Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2017 г. N 06АП-3951/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 октября 2017 г. N Ф03-3914/17 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

28 июля 2017 г.

А04-2525/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2017 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.,

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.,

при участии в заседании:

от акционерного общества "Авиакомпания "Якутия": Романова Т.Я.. представителя по доверенности от 02.05.2017 N 154 (сроком по 31.12.2017);

от Благовещенской таможни: Прокопенко И.В., представителя по доверенности от 30.12.2016 N 6 (сроком по 31.12.2017); Слабких Н.В., представителя по доверенности от 30.12.2016 N 28 (сроком по 31.12.2017);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Авиакомпания "Якутия"

на решение от 19.01.2017

по делу N А04-2525/2016

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Д.С. Анышем

по заявлению акционерного общества "Авиакомпания "Якутия" (ОГРН 1041402039403; ИНН 1435149030)

к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786; ИНН 2801026276)

о признании постановления о взыскании таможенных платежей за счет имущества не подлежащим исполнению

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Авиакомпания "Якутия" (далее - заявитель; общество; АО "Авиакомпания "Якутия") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании постановления Благовещенской таможни (далее - таможня; таможенный орган) от 09.12.2015 N 10704000-09/2015 о взыскании таможенных платежей за счет имущества общества не подлежащим исполнению.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 01.08.2016 производство по делу N А04-2525/2016 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в связи с отсутствием предмета спора (оспариваемое постановление таможни отменено решением вышестоящего таможенного органа).

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2016 N 06АП-5241/2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.12.2016 N Ф03-5953/2016, определение Арбитражного суда Амурской области от 01.08.2016 по делу N А04-2525/2016 отменено с направлением вопроса на новое рассмотрение - указано на необходимость рассмотрения судом первой инстанции заявления АО "Авиакомпания "Якутия" по существу вне зависимости от факта отмены обжалуемого постановления таможни вышестоящим таможенным органом после обращения заявителя за судебной защитой.

Решением суда от 19.01.2017, заявленные требования общества удовлетворены: вышеуказанное постановление Благовещенской таможни о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика, признано не подлежащим исполнению полностью; с Благовещенской таможни в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Суд первой инстанции установил, что решением Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы от 20.06.2016 решение таможни о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика и постановление таможни о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика признаны несоответствующим требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены; поскольку Благовещенской таможней пропущен срок принятия решения о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика, установленный пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), то вынесенное на его основании постановление таможни о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика, исполнению не подлежит.

Частично не согласившись с принятым судебным актом суда первой инстанции, АО "Авиакомпания "Якутия" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения, признав начисление пени в размере 73126448,30 руб., необоснованным.

Заявитель жалобы, ссылаясь на пункт 65 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", статью 47, подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ, пункт 35 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", указывает на то, что: судом первой инстанции не дана соответствующая правовая оценка доводам заявителя о необоснованности начисления пени в связи с несвоевременным принятием мер к принудительному взысканию суммы соответствующего налога; представленный таможней расчет пени не подтвержден.

В своем отзыве на апелляционную жалобу Благовещенская таможня доводы жалобы отклонила, просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции от 19.01.2017 оставлено без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2017.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.06.2017 постановление арбитражного суда апелляционной инстанции отменено со ссылкой на пункт 1 части 4 статьи 288 АПК РФ, дело направлено на новое рассмотрение в Шестой арбитражный апелляционный суд.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2017 рассмотрение апелляционной жалобы акционерного общества "Авиакомпания "Якутия" назначено на 26.07.2017 на 11 час 10 мин.

Судебное заседание проводится в ином составе суда, в режиме видеоконференц-связи, обеспечивает которую Арбитражный суд Амурской области.

В судебном заседании представитель АО "Авиакомпания "Якутия" поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, дав по ним пояснения, просил мотивировочную часть решения суда первой инстанции изменить.

Представители таможенного органа отклонили доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривается лицами, участвующими в деле, основанием для вынесения рассматриваемого постановления таможни от 09.12.2015 N 10704000-09/2015, явилось неисполнение требования (Якутской таможни, впоследствии ликвидированной с передачей полномочий Благовещенской таможне) N 5 от 01.06.2012 об уплате таможенных платежей на общую сумму 181178657,49 руб.

В связи с неисполнением требования N 5 от 01.06.2012 об уплате таможенных платежей и недостаточностью денежных средств на счетах ОАО "Авиакомпания "Якутия" Благовещенской таможней принято решение от 09.12.2015 N 9 и вынесено постановление от 09.12.2015 N 10704000-09/2015 о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика на общую сумму 184093798,07 руб., в том числе таможенных платежей - 110967349,77 руб., пени - 73126448,30 руб.

Не согласившись с постановлением таможни о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика АО "Авиакомпания "Якутия" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исходя из анализа положений пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), разъяснений, содержащихся в пунктах 64, 65 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 57), судом верно установлено, что: оспаривание обществом данного постановления может осуществляться исключительно путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению, при этом заявление о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика может быть подано в суд вплоть до окончания его исполнения; при рассмотрении данного требования исследуется, в частности, вопрос о том, основано ли постановление на принятом в установленный Кодексом срок решении, в рассматриваемом случае, таможенного органа о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика, которое также является исполнительным документом; доказательств окончания исполнения постановления Благовещенской таможни от 09.12.2015 N 10704000-09/2015 о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика, на дату обращения ОАО "Авиакомпания "Якутия" в арбитражный суд обществом не представлено.

В силу пункта 1 статьи 91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

Статьей 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) установлено, что требование представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов; оно должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей; срок исполнения требования составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня его получения.

При неисполнении требования в сроки, установленные указанной статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Федерального закона N 311-ФЗ, в том числе принимают решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банках в бесспорном порядке в пределах сумм таможенных платежей (часть 1 статьи 153 Федерального закона N 311-ФЗ), не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования, если у таможенного органа имеется информация о счетах плательщика в банке (часть 3 статьи 153 Федерального закона N 311-ФЗ), которое является основанием для направления таможенным органом в банк, в котором открыты счета плательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание со счетов плательщика и перечисление на счет Федерального казначейства или на счет, определенный международным договором государств - членов Таможенного союза, необходимых денежных средств (часть 4 статьи 153 Федерального закона N 311-ФЗ).

В силу части 6 статьи 153 Федерального закона N 311-ФЗ инкассовое поручение (распоряжение) таможенного органа направляется в банк, в котором открыты счета плательщика, в течение одного месяца со дня принятия решения о бесспорном взыскании и исполняется банком в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для исполнения инкассового поручения (распоряжения) налогового органа.

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) и недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика либо отсутствии информации о счетах плательщика таможенные органы вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет иного имущества плательщика, в том числе за счет наличных денежных средств (пункт 3 статьи 158 Федерального закона N 311-ФЗ.

Из материалов дела следует, что в связи с образовавшейся у ОАО "Авиакомпания "Якутия" задолженностью Якутской таможней выставлено требование от 01.06.2012 N 5 об уплате таможенных платежей и пени на общую сумму 181178657,49 руб., установлен срок исполнения - 20 календарных дней после получения требования, а именно - 03.07.2012.

Поскольку требование N 5 от 01.06.2012 об уплате таможенных платежей не исполнено, Благовещенской таможней принято решение от 09.12.2015 N 9 и вынесено постановление от 09.12.2015 N 10704000-09/2015 о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика на общую сумму 184093798,07 руб.

Согласно пункту 4 статьи 158 Федерального закона N 311-ФЗ взыскание таможенных платежей за счет иного имущества плательщика производится путем направления в течение трех рабочих дней со дня принятия начальником (заместителем начальника) таможенного органа соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; исполнение постановления таможенного органа производится судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит; в этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога; заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как правильно установлено судом первой инстанции, годичный срок после истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей N 5 от 01.06.2012 и, соответственно, срок принятия решения о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика истек 04.07.2015, поэтому решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика N 9 вынесено таможенным органом после истечения срока (09.12.2015), установленного пунктом 1 статьи 47 НК РФ, таким образом, вынесенное на его основании постановление Благовещенской таможни о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика от 09.12.2015 N 10704000-09/2015 обоснованно признано судом первой инстанции не подлежащим исполнению.

При этом, судом первой инстанции также учтено, что решением Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы от 20.06.2016 N 10700000/200616/16 решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика от 09.12.2015 N 9, постановление Благовещенской таможни о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика от 09.12.2015 N 10704000-09/2015 признаны не соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены - при вынесении указанного решения ДВТУ Федеральной таможенной службы также пришло к выводу о том, что Благовещенской таможней нарушен годичный срок для принятия решения о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества АО "Авиакомпания "Якутия".

На основании установленных выше обстоятельств по делу, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции о признании не подлежащим исполнению полностью рассматриваемого постановления Благовещенской таможни, законно и обоснованно, соответствует нормам материального и процессуального права, и отмене либо изменению не подлежит.

Довод заявителя жалобы о необходимости изменения мотивировочной части судебного акта суда первой инстанции, и признания необоснованным начисление пеней в размере 73126448,30 руб., не принимается арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку судом первой инстанции дана оценка первоначально заявленному обществом требованию, и в решении суда первой инстанции указано на признание не подлежащим исполнению постановления таможни полностью, при этом необходимо учесть, что обществу было отказано в удовлетворении ходатайства, заявленного в суде первой инстанции, об изменении предмета заявленных требований, так как общество заявило новое требование - о признании недействительным решения таможни от 09.12.2015 N 9 в части взыскания пеней за счет имущества плательщика (л. д. 33, 34 том 6).

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения судебного акта суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта судом первой инстанции, не допущено.

Исходя из того, что первоначальное требование общества было удовлетворено решением суда первой инстанции, оснований для отмены либо изменения которого арбитражный суд апелляционной инстанции не установил, согласно части 1 статьи 110, статье 104 АПК РФ, статьям 333.21, 333.40 НК РФ, уплаченная обществом 09.02.2016 государственная пошлина в сумме 3000 руб., подлежит возврату последнему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 19 января 2017 года по делу N А04-2525/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Авиакомпания "Якутия" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб., уплаченную согласно платежного поручения N 706 от 09.02.2016.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская