной комиссии муниципального образования "Город Майкоп"

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении

принятое в составе судьи Кочуры Ф.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Восход Сити" обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Администрации муниципального образования "Город Майкоп" об оспаривании постановления от 14.12.2016 г. N 17-46 административной комиссии муниципального образования "Город Майкоп" по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 11 статьи 21 Закона Республики Адыгея N 215 "Об административных правонарушениях".

Решением суда от 16.02.2017 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, общество с ограниченной ответственностью "Восход Сити" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что земельные участки, на которых расположены 11 многоквартирных домов, не включены в состав общего имущества собственников помещений в МКД, в управление ООО "Восход Сити" не переданы, являются собственностью муниципального образования город Майкоп.

Административная комиссия отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, сотрудниками отдела санитарного контроля городских территорий, 08.12.2016 в городе Майкопе, в период времени с 12 часов 00 минут до 15 часов 56 минут по адресам: ул. П. Лумумбы, 122; ул. К. Маркса, 8; ул. 8 Марта, 24; ул. Прямая, 5А; ул. Кирпичная, 82; ул. Шовгенова, 10; ул. Шовгенова, 8; ул. Спортивная, 6; ул. Спортивная, 4; ул. Спортивная, 2; ул. Прямая, 2 Б; ул. Прямая, 2 А; ул. Спортивная, 1 А; ул. Прямая, 5; ул. Ленина, 16; ул. Первомайская, 205 выявлены факты непринятия обществом мер по своевременной отчистке от снега (наледи) территории МКД (пешеходные догори, проезд), а также очистке кровель от снега и сосулек.

По факту выявленных административных правонарушений, административным органом 8 декабря 2016 года составлены протоколы: N 001280; N 001270; N 001296; N 001252; N 001253; N 001254; N 001255; N 001256; N001257; N 001258; N 001259; N001260; N 001261; N 001262; N 001213 и N 001202 об административном правонарушении, предусмотренным частью 11 статьи 21 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 N 215 "Об административных правонарушениях".

Определением Административной комиссии муниципального образования "Город Майкоп" от 14.12.2016 указанные протоколы об административном правонарушении объединены в одно административное производство с присвоением номера 17-46.

Постановлением от 14.01.2017 N 17-46 Административной комиссии муниципального образования "Город Майкоп" по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Восход Сити" общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 21 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 N 215 "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Считая постановление незаконным, общество оспорило его в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 21 Закона Республики Адыгея от 19.04.2004 г. N 215, составляет нарушение иных правил благоустройства населенных пунктов, действующих в муниципальных образованиях, не предусмотренных пунктами 1-10 данной статьи.

Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Майкоп" утверждены Решением Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 17.09.2015 N 142-рс.

В соответствии с п. 4.1.1 данных Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную организацию очистки и уборки принадлежащих им на праве собственности или ином вещном, обязательственном праве земельных участков за счет собственных средств.

Очистка дорог, тротуаров, ступеней, пандусов от снега и наледи производится до твердого покрытия. При возникновении наледи (гололедицы) на дорогах, тротуарах, ступенях, пандусах производятся противогололедные мероприятия (пункт 4.7.1.14 Правил).

В зимнее время владельцами объектов благоустройства должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель зданий и строений на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от наледеобразований должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных для жизни пешеходов участков и с соблюдением работающими правил техники безопасности. При этом должны приниматься меры, обеспечивающие сохранность зеленых насаждений, воздушных сетей, светильников, вывесок, рекламных установок. Сброшенные с крыш зданий и строений снег и сосульки должны убираться владельцами зданий незамедлительно по завершении работы (пункт 4.7.1.15 Правил).

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО "Восход Сити" на основании договоров с собственниками помещений в многоквартирных домах является управляющей компанией имуществом многоквартирных жилых домов в городе Майкопе, по адресам: ул. П. Лумумбы, 122; ул. К. Маркса, 8; ул. 8 Марта, 24; ул. Прямая, 5А; ул. Кирпичная, 82; ул. Шовгенова, 10; ул. Шовгенова, 8; ул. Спортивная, 6; ул. Спортивная, 4; ул. Спортивная, 2; ул. Прямая, 2 Б; ул. Прямая, 2 А; ул. Спортивная, 1 А; ул. Прямая, 5; ул. Ленина, 16; ул. Первомайская, 205.

Согласно пункту 2.1. договоров целью договоров определено обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания, сохранности общего имущества МКД, а также предоставление коммунальных услуг установленного качества Потребителю и иным лицам, пользующимися помещениями МКД.

В нарушение приведенных выше требований Правил благоустройства ООО "Восход Сити" не обеспечило своевременную очистку территории, прилегающей к данным многоквартирным домам, от снега (наледи), а также очистке кровель домов от снега и сосулек.

Данное обстоятельство, зафиксированное актом проверки, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, и не опровергнутое обществом, свидетельствует о наличии в деянии ООО "Восход Сити" объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 21 Закона Республики Адыгея N 215.

Вина общества в совершении правонарушения также является доказанной, поскольку материалы дела не свидетельствуют о принятии обществом всех зависящих от него мер для соблюдения Правил благоустройства муниципального образования г. Майкоп.

Доводы общества о том, что земельные участки около многоквартирных жилых домов не разграничены, а потому не переданы в управление обществу, не принимается апелляционным судом, поскольку в соответствии с пунктом 4.2 Правил в случае, если земельный участок не оформлен надлежащим образом, владельцы объектов благоустройства обязаны обеспечивать уборку прилегающей территории в порядке, установленном настоящими Правилами.

Следовательно, обязанность по уборке прилегающей к находящимся в управлении общества многоквартирным жилым домам возложена законом на заявителя как на управляющую организацию.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не допущено.

Размер назначенного обществу наказания соответствует минимальной санкции, предусмотренной ч.11 ст. 21 Закона Республики Адыгея N 215.

Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом не выявлено.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.02.2017 по делу N А01-2949/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Республики Адыгея.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян