Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2017 г. N 09АП-29178/17

г. Москва

30 июня 2017 г.

Дело N А40-102825/16

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2017 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2017 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Комарова А.А.,

Судей: Тетюка В.И., Кузнецовой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калюжным А.Н.,

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Инжстройинвест" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2017 по делу N А40-102825/16 по иску ООО "ИНЖСТРОЙИНВЕСТ" (ОГРН 1097746110824, ИНН 7705882354)

к АО "Мосводоканал" (ОГРН 1127747298250, ИНН 7701984274)

3-е лицо ГАУК Г. МОСКВЫ ПКИО "КУЗЬМИНКИ" (109472, ГОРОД МОСКВА, ПАРК КУЗЬМИНСКИЙ, 1, 2).

о понуждении заключить договор,

при участии:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: Ахтеряков А.В. по доверенности от 31.12.2016.

от третьего лица: не явился, извещен.

Руководствуясь ст.ст. 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "ИНЖСТРОЙИНВЕСТ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с АО "Мосводоканал" (далее - ответчик) о понуждении заключить договор на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2017 в удовлетворении исковых требований отказано. В обоснование решения суд указал, что истцом нормативно и документально не доказаны требования.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт.

Истцом заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание явился, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав доводы сторон, Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец выполняя обязательства по договору от 22.01.2015 N 31401821142 в качестве Технического заказчика, обратился к ответчику с заявлением от 02.10.2015 года на заключение договора о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения объекта. Письмами от 25.12.2015 и от 21.01.2016 года ответчик уведомил истца о направлении документов в Региональную энергетическую комиссию г. Москвы для определения размера платы за подключение холодного водоснабжения в индивидуальном порядке. Постановлением РЭК от 25.03.2016 N 30-тпв был установлен размере платы за подключение.

Истец указывает, что 18.04.2016 года истцом от ответчика был получен проект договора на подключение с ГАУК г. Москвы ПКиО "Кузьминки", а не с истцом. Проект договора с истцом до настоящего момента направлен не был, в связи с чем заявитель обратился с иском, рассматриваемом в настоящем деле.

Суд первой инстанции не согласился доводами истца и признал исковые требования не законными и необоснованными, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

Суд апелляционной инстанции признает верными выводы суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы необоснованными по следующим основаниям.

Судом первой инстанции доводы истца признаны несостоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и физические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу положений ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Кроме того, юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и вступая в новые договорные отношения, должно было предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий. Являясь субъектом гражданских правоотношений, ответчик обязан не только знать нормы гражданского законодательства, но и обеспечить соблюдение этих норм.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Судом первой инстанции было установлено, что при подготовке оферты договора о подключении N 2113ДП-В, в соответствии с документами, представленными истцом с заявкой на подключение ответчиком было определено, что:

- правообладателем земельного участка и застройщиком объекта капитального строительства является ГАУК г. Москвы ПКиО "Кузьминки";

- заявитель, согласно договору генерального подряда от 22.01.2015 N 31401821142, является техническим заказчиком и представляет интересы учреждения;

- по условиям договора от 22.01.2015 N 31401821142 внесение платы ответчику за подключение объекта осуществляется застройщиком.

18.04.2016 Ответчиком передан представителю Истца, подписанный со стороны Ответчика проект договора N 2113 ДП-В о технологическом присоединении объекта: Устройство водопровода для нужд ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки" по адресу: г. Москва, Кузьминский парк д.1, стр.2, к централизованной системе холодного водоснабжения.

Особенности и порядок заключения договоров на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения определены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и отнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения).

В соответствии с пунктами 99, 105 Правил холодного водоснабжения и водоотведения проект договора о подключении (технологическом присоединении) должен быть подписан заявителем в течение 30 дней после его получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства. В случае если заявитель не представил подписанный договор в указанный срок либо предложение об изменении представленного проекта договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе:

- отказаться от подписания договора;

- увеличить срок осуществления подключения.

Как следует из материалов дела и Истцом не оспаривается, что Ответчиком 18.04.2017 передан Истцу подписанный проект договора N 2113 ДП-В о технологическом присоединении объекта: Устройство водопровода для нужд ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки".

Истцом в срок, установленный пунктами 99, 105 подписанный договор в АО "Мосводоканал" не представлен, предложения о внесении изменений не направлялись.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение заключить договор допускается только в том случае, когда заключение договора является обязательным.

Учитывая допущенные ООО "ИНЖСТРОЙИНВЕСТ" нарушения пунктов 99, 105 Правил холодного водоснабжения и водоотведения обязанность АО "Мосводоканал" заключить договор о технологическом присоединении объекта: Устройство водопровода для нужд ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки" отсутствует.

При таких обстоятельствах исковые требования ООО "ИНЖСТРОЙИНВЕСТ" о понуждении АО "Мосводоканал" заключить договор технологического присоединения объекта: Устройство водопровода для нужд ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки" правомерно отклонены судом первой инстанции.

Также, обращение Истца в Арбитражный суд города Москвы вызвано тем, что в переданном 18.04.2016 в адрес Истца проекте договора N 2113 ДП-В о технологическом присоединении объекта: Устройство водопровода для нужд ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки" по адресу: г. Москва, Кузьминский парк д.1, стр.2, к централизованной системе холодного водоснабжения сторонами по договору указаны АО "Мосводоканал" и ГАУК г. Москвы ПКиО "Кузьминки".

Согласно п.90 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет в организацию водопроводно-коммунального хозяйства (далее - ВКХ) заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя, его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод;

ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Согласно п. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, организация осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления о заключении договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщиков, планирующих подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности за плату.

В соответствии с п. 16 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, застройщик это физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы) передали полномочия (муниципального) заказчика), строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

В соответствии с п.22 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, технический заказчик это физическое лицо, действующее на профессиональной основе или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Кроме того, в разделе III типовой формы договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645, в обязательном порядке указываются основания Заказчика на владение подключаемым объектом.

При таких обстоятельствах, в проекте договора N 2113 ДП-В о технологическом присоединении объекта: Устройство водопровода для нужд ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки" по адресу: г. Москва, Кузьминский парк д.1, стр.2, к централизованной системе холодного водоснабжения обоснованно сторонами по договору указаны АО "Мосводоканал" и ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки".

Более того, 09.03.2016 и 22.04.2016 Истец обращался в Московское УФ АС России с заявлениями N 7999 и N 15523 по вопросу уклонения АО "Мосводоканал" от заключения договора о технологическом присоединении объекта: Устройство водопровода для нужд ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки" по адресу: г. Москва, Кузьминский парк д.1, стр.2, к централизованной системе холодного водоснабжения.

По результатам рассмотрения заявлений Истца Московское УФАС России, исследовав имеющиеся у сторон документы, в том числе представленные Истцом в материалы настоящего дела, приняло решение об отсутствии нарушений в действиях Ответчика.

Как следует из письма Московского УФАС России от 28.06.2016 N ОК/27232, направленного Истцом в адрес Ответчика письмом от 28.06.2016 N 548/06, при рассмотрении заявлений установлено что правообладателем земельного участка и застройщиком объекта капитального строительства является ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки", в соответствии со свидетельством от 29.01.2015 серии 77-АС N 100550, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве.

Заявитель ООО "ИНЖСТРОЙИНВЕСТ", согласно договору генерального подряда от 22.01.2015 N 31401821142, является Техническим заказчиком, представляет интересы застройщика и уполномочен застройщиком заключать договоры от имени застройщика.

Оферта договора N 2113 ДП-В о технологическом присоединении объекта: Устройство водопровода для нужд ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки" по адресу: г. Москва, Кузьминский парк д.1, стр.2, к централизованной системе холодного водоснабжения подготовлена АО "Мосводоканал" с учетом того, что Заказчиком по договору выступает - ГАУК г.Москвы ПКиО "Кузьминки".

Статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при толковании договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

Судом апелляционной инстанции установлено, что судом первой инстанции рассмотрены все доводы истца, однако они не могут служить основанием для удовлетворения иска.

Истцом в материалы дела не представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие нарушение оспариваемой сделкой его прав и законных интересов.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований, однако, истцом доказательств, подтверждающих нарушение его прав, суду не представлено.

В силу ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации любое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за судебной защитой нарушенного права, будучи, в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанным доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Под заинтересованным лицом понимается лицо, утверждающее о нарушении либо оспаривании его прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12, другими нормами Гражданского кодекса и иными законами.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом, избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц в случаях, предусмотренных положениями Кодекса и другими федеральными законами, с обязательным указанием на то, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

Судом первой инстанции установлено, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а заявленный предмет иска и способ защиты нарушенного права не соответствует основанию иска, обстоятельствам и характеру нарушений его права, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, заявляя о понуждении к заключению договора, истец не представил проект.

Проект договора должен содержать все существенные условия подлежащего заключению договора, которые исследуются и оцениваются судом при разрешении спора: срок действия договора, цена договора, порядок внесения изменении в условия договора, а также реквизиты сторон, адресные сведения, адресные ориентиры точек присоединения и т.п.

В нарушение ч. 1 п. 8 ст. 126 АПК РФ к исковому заявлению не приложен проект договора, в связи с чем не соблюдение истцом указанного требования закона означает невозможность указать в судебном акте условий, на которых стороны обязаны заключить договор, что является самостоятельным и безусловным основанием для отказа в удовлетворении требования о понуждении к заключению договора.

В силу ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Довод апеллянта о том, что суд первой инстанции не принял во внимание представленные договоры от 27.11.2015 N 2114 ДП-К и от 07.07.2016 N 3081 судом не принимается, поскольку указанные договоры не являются предметом рассмотрения в настоящем споре, правового отношения для рассмотрения данного дела не имеют.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы влияли или опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе возлагаются на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2017 по делу N А40-102825/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Комаров

Судьи

В.И. Тетюк Е.Е. Кузнецова