Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2017 г. N 11АП-9344/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15 января 2018 г. N Ф06-26470/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Самара

28 июля 2017 г.

Дело N А65-2818/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июля 2017 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Драгоценновой И.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Г.В.,

с участием в судебном заседании:

от Казаевой С. Г. - Мустафин А.Г., доверенность от 28.09.2016,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан - Беркина А.М., доверенность от 31.07.2017 N 2.9-44/2,

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан - не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2017 года в зале N 6 апелляционную жалобу Казаевой С. Г.

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 мая 2017 года по делу N А65-2818/2017 (судья Ситдиков Б.Ш.),

по заявлению Казаевой С. Г., г. Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, (ОГРН 1041625497209, ИНН 1654009437), г. Казань,

о признании решения незаконным и об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Казаева Светлана Георгиевна обратилась в Арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан о признании решения Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан об исключении из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица ООО "Валдай-К", ОГРН 1021603069674, ИНН 1656019374, оставленное без изменения решением Управления ФНС России по Республике Татарстан, оформленное письмом от 23.07.2016 г. N 2.14-0-19/015923ГС, незаконным и об обязании налоговых органов восстановить регистрационный учет ООО "Валдай-К".

В заявлении Казавева С.Г. также просила восстановить срок на обжалование решения налогового органа.

Решением суда 1 инстанции от 12 мая 2017 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Казаева С. Г. просит решение суда 1 инстанции отменить, оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан признать незаконным и обязать восстановить регистрационный учет ООО "Валдай-К".

При этом указывает, что по решению регистрирующего органа ООО "Валдай-К" 10.04.2013 было исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность юридическое лицо, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2131690321695. Об указанных действиях регистрирующего органа ни ей, ни ее сыну в указанный период известно не было. Сын, находясь в состоянии длительной болезни, не мог контролировать деятельность принадлежащего ему юридического лица и соответственно заявить свои возражения. ООО "Валдай-К", являясь владельцем незавершенного строительством объекта капитального строительства, по существу является фактически действующим юридическим лицом. Обществом осуществлялось и осуществляется содержание данного здания, в связи с чем с поставщиком был заключен договор теплоснабжения, который исполняется по настоящее время. На настоящий момент имеются не исполненные обязательства по оплате арендной платы, электроэнергии. Исполнению указанных обязанностей фактически препятствует необоснованное исключение общества из ЕГРЮЛ. Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим. Названная норма предполагает исключение из реестра только фактически прекративших свою деятельность юридических лиц. Пропуск предусмотренного законом срока на обжалование не является обстоятельством, влекущим утрату заявителем права на подачу заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан и Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан в отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда 1 инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители Казаевой С.Г. и Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве соответственно.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление извещено надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 29.12.1999 ООО "Валдай-К было зарегистрировано в качестве юридического лица Казанским филиалом N 1 Государственной регистрационной палаты при Министерстве юстиции Республики Татарстан (л.д.113 т.1).

10.12.2012 г. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 18 по РТ из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 19 по РТ поступили следующие документы:

- справка N 166/С от 10.12.2012 г. об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и закрытии счета юридического лица ООО "Валдай -К" ( оборот л.д.53 т.1).

- справка N 166/С от 10.12.2012 г. о непредставлении юридическим лицом ООО "Валдай К" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, согласно которой отчетность не предоставляется (л.д.53 т.1).

14.12.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 18 по Республике Татарстан было принято решение N 4417 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Валдай-К" из ЕГРЮЛ (оборот л.д.52 т.1).

Сообщение о предстоящем исключении ООО "Валдай-К" было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 50(408) от 19.12.2012 г.

10.04.2013 по решению регистрирующего органа ООО "Валдай-К" было исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность юридическое лицо, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2131690321695 (л.д. 14-18 т.1).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан от 22.07.2016 N 2.14-0-19/015923ГС жалоба Казаевой С.Г. на решение Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан об исключении из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица ОООО "Валдай-К" оставлена без удовлетворения (л.д. 19-20 т.1).

Управление указало, что Инспекцией соблюдена процедура исключения юридического лица ООО "Валдай-К" из ЕГРЮЛ, действия Инспекции полностью соответствуют действующему законодательству.

Полагая, что факт исключения ООО "Валдай-К" из реестра юридических лиц нарушает права и законные интересы заявителя, Казаева С.Г. обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением.

В обоснование заявленных требований Казаева С.Г. сослалась на то, что является единственной наследницей своего умершего сына Казаева Т.Н., который скончался в связи с болезнью 13.05.2014 г. (л.д.23,33 т.1).

Казаев Т.Н. являлся единственным учредителем и директором ООО "Валдай-К" (л.д.66-72 т.1).

В процессе оформления наследственных прав из письма МРИ ФНС N 18 по РТ от 03.08.2015 г. N 22-16/0011763Г заявителю стало известно о том, что 14.12.2012 г. данным налоговым органом было принято решение N 4417 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Валдай-К" из ЕГРЮЛ, в связи с не поступлением в установленный срок заявлений от заинтересованных лиц ООО "Валдай-К" было исключено из государственного реестра 10.04.2013 г.

Из объяснений Казаевой С.Г. и других материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации города Казани N 1568 от 01.08.2000 г. ООО "Валдай-К" был отведен во временное владение и пользование на условиях договора аренды N 4252 от 26.10.2000 г. земельный участок площадью 82 кв.м., расположенный по ул. Революционной г. Казани, для строительства кафе (л.д.25,137-140 т.1).

Разрешение на строительство здания кафе и проектная документация не представлены, строительство здания кафе не завершено, в эксплуатацию в установленном порядке оно не введено (л.д.26-28).

28.07.2011 и 28.06.2012 Обществом с Горьковской дирекцией по тепловодоснабжению ОАО РЖД были заключены договоры теплоснабжения N 480 и N 47 указанного здания (л.д.30-32, 141-142,149-171 т.1).

Заявителем представлены платежные квитанции на оплату услуг по теплоснабжению здания в период с октября 2014 г. по февраль 2017 г., т.е. за период после смерти учредителя Общества и исключения Общества из ЕГРЮЛ в качестве недйствующего (л.д.153-172 т.1).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд 1 инстанции исходил из того, что решением Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан об исключении из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица ООО "Валдай-К" соответствует нормам действующего законодательства о государственной регистрации, исключение ООО "Валдай-К" из реестра совершено при наличии всех указанных в законе признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица. Учредитель исключаемого юридического лица не воспользовался своим правом заявить возражения в установленных Законом N 129-ФЗ порядке и срок.

Данные выводы суда 1 инстанции являются обоснованными.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.01 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации).

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела видно, что операции по расчетному счету ООО "Валдай-К" в течение 2012 года не осуществлялись, отчетность в течение последних 12 месяцев 2012 года указанное общество не сдавало.

Таким образом, ООО "Валдай-К" отвечало признакам недействующего юридического лица, что послужило основанием для принятия налоговым органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, регистрирующим органом 14.12.2012 было правомерно принято решение о предстоящем исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц.

В данном решении отражено, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из реестра, могут в течение трех месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении (оборот л.д. 52 т.1).

Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении ООО "Валдай-К" были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" N 50(408) от 19.12.2012 (л.д. 104-105 т.1).

Какие - либо заявления, связанные с предстоящим исключением ООО "Валдай-К" из ЕГРЮЛ, в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации в регистрирующий орган не поступали.

С учетом изложенного регистрирующим органом соблюдены требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и обоснованно принято оспариваемое решение об исключении ООО "Валдай-К" из Единого государственного реестра юридических лиц, внесена соответствующая запись.

Доводы Казаевой С.Г. о том, что ООО "Валдай-К" фактически является действующим юридическим лицом, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность правомерно признан судом 1 инстанции необоснованным.

В материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО "Валдай-К" деятельности на момент вынесения Инспекцией решения об исключении его из ЕГРЮЛ.

Наличие договора аренды земельного участка, на котором расположено незавершенное строительством здание кафе в отсутствие разрешения на его строительство и ввода в эксплуатацию, договоров теплоснабжения здания заключенных в 2011, 2112 г.г., достаточными доказательствами фактического осуществления ООО "Валдай-К" своей уставной деятельности в период с 2012 по настоящее время признаны быть не могут.

На момент принятия ИФНС решения о предстоящем исключении ООО "Валдай-К" из ЕГРЮЛ данное общество отвечало признакам недействующего юридического лица (в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не представляло, сведения об открытых банковских счетах данного юридического лица отсутствуют), что подтверждается соответствующими справками от 10.12.2012 г.

Порядок исключения Общества из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, Инспекцией соблюден: 14.12.2012 г. принято решение о предстоящем исключении общества из реестра; 19.12.2012 г. года данное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации", публикация содержит все предусмотренные законом сведения; запись об исключении Общества из реестра внесена в ЕГРЮЛ по истечении трех месяцев после публикации решения - 10.04.2013 г.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из реестра заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили; доказательств иного сторонами по делу в материалы дела не представлено.

Таким образом, решение Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан об исключении из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица ООО "Валдай-К" соответствует нормам действующего законодательства о государственной регистрации, исключение ООО "Валдай-К" из реестра совершено при наличии всех указанных в законе признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными.

Учитывая открытость информации о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, у учредителя Общества Казаева Т.Н в период с 19.12.2012 г. по 10.04.2013 г. имелась реальная возможность отслеживать информацию о своем предприятии и заявлять возражения по поводу его предстоящего исключения из ЕГРЮЛ как недействующего.

Учредитель Казаев Т.Н. не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный Законом N 129-ФЗ срок, как не воспользовался и правом на обжалование исключения Общества из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ в течение года со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, вплоть до 13.05.2014 г.

Таким образом, суд 1 инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан об исключении из ЕГРЮЛ в качестве недействующего юридического лица ООО "Валдай-К", ОГРН 1021603069674, ИНН 1656019374, оставленное без изменения решением Управления ФНС России по Республике Татарстан, оформленное письмом от 23.07.2016 г. N 2.14-0-19/015923ГС, является правомерным.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

На основании части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2007 года N 8673/07 пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока служит достаточным аргументом для отказа в удовлетворении заявления.

По смыслу норм процессуального права для восстановления предусмотренного законом срока достаточно признания причин его пропуска уважительными судом. Сама по себе квалификация тех или иных обстоятельств в качестве уважительности причин пропуска установленных сроков осуществляется, в том числе исходя из установленных по делу фактических обстоятельств дела.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд, заявитель указала, что Казаев Т.Н. длительное время был болен, что не давало ему возможности обжаловать принятые налоговым органом решения.

Согласно заключению ГАУЗ "Республиканская клиническая инфекционная больница имени профессора А.Ф. Агафонова" Казаев Т.Н. в связи с общим заболеванием находился под наблюдением врачей в период с 2013 г. по май 2014 г. (л.д.33 т.1).

Доказательств его нахождения на стационарном или амбулаторном лечении в материалах дела не имеется, как не имеется и иных доказательств наличия объективных причин (препятствий), не позволивших Казаеву Т.Н. воспользоваться правом на представления возражений против предстоящего исключения Общества из ЕГЮЛ в качестве недействующего.

Из материалов дела следует, что об оспариваемом решении Инспекции Казаевой С.Г. стало известно 03.08.2015 г., тогда как с указанным заявлением в арбитражный суд она обратилась только 08.02.2017 г., т.е. со значительным пропуском установленного п.4 ст.198 АПК РФ трехмесячного срока.

Уважительных причин пропуска данного срока Казаевой С.Г. не приведено, в материалах дела отсутствуют доказательства наличия уважительных причин пропуска данного срока.

Таким образом, суд 1 инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока, а соответственно оснований для его восстановления. Указанные в ходатайстве заявителя причины не свидетельствуют об уважительности пропуска срока.

Пропуск без уважительных причин процессуального срока на обжалование постановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На данные обстоятельства правомерно указано в обжалуемом решении суда 1 инстанции.

В связи с этим суд 1 инстанции правомерно отказал Казаевой С.Г. в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе заявителя, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения требований заявителя не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 мая 2017 года по делу N А65-2818/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

И.С. Драгоценнова А.А. Юдкин