Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2017 г. N 08АП-8491/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 ноября 2017 г. N Ф04-4403/17 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

27 июля 2017 г.

Дело N А70-730/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2017 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2017 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей Зориной О.В., Тетериной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Матвеевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8491/2017), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8491/2017) Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.05.2017 по делу N А70-730/2017 (судья Макаров С.Л.), принятое по иску Тюменской областной общественной организации "Тюменский областной клуб голубеводов" к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе" об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии в судебном заседании представителя Тюменской областной общественной организации "Тюменский областной клуб голубеводов" Ошурковой О.П. (доверенность от 09.01.2017 сроком действия три года),

установил:

Тюменская областная общественная организация "Тюменский областной клуб голубеводов" (далее - ТООО "Тюменский областной клуб голубеводов", организация, истец) обратилась с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецком автономном округе" (далее - МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора N 59/2016 от 25.11.2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0224001:725 площадью 4 324 кв.м, расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 7 км. Старого Тобольского тракта.

Истец просил изложить условия пункта 2.4 договора в следующей редакции: "2.4. Оплата производится в рублях. Сумма платежа в размере 8 172 руб. 36 коп. перечисляется по следующим реквизитам МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе _".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тюменской области.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.05.2017 по делу N А70-730/2017 требования ТООО "Тюменский областной клуб голубеводов" удовлетворены полностью, распределены расходы по государственной пошлине.

Не согласившись с решением, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, установить стоимость земельного участка в размере 7 095 986 руб. 68 коп.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указал, что стоимость земельного участка с кадастровым номером 72:23:0224001:725 в размере 7 095 986 руб. 68 коп. не превышает кадастровую стоимость по состоянию на 01.01.2016, установление стоимости земельного участка в размере 8 172 руб. 36 коп. приведет к нарушению прав Российской Федерации. Подробно доводы приведены в апелляционной жалобе.

Истец в письменных возражениях на апелляционную жалобу выразил несогласие с доводами МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе.

Представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая его законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что ТООО "Тюменский областной клуб голубеводов" является собственником одноэтажного нежилого здания - голубиный питомник площадью 121,3 кв.м по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, 7 км. Старого Тобольского тракта 11А, строение 17, кадастровый номер 72:23:0224001:3576.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0224001:725, арендуемом организацией на основании договора аренды N 23-20/1665 от 01.04.22009 с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области.

Земельный участок был предоставлен ТООО "Тюменский областной клуб голубеводов" для строительства голубиного питомника.

Организация 27.10.2016 обратилось к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе заявлением о выкупе арендуемого земельного участка.

По мнению организации, цена выкупаемого имущества должна быть определена в размере 8 172 руб. 36 коп., исходя из кадастровой стоимости, отраженной в государственном кадастре недвижимости на дату обращения с заявлением.

МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе 25.11.2017 издано распоряжение N 287/03 о предоставлении заявителю за плату в собственность испрашиваемого им земельного участка площадью 4 324 кв.м.

Согласно приложению N 1 к распоряжению и в пункте 2.4 проекта договора N 59/2016 от 25.11.2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 72:23:0224001:725, находящегося в собственности Российской Федерации, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности ТООО "Тюменский областной клуб голубеводов", выкупная цена земельного участка определена в сумме 11 543 286 руб. 38 коп.

При расчете выкупной цены МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе Ответчик руководствовалось величиной кадастровой стоимости участка внесенной в государственный кадастр недвижимости 13.11.2016.

Поскольку возникшие между сторонами разногласия относительно цены выкупаемого земельного участка урегулированы не были, организация обратилась в суд с настоящим иском.

Вопреки доводам подателя апелляционной жалобы, оснований для переоценки вывода суда первой инстанции об удовлетворении требований ТООО "Тюменский областной клуб голубеводов" не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Как следует из положений статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Как верно указал суд первой инстанции, Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ с 01.03.2015 введена в действие глава V.1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20, осуществляется без проведения торгов (пункт 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 39.4 ЗК РФ, положений Порядка определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договоров купли-продажи без проведения торгов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Порядок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.17 ЗК РФ.

Названной статьёй установлено, что для предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением, содержание которого определено пунктом статьи 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из указанных в статье действий, в том числе осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю.

Из приведенных выше норм прав следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления, поэтому выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления.

Такой подход позволяет обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, а также исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи.

Иной подход означал бы возложение на сторону, действующую добросовестно и разумно, негативных последствий принятия обязанным лицом решений, не соответствующих требованиям законодательства и несовершения им действий, которые он обязан был совершить на тех условиях, которые соответствовали времени подачи заявления.

С учетом того, что именно с момента подачи заявки между сторонами возникают правоотношения по выкупу земельного участка, и с этого момента у уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления возникают соответствующие предусмотренные законом обязанности, выкупную цену земельного участка необходимо определять по состоянию на дату подачи такого заявления, то есть в порядке, установленном законодательством, которое действовало в период подачи заявления о выкупе земельного участка.

Поскольку на момент обращения ТООО "Тюменский областной клуб голубеводов" с заявлением кадастровая стоимость участка, отраженная в государственном кадастре недвижимости составляла 8 172 руб. 36 коп., именно такая выкупная цена земельного участка с кадастровым номером 72:23:0224001:725 подлежит указанию в договоре купли-продажи N 59/2016 от 25.11.2016.

Правовых оснований руководствоваться кадастровой стоимостью этого земельного участка, установленной на 13.11.2016, не имеется.

С учетом изложенного в настоящем постановлении, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаниями для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не являются.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как ответчик в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 03.05.2017 по делу N А70-730/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.М. Солодкевич

Судьи

О.В. Зорина Н.В. Тетерина