Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2017 г. N 11АП-3782/17

г. Самара

02 июня 2017 г.

Дело N А55-21204/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Злобиным О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31.05.2017 в помещении суда апелляционную жалобу государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области Средней общеобразовательной школы N 8 имени Сергея Петровича Алексеева городского округа Отрадный Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 20.12.2016 по делу N А55-21204/2016 (судья Мехедова В.В.), принятое по заявлению государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 17, г.Отрадный Самарской области, к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Самарской области Средней общеобразовательной школе N 8 имени Сергея Петровича Алексеева городского округа Отрадный Самарской области (ИНН 6372019806, ОГРН 1116372001635), г.Отрадный Самарской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Гончаровой Марии Николаевны, г.Отрадный Самарской области, о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие:

представитель ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области Атласова Н.В. (доверенность от 01.01.2017 N 04),

представитель Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 17 Игнатьева В.А. (доверенность от 30.12.2016 N 92/17),

в отсутствие Гончаровой М.Н., извещенной надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 17 (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области Средней общеобразовательной школе N 8 имени Сергея Петровича Алексеева городского округа Отрадный Самарской области (далее - ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области, школа) расходов, излишне понесенных Фондом в связи с недостоверностью представленных школой сведений на выплату пособия по обязательному социальному страхованию в сумме 118 004 руб. 70 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Гончарова Мария Николаевна.

Решением от 20.12.2016 по делу N А55-21204/2016 Арбитражный суд Самарской области взыскал с ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области в пользу Фонда 118 004 руб. 70 коп. долга в виде понесенных расходов по выплате пособия по обязательному социальному страхованию.

ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции.

Фонд апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в возражениях.

На основании ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание откладывалось с 19.04.2017 на 31.05.2017.

В соответствии со ст.ст.156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие Гончаровой М.Н., извещенной надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель школы в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала, просила отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель Фонда апелляционную жалобу отклонила, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях, в выступлении представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале N 17 государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

13.07.2015 ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области направило в Фонд электронный реестр на Гончарову М.Н. для назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

В соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375), средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды: периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком; период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не начислялись.

В реестре ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области указало следующие сведения для расчета пособия по беременности и родам: средний заработок за 2013-2014 годы - 175 875 руб. 10 коп., количество календарных дней, учитываемых в расчетном периоде, - 140.

На основании этих сведений Фонд назначил и выплатил Гончаровой М.Н. пособие по беременности и родам в сумме 175 875 руб.

22.07.2016 в ходе выездной проверки Фонд выявил, что в июле 2015 года ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области предоставило в Фонд недостоверные сведения для назначения и выплаты пособия по беременности и родам по больничному листу 160921306270 на имя Гончаровой М.Н.: в реестре сведений неверно указано "количество дней, учитываемых в расчетном периоде". По бухгалтерским данным "Записка-Расчет" количество календарных дней составляет 712, а не 140, как отражено в реестре, что привело к завышению среднедневного заработка и суммы пособия по беременности и родам.

Согласно ст.15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и п.16 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях назначения и выплаты в 2012-2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и иных выплат в субъектах РФ" за непредставление (за несвоевременное представление) документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия или исчисление его размера, а также размера оплаты отпуска застрахованного лица, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действующее законодательство не предусматривает возможность проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому п.16 Положения N 294 предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления сведений в электронном виде не предполагает последующего представления страхователем в Фонд оригиналов документов, на основании которых заполнен реестр сведений (в том числе, листка нетрудоспособности), в связи с чем у Фонда отсутствует возможность проверить порядок и основания их выдачи и заполнения.

Дополнительная проверка сведений, содержащихся в реестре, предусмотрена законодательством только в случае представления сведений (документов) не в полном объеме, тогда Фонда направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих сведений (документов) (п.7 Положения N 294). Если, как в рассматриваемом случае, в представленном реестре сведений все графы заполнены, Фонд не вправе истребовать у страхователя каких-либо дополнительные сведения или документы.

Кроме того, ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области после выездной проверки предоставило Фонду дополнительные сведения (документы): справку о сумме заработной платы от 22.07.2016 N 41, выданную ГБОУ СОШ с.Беловка, на основании которой произведен перерасчет по больничному листу N 160921306270. Сумма переплаты составила 118 004 руб. 70 коп.

Претензией от 03.08.2016 N 02-27/05/1361 Фонд уведомил ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области о вышеуказанных обстоятельствах и предложил добровольно возместить в Фонд излишне понесенные расходы в срок до 08.09.2016.

Поскольку школа в установленный срок претензию не исполнила, Фонд обратился в арбитражный суд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 N 1484 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294" Самарская область участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В рамках реализации этого проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

В соответствии с п.2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

П.3 Положения N 294 предусмотрено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в п.2 данного положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно п.8 Положения N 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган ФСС в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п.9 Положения N 294).

В п.16 Положения N 294 установлено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и школой не оспаривается факт представления страхователем в Фонд 13.07.2015 недостоверных сведений о количестве календарных дней в расчетном периоде, необходимых Фонду для исчисления пособия по беременности и родам Гончаровой М.Н. Данное обстоятельство привело к завышению суммы подлежащего выплате пособия по беременности родам. Излишне выплаченная сумма пособия составила 118 004 руб. 70 коп.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что выплата пособия в завышенном размере произошла в связи с неправомерными действиями школы, и обоснованно удовлетворил исковые требования Фонда.

Довод апелляционной жалобы о том, что Гончарова М.Н. готова заключить соглашение о погашении указанной суммы, на законность обжалуемого судебного акта не влияет.

Ссылка ГБОУ СОШ N 8 им.С.П. Алексеева г.о.Отрадный Самарской области на то, что пособие Фонд перечислил непосредственно Гончаровой М.Н., а школа его не получала, подлежит отклонению, поскольку, как уже указано, в силу п.16 Положения N 294 за недостоверность сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, ответственность несет страхователь и он же возмещает расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 20 декабря 2016 года по делу N А55-21204/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Попова И.С. Драгоценнова