Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2017 г. N 15АП-3534/17

город Ростов-на-Дону

31 мая 2017 г.

дело N А32-38527/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2017 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Шемшиленко А.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 20.01.2017 по делу N А32-38527/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авангард", к Новороссийской таможне о взыскании процентов принятое в составе судьи Гонзуса И.П.,

ходатайство о замене лица правопреемником,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня) о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 108997,48 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2017 исковые требования удовлетворены в части 108 649,53 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу в части удовлетворенных требований отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в данной части. Жалоба мотивирована пропуском трехлетнего срока на взыскание процентов по спорным ДТ. Согласно позиции таможни, проценты начисляются только в качестве санкции за возврат таможенных платежей с нарушением срока, установленного частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - закон N 311-ФЗ). Кроме того, при расчете процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей по указанным ДТ таможенный орган принимает за основу только сумму взысканных таможенных платежей без учета пени.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Определением апелляционного суда от 23.03.2017 произведена процессуальную замена заявителя по делу общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (ИНН 2315160474, ОГРН 1102315002833) на общество с ограниченной ответственностью "Авангард" (ИНН 2315992962, ОГРН 1172375001688).

Определением председателя четвертого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, от 24.05.2017 в связи с нахождением судьи Соловьевой М.В. в очередном трудовом отпуске произведена замена судьи Соловьевой М.В. на судью Филимонову С.С. в порядке статьи 18 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела произведено с самого начала.

Согласно жалобе, таможня оспаривает судебный акт лишь в части удовлетворенных требований.

Возражений против решения суда первой инстанции в не обжалованной таможней части от общества не поступило.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая изложенное, в отсутствие возражений сторон, суд апелляционной инстанции на основании ч.5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой таможней части.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 2013 году ООО "Брокер Сервис Групп" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар по ДТ N 10317110/190913/0019143, 10317110/190913/0019144, 10317110/190913/0019149, 10317110/230913/0019389, 10317110/260913/0019663, 10317110/051013/0020391, 10317110/051013/0020392.

14 марта 2016 года ООО "Брокер Сервис Групп" изменило свое наименование на ООО "Альтернатива", о чем были внесены изменения в уставные документы.

Таможенная стоимость товаров декларантом была определена с использованием основного метода ее определения - по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Представленные при таможенном оформлении документы соответствовали требованиям, установленным п. 1 Перечня документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.10 N 376), а содержащиеся в них данные являлись количественно определенными и достоверными, содержали необходимую информацию о цене товара, его наименовании и характеристиках, об условиях поставки и оплаты.

Однако, таможенный орган посчитал представленные документы и сведения недостаточными для принятия решения по заявленной таможенной стоимости. Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть доначислены по результатам контроля заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Впоследствии, таможня приняла решение об окончательной корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по указанным выше декларациям.

В связи с корректировкой таможенной стоимости, таможенным органом были доначислены таможенные платежи, которые были взысканы за счет денежного залога, что подтверждается решениями о зачете денежного залога: 10317000/291013/ЗДзО-3637/13/ТС/ПС (ДТ N 10317110/190913/0019143), 10317000/291013/ЗДзО - 3641/13/ТС/ПС (ДТN 10317110/190913/0019144), 10317000/291013/ЗДзО-3642/13/ТС/ПС (10317110/190913/0019149), 10317000/061113/ЗДзО-3598/13/ТС/ПС (ДТ 10317110/230913/0019389), 10317000/061113/ЗДзО-3597/13/ТС/ПС (ДТ 10317110/260913/0019663), N 10317000/191113/ЗДзО-3699/13/ТС/ПС (ДТ 10317110/051013/0020391) , N10317000/191113/ЗДзО-3698/13/ТС/ПС (ДТ 10317110/051013/0020392).

Не согласившись с вышеуказанными действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.01.2014 г. по делу N А32-40304/2013 признаны незаконными действия таможни по самостоятельному определению таможенной стоимости товара по ДТ N 10317110/190913/0019143, 10317110/190913/0019144, 10317110/190913/0019149, 10317110/230913/0019389, 10317110/260913/0019663, 10317110/051013/0020391, 10317110/051013/0020392.

Обществом в таможню направлены заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

По вышеуказанным заявлениям таможней были приняты решения о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов по ДТ N 10317110/190913/0019143, 10317110/190913/0019144, 10317110/190913/0019149, 10317110/230913/0019389, 10317110/260913/0019663, 10317110/051013/0020391, 10317110/051013/0020392.

В связи с чем, согласно платежным поручениям от 15.09.14 N 612, N 454, N455 (возврат денежных средств по решению Арбитражного суда Краснодарского края по делу NА32-40304/2013) по ДТ N 10317110/190913/0019143, 10317110/190913/0019144, 10317110/190913/0019149, 10317110/230913/0019389, 10317110/260913/0019663, 10317110/051013/0020391, 10317110/051013/0020392 денежные средства поступили на расчетный счет общества.

Так как таможней не начислены и не уплачены обществу проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10317110/19091 3/0019143, 10317110/190913/0019144, 10317110/190913/0019149, 10317110/230913/0019389, 10317110/260913/0019663, 10317110/051013/0020391, 10317110/051013/0020392 в сумме 108997,48 руб.

При принятии решения суд первой инстанции исходит из следующего.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика.

Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК ТС возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.10.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее Закон о таможенном регулировании) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, если имеет место возврат таможенных пошлин, которые излишне взысканы таможней в соответствии с положениями главы 18 "Взыскание таможенных платежей" Закона о таможенном регулировании.

Оценка сумм таможенных платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей -производилась ли уплата на основании декларации, в которой спорная сумма таможенных платежей была исчислена декларантом самостоятельно, либо на основании решения, принятого таможенным органом по результатам проверки достоверности заявленных сведений о товаре.

При этом способ исполнения указанной обязанности (самостоятельно декларантом либо путем осуществления таможенным органом мер по принудительному взысканию) правового значения не имеет.

Излишняя уплата, как правило, имеет место, когда декларант, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму таможенных платежей самостоятельно, т. е. без участия таможенного органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания законодательства или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах.

Сам факт самостоятельного исполнения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных.

Общество, самостоятельного перечисляя денежные средства в счет уплаты таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в суд, не может признаваться добровольно исполнившим обязанность по уплате таможенных платежей.

Указанный подход отражен в Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 03.12.12 по делу N А53-8736/2012 (Определением ВАС РФ от 27.12.12 N ВАС-17340/12 отказано в передаче дела N А53-8736/12 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления).

Факт незаконности решений и действий таможни по корректировке таможенной стоимости по спорным ДТ установлен вступившим в законную силу решением суда от 23.01.14 по делу N А32-40304/2013, что в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Учитывая, что таможенные платежи уплачены обществом в связи с принятыми таможенным органами решениями о корректировке таможенной стоимости, они являются излишне взысканными и проценты подлежат начислению с даты следующей за датой взыскания по дату предшествующую дате возврата.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.14 г. N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом от 30.03.2012 N 01-11/15247 Федеральной таможенной службы было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

В данном случае право заявителя на получение процентов рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование не отвечает основам таможенного регулирования.

Основываясь на изложенном суд первой инстанции признал правомерным требование общества о взыскании с таможни процентов на основании ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ, скорректировава представленный обществом расчёт процентов в части периода их начисления и взыскав в пользу общества проценты за просрочку возврата таможенных платежей в следующих размерах: по ДТ N10317110/190913/0019143 в сумме 11256,71 руб., по ДТ N 10317110/190913/0019144 - 22874,48 руб., по ДТ N 10317110/190913/0019149- 8038,31 руб., по ДТ N 10317110/230913/0019389 - 21770,98 руб., по ДТ N 10317110/260913/0019663 - 22500,29 руб., по ДТ N 10317110/051013/0020391- 10903,69 руб., по ДТ N 10317110/051013/0020392 - 11305,07 руб.

Дополнительно проверив размер излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей, на которые общество начислило заявленные ко взысканию проценты, суд апелляционной инстанции установил, что расхождение в данных суммах в представленных суду первой инстанции обществом и таможней расчётах процентов обусловлено тем, что таможня исключила из данных сумм суммы пеней, включив только суммы таможенных пошлин и НДС.

Таможня полагает, что предусмотренные ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ на пени не начисляются.

Оценив данный подход таможни, суд апелляционной инстанции отклоняет его как ошибочный, поскольку проценты подлежат начислению на всю сумму, излишне взысканную с истца, включая пени. Пунктом 12 статьи 151 Закона N 311-ФЗ установлено, что уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле в отношении уплаты, взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов. Таким образом, поскольку статьей 147 Закона N 311-ФЗ установлено правило о начислении процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин и налогов, это правило также применяется при несвоевременном возврате суммы излишне взысканных пеней в силу пункта 12 статьи 151 Закона N 311-ФЗ.

Сходная правая позиции по вопросу начисления предусмотренных ч.6 ст. 147 закона N 311-ФЗ процентов на суммы пеней поддержана АС СКО в постановлениях от 07.07.16г. по делу N А32-40088/2015, 22.06.16г. по делу N А32-41443/2015, от 07.07.14г по делу N А53-12345/2013.

Срок исковой давности по периодам начисления пеней обществом не пропущен: данные периоды составляют менее 3-х лет до даты обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда в обжалованной части. Апелляционная жалоба отклоняется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.01.2017 по делу N А32-38527/2016 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Н.Н. Смотрова

Судьи

Г.А. Сурмалян С.С. Филимонова