Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2017 г. N 18АП-7237/17

г. Челябинск

21 июля 2017 г.

Дело N А47-1251/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2017 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Карпусенко С.А.,

судей Баканова В.В., Махровой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Крыловым И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.05.2017 по делу N А47-1251/2017 (судья Тарасова С.В.).

Общество с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал", г. Оренбург (ОГРН 1035605520334) (далее - ООО "Оренбург Водоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница", г. Оренбург (ОГРН 1025601809320) (далее - ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница", ответчик) о взыскании 1 281 907 руб. 16 коп. задолженности за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению за период с 27.11.2013 по 24.06.2014 по договору N 634/9-р от 31.12.2013.

Решением суда первой инстанции от 23.05.2017 (резолютивная часть от 15.05.2017) исковые требования удовлетворены (т.2. л.д. 10-18).

В апелляционной жалобе ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать (т.2, л.д. 25-28).

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" ссылалось на то, что в акте от 24.06.2014 сведений о самовольном пользовании ответчиком централизованными системами водоснабжения не имеется, зафиксирован факт того, что обводная линия на момент проведения проверки была закрыта. Также в акте указано, что нарушена целостность пломбы, однако уточняющей информации о том, в какой части нарушена целостность пломбы и каким способом были выявлены данные нарушения, в акте также отсутствует. Кроме того, акт проверки от 24.06.2014, имеющий идентификационный номер 003708, находящийся у ответчика, не соответствует экземпляру акта с идентификационным номером 003708, находящемуся у истца. Следовательно, нарушение ответчиком условий договора N 634/9-р холодного водоснабжения и водоотведения от 31.01.2014 материалами дела не подтверждается, на заявленную в исковом заявлении сумму услуги не оказывались.

ООО "Оренбург Водоканал" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором по доводам апелляционной жалобы возразило, просило в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Также истец в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что, сорвав пломбу по обводной линии, ответчик осуществил самовольное (безучетное) пользование системами централизованного водоснабжения. Представленный истцом акт обследования от 24.06.2014 правомерно принят судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 31.12.2013 между ООО "Оренбург Водоканал" (истец, поставщик) и ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" (ответчик, абонент) заключен договор ресурсоснабжения N 634/9-р на холодное водоснабжение и водоотведение (л.д.13-18), в соответствии с пунктом 1 которого организация ВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Подпунктом "б" пункта 14 договора, на абонента, кроме прочего, возложена обязанность обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

Согласно подпункту "в" пункта 14 договоров ответчик обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке установленном разделом 5 договоров, и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 14 договоров абонент обязан установить приборы учета холодной воды и приборы учета сточных вод на границе эксплуатационной ответственности или в ином месте, определенном в договоре, в случае если установка таких приборов предусмотрена правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Кроме того, в обязанности абонента, в силу подпункта "ж" пункта 14 договора, входит обеспечение беспрепятственного доступа представителей организации ВКХ или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и (или) канализационным сетям, местам отбора проб холодной воды, сточных вод и приборов учета в случаях и в порядке, которые предусмотрены разделом VI рассматриваемого договора.

Пунктом 13 договоров стороны предусмотрели права ВКХ, в частности в соответствии с подпунктом "б" пункта 13 договоров организация ВКХ осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с пунктом 20 договора количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно- канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом. Абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно- канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам (пункт 24 договора).

Согласно подпункту "а", "г" пункта 24 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (при отсутствии служебных удостоверений или доверенности). Оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть Интернет). Абонент принимает участие в проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

В Приложении N 5 к договору стороны согласовали сведения об узлах и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод (л.д. 23-24).

В ходе проведения обследования системы водоснабжения и водоотведения представителями организации водопроводно- канализационного хозяйства - инспектором водных ресурсов Пятаченко С.Ю. и Ильичевым О.И. в присутствии представителей ответчика - начальника службы ремонта Литвинова Г.С., слесаря- сантехника Лысенко И.В. на объекте ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" распложенном по адресу: г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 23 (здание поликлиники), выявлено, что на обводной линии (ДУ-50 мм) нарушена целостность пломбы, о чем составлен акт N 003708 от 24.06.2014 (л.д. 32).

Предыдущая проверка технического состояния системы водоснабжения ответчика была произведена истцом 26.11.2013, в акте зафиксировано, что обводная линия (ДУ-120 мм) закрыта и опломбирована (л.д. 29).

Как усматривается из материалов дела при приемке в эксплуатацию прибора учета марки РСМ з/н 1157 на спорном объекте (здание Поликлиники) в акте от 29.07.2013 зафиксировано, что на обводной линии истцом установлена пломба N 01939 (л.д. 90).

В соответствии с актами от 11.02.2013, 26.11.2013 на спорном объекте на обводной линии имелась пломба N 01939, не зафиксировано никаких нарушений.

Полагая, что ответчик, сорвав пломбу на обводной линии, допустил самовольное (безучетное) пользование системами водоснабжения, истец произвел расчет платы за оказанные по договору услуги водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 16 Правил N 776 за период с 27.11.2013 (с даты предыдущей проверки) по 14.02.2016 (до даты подачи ответчиком заявки на опломбировку обводной линии) расчетным путем по пропускной способности присоединения к системе централизованного водоснабжения при действии присоединения круглосуточно полным сечением со скоростью движения воды в нем 1,2 м/сек., предъявив ответчику к оплате счет-фактуру от 15.10.2015 N 100634 (л.д. 28) на сумму 8 484 348 руб. 57 коп.

При этом истцом учтено в расчете количество ресурса 6 529 куб.м., выставленное ответчику по сообщенным им показаниям прибора учета, и оплаченное им за этот период на общую сумму 231 203 руб. 64 коп.

В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела, 22.03.2017 сторонами проведено совместное обследование сетей водоснабжения ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" в результате чего произведен замер и определен внутренний диаметр трубы, по которому истец произвел перерасчет объемов водопотребления и водоотведения по сечению, исходя из диаметра 50 мм за период с 27.11.2014 по 24.06.2014 (нарушение опломбировки обводной линии).

С учетом корректировки и перерасчета, объем водопотребления и водоотведения по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения при их круглосуточной действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду за период с 27.11.2014 по 24.06.2014 составила 1 513 110 руб. 80 коп. С учетом оплаты ответчиком услуг водоснабжения и водоотведения в сумме 231 203 руб. 64 коп., истцом на оплату выставлен счет-фактура N 030634 от 30.03.2017 на сумму 1 281 907 руб. 16 коп. (1 513 110 руб. 80 коп. - 231 203 руб. 64 коп.).

Ссылаясь на то, что ответчиком оплата задолженности в добровольном порядке не оплачена, ООО "Оренбург Водоканал" обратилось с исковым заявлением о взыскании задолженности в суд. В качестве правового обоснования заявленных требований истец указал ст. 309, 310, 539, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776.

Удовлетворяя исковые требования ООО "Оренбург Водоканал", суд первой инстанции исходил из того, что факт самовольного (безучетного) пользования ответчиком системами водоснабжения подтверждается материалами дела, ответчик доказательства уплаты долга в сумме 1 281 907 руб. 16 коп. не представил.

Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.

На основании положений ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

Отношения по водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644, Правила холодного водоснабжения и водоотведения), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод).

Согласно пункту 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно- канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом.

Согласно части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды (пункт 15 Правил N 776).

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что факт заключения между ООО "Оренбург Водоканал" (истец, поставщик) и ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" (ответчик, абонент) договора ресурсоснабжения N 634/9-р на холодное водоснабжение и водоотведение от 31.12.2013 участвующими в деле лицами не оспаривается.

В ходе проведения обследования системы водоснабжения и водоотведения представителями организации водопроводно- канализационного хозяйства - инспектором водных ресурсов Пятаченко С.Ю. и Ильичевым О.И. в присутствии представителей ответчика - начальника службы ремонта Литвинова Г.С., слесаря- сантехника Лысенко И.В. на объекте ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" распложенном по адресу: г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 23 (здание поликлиники), выявлено, что на обводной линии (ДУ-50 мм) нарушена целостность пломбы, о чем составлен акт N 003708 от 24.06.2014 (л.д. 32).

Таким образом, ответчиком допущено самовольное (безучетное) пользование системами водоснабжения, выразившееся в нарушении целостности пломбы.

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом (п. 14 Правил N 776).

В соответствии с подп. "а" п. 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

С учетом изложенного, поскольку ответчиком допущено самовольное (безучетное) пользование системами водоснабжения, выразившееся в нарушении целостности пломбы, данное обстоятельство в соответствии с Правилами N 776 явилось законным основанием для применения истцом расчетного способа.

Истцом расчет задолженности произведен за период с 27.11.2013 (с даты предыдущей проверки) по 14.02.2016 (до даты подачи ответчиком заявки на опломбировку обводной линии) расчетным путем по пропускной способности присоединения к системе централизованного водоснабжения при действии присоединения круглосуточно полным сечением со скоростью движения воды в нем 1,2 м/сек.

Таким образом, согласно расчетам суда, задолженность ответчика перед ним составляет 1 281 907 руб. 16 коп.

Расчет судом проверен и признан верным.

Доказательств оплаты данной задолженности ответчиком не представлено.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, исковые требования ООО "Оренбург Водоканал" о взыскании с ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" задолженности за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению в сумме 1 281 907 руб. 16 коп. признаны судом первой инстанции подлежащими удовлетворению правомерно.

Довод апелляционной жалобы ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" о недоказанности истцом самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии с Правилами N 644 "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

В соответствии с пунктами 35, 36 Правил N 644, а также условиями заключенного между сторонами договора обязанность по обеспечению сохранности пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, возложена на последнего.

К договору сторонами подписан акт о разграничении эксплуатационной ответственности, согласно которому следует, что границей по водопроводу является наружная стена здания, в эксплуатации ответчика по водопроводу находятся следующие сети: внутренние сети объекта, а также участок труб, проходящий в стенах здания (фундаменте) (л.д. 96).

При приемке в эксплуатацию прибора учета марки РСМ з/н 1157 на спорном объекте (здание поликлиники") в акте от 29.07.2013 зафиксировано, что на обводной линии истцом установлена пломба N 01939 (акт от 29.07.2013, л.д. 90).

Из актов периодических контрольных обследований сетей ответчика от 11.02.2013, 26.11.2013 также усматривается, что на спорном объекте было зафиксировано наличие на обводной линии пломбы N 01939, которая была установлена истцом 29.07.2013.

Однако, как указано ранее, согласно акту N 003708 от 24.06.2014 на объекте ответчика, расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 23 (здание поликлиники) на обводной линии по диаметру трубы 50 выявлено нарушение целостности пломбы.

Таким образом, ответчик не обеспечил эксплуатацию принадлежащих ему водопроводных сетей и находящихся в границах его эксплуатационной ответственности приборов учета в соответствии с требованиями нормативно- технической документации. Пользование системами водоснабжения при таких условиях соответствует понятию "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения", данному в Правилах N 644.

Само по себе, отсутствие в акте N 003708 от 24.06.2014 сведений о самовольном пользовании ответчиком централизованными системами водоснабжения, указанных выводов не опровергает и не свидетельствует о невозможности принятия акта в качестве допустимого доказательства по делу. Ссылка апеллянта на указанное отклоняется.

Также подлежит отклонению довод ответчика об отсутствии в акте уточняющей информации о том, в какой части нарушена целостность пломбы и каким способом были выявлены данные нарушения.

При этом, суд учитывает, что согласно положениями пунктов 44, 48 и 49 Правил N 776 перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета. Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу. Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в том числе в случаях нарушения контрольных пломб или знаков поверки.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 31282-2004 "Международный стандарт. Устройства пломбировочные. Классификация" пломбировочные устройства - это персонально идентифицируемые устройства одноразового действия, обеспечивающие защиту объекта от несанкционированного доступа путем индикации вмешательства и сдерживания в определенных пределах от проникновения.

Согласно пункту 4.7 ГОСТа по внешним конструктивным признакам (преобладающим в конструкции) приборы учета подразделяются на 7 типов: канатные, стержневые, замковые, проволочные, ленточные, пленочные, прочие (комбинированные).

Согласно ГОСТ Р 52077-2003 "Пломбы индикаторные. Общие технические требования" следует, что данный стандарт распространяется на индикаторные пломбы, применяемые для пломбирования различных стационарных объектов, в том числе счетчиков, блоков управления, приборов, оборудования и т.п. В соответствии с пунктом 6.12 ГОСТа следует, что индикаторные пломбы должны быть одноразовыми. Конструкция индикаторных пломб должна препятствовать снятию их с объекта пломбирования без нарушения целостности конструкции, что должно определяться визуально и т.п. В соответствии с пунктом 6.2. ГОСТа следует, что критериями разрушения (разрыва) является полное или частичное разрушение корпуса и/или блокирующего элемента (проволоки, ленты, стержня и т.п.).

С учетом вышеизложенного, разрыв и/или растяжение проволоки, которая является конструктивным элементом пломбы, свидетельствует о факте несанкционированного доступа к объекту защиты.

Таким образом, в рассматриваемом случае факт безучетного водопотребления, выразившегося в нарушении целостности пломбы, подтверждается материалами дела. Довод апелляционной жалобы об обратном судом отклоняется.

В апелляционной жалобе ответчик также привел довод о том, что акт проверки от 24.06.2014 не является допустимым доказательством по делу. Указал, что данный экземпляр акта, находящийся у ответчика, не соответствует экземпляру акта проверки от 24.06.2014, находящемуся у истца. Акт составлен работниками истца, представитель ответчика Литвинов Г.С. не присутствовал при проведении проверки, следовательно, представителями ООО "Оренбург Водоканал" осмотр объекта и составление акта по результатам проверки осуществлялось без участия абонента.

Отклоняя данные доводы, суд апелляционной инстанции отмечает, что согласно пункту 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями.

На основании пункта 148 Правил N 644 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Аналогичные требования действующего законодательства согласованы сторонами при подписании договора (пп. "ж" пункта 14 договора).

Также абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Составленный по результатам проверки акт может быть признан действительным, если абонент был надлежащим образом извещен о предстоящем контроле за снятыми абонентом показаниями, но не обеспечил явку представителя, либо если абонент, надлежащим образом извещенный о предстоящем контроле за снятыми абонентом показаниями, направил своего представителя, который расписался в акте контроле за снятыми абонентом показаниями или акте об отсутствии пломбы (наличии врезки и т.д.), либо отказался от его подписания, о чем представители организации водопроводно- коммунального хозяйства сделали в акте соответствующую отметку.

Факт своевременного извещения истцом ответчика о проведении проверки спорного объекта подтверждается представленной в материалы дела телефонограммой от 23.06.2014 (л.д. 37).

Акт N 003708 от 24.06.2014 от имени ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" подписан Литвиновым Г.С.- начальник службы ремонта, Лысенко И.В. - слесарь-сантехник. Доказательств того, что указанные лица, не являются работниками ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" либо не уполномочены на подписание документов от его имени, в деле не имеется.

Также из пояснений инспектора водных ресурсов ООО "Оренбург Водоканал" Пятаченко С.Ю. следует, что до начала обследования с начальником службы ремонта ГБУЗ "Оренбургская областная клиническая больница" Литвиновым Г.С. согласовано уполномоченное лицо со стороны ответчика при обследовании - Лысенко И.В. - слесарь- сантехник. В результате проверки составлен акт в котором Лысенко И.В. поставил свою подпись через копировальную бумагу как уполномоченное лицо, впоследствии после разговора Лысенко И.В. с Литвиновым Г.С. об обстоятельствах и результатах обследования, Литвинов Г.С. подписал акт обследования N 003708 от 24.06.2014

О фальсификации акта проверки от 24.06.2014 либо подписи Литвинова Г.С. в представленном истцом экземпляре акта ответчиком не заявлено.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, акт проверки от 24.06.2014 правомерно принят судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 23.05.2017 по делу N А47-1251/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Оренбургская областная клиническая больница" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.А. Карпусенко

Судьи

В.В. Баканов Н.В. Махрова