Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2017 г. N 01АП-4161/17

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 октября 2017 г. N Ф01-4552/17 настоящее постановление оставлено без изменения

31 июля 2017 г.

А43-1066/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инстар Лоджистикс" (107023, г. Москва, ул. Электрозаводская, д.20, стр.7, офис 102В; ОГРН 1027739429981, ИНН 7714136948)

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2017

по делу N А43-1066/2017,

принятое судьей Соколовой Л.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инстар Лоджистикс" о признании незаконными решения Татарстанской таможни от 28.06.2016 N РКТ-10104070-16/000023, N РКТ-10104070-16/000024 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, решения Приволжского таможенного управления от 25.10.2016 N 06-03-13/71,

при участии в судебном заседании представителей:

Татарстанской таможни - Павловой М.В. по доверенности от 13.01.2017 N 03-27/434 сроком действия по 31.12.2017, Ботайкина С.В. по доверенности от 09.01.2017 N 03-27/15 сроком действия по 31.12.2017;

Приволжского таможенного управления - Горошкиной Н.А. по доверенности от 19.01.2017 N 06-01-15/00835 сроком действия до 31.12.2017, Евсеева М.Б. по доверенности от 05.08.2016 N 06-01-15/10480 сроком действия один год, Ботайкина С.В. по доверенности от 21.12.2016 N 06-01-15/17270 сроком действия по 31.12.2018;

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инстар Лоджистикс" (далее - ООО "Инстар Лоджистикс", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконными решений Татарстанской таможни от 28.06.2016 N РКТ-10104070-16/000023, N РКТ-10104070-16/000024 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и решения Приволжского таможенного управления от 25.10.2016 N 06-03-13/71

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Таиф-НК" (далее - ОАО "Таиф-НК").

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2017 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Инстар Лоджистикс" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Общество настаивает на том, что вопреки требованиям части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не доказал, что ввезенный товар соответствует описанию товаров, включенных в товарную позицию 6815 ТН ВЭД ТС, и подлежит классификации под кодом 6815 99 000 9 ТН ВЭД ТС.

В отзывах на апелляционную жалобу Татарстанская таможня и Приволжское таможенное управление выражают несогласие с позицией Общества, указывают на законность обжалуемого судебного акта, просят оставить его без изменения.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Татарстан.

В судебном заседании представители Татарстанской таможни и Приволжского таможенного управления поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу.

Общество и ОАО "Таиф-НК" о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу определения в обжалуемой части в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта с учетом следующего.

По делу установлено, что ООО "Инстар Лоджистикс" как таможенный представитель ОАО "Таиф-НК" на основании договора от 24.10.2013 N 100-1516/13 (с учетом дополнительного соглашения от 31.01.2014) задекларировало по декларациям N 10404070/050216/0002043, N 10404070/080216/0002194 на Нижнекамском таможенном посту Татарстанской таможни ввезенный ОАО "Таиф-НК" в рамках внешнеторгового контракта товар.

В графе 31 ДТ таможенный представитель указал сведения о товаре как "Цеолит синтетический (алюмосиликат) LMSG200B в виде гранул (молекулярное сито)".

В графе 33 ДТ N 10404070/050216/0002043, N 10404070/080216/0002194 таможенный представитель указал код ТН ВЭД ЕАЭС - подсубпозиция 2842 10 000 8: "Соли неорганических кислот или пероксокислот (включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава), кроме азидов, прочие: - силикаты двойные или комплексные, включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товаров).

В ходе осуществления таможенного контроля Татарстанская таможня выявила признаки недостоверной информации о классификации товара, в связи с чем приняла решение о проведении дополнительной проверки.

11.02.2016 и 15.02.2016 в процессе дополнительной проверки таможенный орган назначил первичную таможенную экспертизу ввезенных товаров, в связи с чем произвел отборы проб и образцов товара, сведения о которых содержатся в ДТ N 10404070/050216/0002043 и ДТ N 10404070/080216/0002194, о чем составил акты отбора проб и образцов от 11.02.2016 N 10404070/110216/000012 и от 16.06.2016 N 10404070/160216/000013.

В целях выяснения дополнительных вопросов 14.04.2016 и 15.04.2016 таможенный орган принял решения о назначении дополнительной таможенной экспертизы, задекларированного по ДТ N 10404070/050216/0002043 и ДТ N 10404070/080216/0002194 товара, поручив совершение действий тому же экспертному учреждению - Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (г. Нижний Новгород).

Согласно экспертным заключениям от 25.03.2016 N 007873-2016, N 007875-2016 (первичные таможенные экспертизы) и от 21.06.2016 N 021655-2016, N 021657-2016 (вторичные таможенные экспертизы), пробы товаров представляют собой твердые сферические гранулы розовато-коричневого оттенка размером от 1,8 до 2,5 мм, по результатам определения химического и фазового состава, товар является смесью алюмосиликатов (или алюмосиликатом сложного состава); в составе исследованных проб установлено наличие связующего вещества.

Согласно представленной ООО "Инстар Лоджистикс" информации производителя (паспорт безопасности от 15.07.2011 N &АА Q-QS 1005 на продукт с торговым наименованием "адсорбент Линде - LMS", в том числе с номером LMS G200B) продукт используется как адсорбент и сдержит цеолит (алюмосиликат) более 99% и воду менее 1%. Физическое состояние: твердые шарики или гранулы.

Поставляемый цеолит синтетический (алюмосиликат) марки LMSG200B, CASN 131802- 1, в виде гранул (молекулярное сито) с содержанием алюмосиликата более 99 мас.%, предназначен для использования в качестве адсорбента на установке производства водорода. Используется в адсорберах установки КЦА для удаления примесей из водорода и получения водорода высокой чистоты. Блок КЦА обеспечивает отделение продуктового водорода высокой степени чистоты, в то время как большая часть примесей, таких как водяные пары, оксиды углерода, метан и азот, поглощаются различными адсорбентами и высвобождаются в процессе испарения и продувки в виде остаточного продувочного газа. Ввозится для собственных нужд и не подлежит отчуждению. Не является отходом неотработанный, не используется в пищевой промышленности и в хозяйственно питьевом водоснабжении (техническое описание от 29.01.2016 б/н).

Ввозимый товар представляет собой пористые гранулы, используемые в качестве адсорбента, получение которых включало стадии агломерирования смеси минеральных компонентов со связующим веществом, формовки (грануляции) и сушки при температуре ниже 800°С (для удаления воды и иных летучих компонентов). Применение обжига при высоких температурах привело бы к уменьшению пористости гранул и, как следствие, к снижению их адсорбционной емкости. Таким образом, исследованные гранулы относятся к необожженным изделиям, которые получены в результате переработки смеси минеральных веществ со связующим компонентом. Исходя из данного факта товар "цеолит синтетический (алюмосиликат) LMS G200B" является необожженным изделием из минеральных материалов (алюмосиликатов) со связующим компонентом.

Выявленные свойства товара не позволяют использовать его как ионообменный продукт (ионит), поскольку спорный товар, согласно документации, применяется в качестве адсорбента-газоосущителя.

Проба товара не содержит в своем составе магнезит, доломит и хромит. Исследуемая проба товара не является изделием из огнеупорного материала с химическими связующими веществами.

Исходя из выводов экспертных заключений, 28.06.2016 Татарстанская таможня приняла решения N РКТ-10404070-16/000023 и N РКТ-10404070-16/000024, согласно которым декларированный товар классифицировала по подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС "Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины на момент декларирования - 13,2 %).

Считая отнесение таможенным органом товара "Цеолит синтетический (алюмосиликат) LMS G200B" к товарной позиции 6815 неправомерным, ООО "Инстар Лоджистикс" обратилось в Приволжское таможенное управление с жалобой, которое по результатам рассмотрения обращения Общества приняло решение от 25.10.2016 N 06-03-13/71, которым признала решения Татарстанской таможни от 28.06.2016 N РКТ-10404070-16/000023 и N РКТ-10404070-16/000024 законными, отказав в удовлетворении жалобы.

Считая решения Татарстанской таможни о классификации товара от 28.06.2016 N РКТ-10404070-16/000023 и N РКТ-10404070-16/000024 и решение Приволжского таможенного управления 25.10.2016 N 06-03-13/71

незаконными и нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Инстар Лоджистикс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Нижегородской области руководствовался статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 9, 52, 138, 143 Таможенного кодекса Таможенного союза, положениями Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 и исходил из того, что таможенные органы доказали законность и обоснованность оспариваемых решений.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно правилам статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС, Кодекс) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Статья 9 ТК ТС определяет, что любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с положениями статей 150, 179, 180, 181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС), а также сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса (подпункт 11 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

16.07.2012 в соответствии с Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств от 18.11.2011 N 1, и Договором о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19.05.2011 Совет Евразийской экономической комиссии решил утвердить единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза согласно приложению к настоящему решению.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

В силу правила 2 "а" ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Согласно правилу 2 "б" ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3 ОПИ ТН ВЭД определяет, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу правила 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Согласно правилу 5 ОПИ ТН ВЭД в дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б) При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

Правило 6 ОПИ ТН ВЭД определяет, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту при определении классификационного кода товара необходимо ориентироваться, прежде всего, на товарные позиции, которые содержат наиболее конкретное описание товара, учитывая основанное свойство товара.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение о порядке применения ТН ВЭД ТС), которым предусмотрены следующие разъяснения.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основным правилами интерпретации ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться Основные правила интерпретации, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД.

Вместе с тем, указанное, не исключает возможность при возникновении сомнений использовать пояснения к ТН ВЭД ТС, содержащие толкование содержания позиций, терминов и иной информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851 рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Согласно тексту товарной позиции 2842 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются соли неорганических кислот или пероксокислот (включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава), кроме азидов, прочие.

В подсубпозицию 2842 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС включаются "соли неорганических кислот или пероксокислот (включая алюмосиликаты определенного или неопределенного химического состава), кроме азидов, прочие: - силикаты двойные или комплексные, включая алюмлсиликаты определенного или неопределенного химического состава: - - прочие".

Согласно тексту Общих положений к Пояснениям к группе 28 ТН ВЭД если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава.

Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки.

Элементы отдельного соединения определенного химического состава сочетаются в определенной пропорции, обусловленной валентностью и потребностью индивидуальных атомов в связях. Доля каждого элемента является постоянной и характерной для каждого соединения и поэтому должна называться стехиометрической.

Небольшое отклонение в стехиометрических соотношениях может встречаться из-за включений или пустот в кристаллической решетке. Эти соединения описываются как квазистехиометрические и разрешается их рассматривать как отдельные соединения определенного химического состава при условии, что отклонения не созданы намеренно.

Согласно части Г пояснений к группе 28 ТН ВЭД некоторые отдельные химические элементы и некоторые отдельные неорганические соединения определенного химического состава не включаются в группу 28, даже если они чистые.

(1) некоторые продукты группы 25 (то есть хлорид натрия и оксид магния);

(2) некоторые неорганические соли группы 31 (а именно: нитрат натрия, нитрат аммония, двойные соли сульфата аммония и нитрата аммония, сульфат аммония, двойные соли нитрата кальция и нитрата аммония, двойные соли нитрата кальция и нитрата магния, и диводородфосфат аммония и водородфосфат диаммония (фосфаты моноаммония или диаммония), а также хлорид калия, хотя в некоторых случаях он может попасть в товарную позицию 3824 или 9001);

(3) графит искусственный (товарная позиция 3801);

(4) драгоценные или полудрагоценные камни (природные, искусственные или реконструированные), а также крошка или порошок таких камней группы 71;

(5) драгоценные металлы и недрагоценные металлы, включая сплавы таких металлов, раздела XIV или XV. Некоторые другие отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава, которые могли бы быть отнесены к группе 28 могут не включаться в нее, когда поставляются в некоторых формах или если они были подвергнуты некоторым видам обработки, в результате чего, однако, их химический состав остался неизменным.

В товарную позицию 3824 ТН ВЭД включаются: "Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные".

Согласно Пояснению к группе раздела VI в товарную позицию 3824 включаются

(А) готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней. В данную товарную позицию включаются связующие вещества для литейных стержней на основе природных смолистых продуктов (например, канифоли), льняного масла, растительных клеевых веществ, декстрина, мелассы, полимеров группы 39 и т.д. Эти вещества предназначены для смешивания с литейным песком с целью получения плотной массы, пригодной для изготовления литейных форм или литейных стержней, и облегчения удаления песка после отливки деталей;

(Б) химические продукты и химические или прочие препараты. В данную товарную позицию включаются химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ (это применимо, например, к нафтеновым кислотам) или непосредственно как целевые продукты. Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами. Водные растворы химических продуктов группы или 29 включаются именно в эти группы, но растворы этих продуктов в растворителях, кроме воды, за несколькими исключениями, не включаются в указанные группы и, соответственно, должны рассматриваться как препараты данной товарной позиции. Препараты, включаемые сюда, могут быть полностью или частично химическими продуктами (главным образом) или полностью природными компонентами.

Согласно примечанию 3 к 38 группе ТН ВЭД в товарную позицию 3824 включаются следующие товары, которые не включаются ни в одну из других товарных позиций Номенклатуры:

а) искусственно выращенные кристаллы (кроме оптических элементов) оксида магния или галогенидов щелочных или щелочно-земельных металлов с массой каждого кристалла не менее 2,5 г;

б) сивушное масло; масло костяного дегтя;

в) составы для удаления чернильных пятен, расфасованные в упаковки для розничной продажи;

г) составы для исправления печатных текстов, прочие корректурные жидкости и коррекционные ленты (кроме указанных в товарной позиции 9612), расфасованные в упаковки для розничной продажи;

д) керамические пироэлементы, плавкие (например, конусы Зегера).

Из представленных в материалы дела заключений таможенного эксперта от 25.03.2016 N 007873-2016, N 007875-2016 (первичные таможенные экспертизы) и от 21.06.2016 N 021655-2016, N 021657-2016 (вторичные таможенные экспертизы) следует, что исследуемая проба товара "Цеолит LMS G200B" является смесью алюмосиликатов (или алюмосиликатом сложного состава), в которой выделение основного вещества не имеет смысла, так как пробы определяются совокупностью всех входящих в нее компонентов. Гранулы, входящие в состав исследованной пробы товара относятся к необоженным изделиям, которые получены в результате переработке смеси минеральных веществ, со связующим компонентом. Исследованная проба "Цеолит LMS G200B" не относится к изделиям из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами, не содержит в своем составе магнезит, доломит и хромит.

Таким образом, рассматриваемый товар представляет собой необоженное изделие, которое не является ни отдельным химическим элементом, ни отдельным химическим соединением, следовательно, не может классифицироваться ни в товарной позиции 2842 ТН ВЭД, ни в товарной позиции 3824 ТН ВЭД.

В соответствии с Общими положениями пояснений к группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включаются:

А. Различные продукты группы 25, обработанные в большей степени, чем допускается примечанием 1 к группе 25.

Б. Продукты, исключенные из группы 25 в соответствии с примечанием 2 (д) к указанной группе.

В. Некоторые изделия, изготовленные из минеральных материалов раздела V.

Г. Изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 (например, искусственные абразивы).

Некоторые из перечисленных в пункте (В) или (Г) изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы. Большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала. Некоторые изделия получены агломерацией; другие изделия получают путем закаливания в автоклавах. В данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление).

Согласно тексту товарной позиции 6815 ТН ВЭД, в нее включаются "Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные".

Таким образом, в соответствии с правилом ОПИ ТН ВЭД рассматриваемый товар подлежит классификации в товарной позиции 6815 ТН ВЭД ЕАЭС Изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения, при классификации товара определение субпозиции (подсубпозиции) осуществляется на основании Правила 6 ОПИ и с помощью Правил 1 -5 ОПИ, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах Правил 1 -4 ОПИ термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

- определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

- определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции);

и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Товарная позиция 6815 ТН ВЭД ЕАЭС содержит три однодефисные субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС:

- 6815 10 изделия из графита или прочих углеродистых материалов, не используемые в электротехнике;

- 6815 20 000 0 изделия из торфа;

- прочие изделия.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному заключению о том, что ввезенный товар является смесью алюмосиликатов (или алюмосиликатом сложного состава), следовательно, он должен классифицироваться в бескодовой субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС "- прочие изделия".

Товар "цеолит синтетический (алюмосиликат) LMS G200B" не изготовлен из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами, не содержит в своем составе магнезит, доломит и хромит, следовательно, он правомерно классифицирован таможенными органами в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Позиция Общества о том, что заключения таможенных экспертов от 25.03.2016 N 007873-2016, N 007875-2016; от 21.06.2016 N 021655-2016, N 021657-2016 не являются основанием для принятия решений о классификации спорного товара, несостоятельны, в связи с чем не могут быть приняты во внимание, поскольку суд первой инстанции установил, что указанные заключения экспертов ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород получены в соответствии с требованиями статей 138-142 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Нарушений порядка проведения таможенных экспертиз не установлено.

Согласно сведениям о квалификации таможенных экспертов, указанным в заключениях, вопросы, поставленные на разрешение таможенных экспертов, относились к их компетенции. Ответы таможенных экспертов на поставленные таможенным органом вопросы охватывали всю совокупность критериев, необходимых для однозначной классификации товара в соответствующей подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Положениями статьи 46 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) предусмотрено, что жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица рассматривается вышестоящим таможенным органом. От имени вышестоящего таможенного органа решение по жалобе принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо таможенного органа, им уполномоченное. При этом рассмотрение жалобы на решение, действие (бездействие) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, или его должностного лица не может производиться должностным лицом, принявшим обжалуемое решение, совершившим обжалуемое действие (бездействие), или нижестоящим по отношению к нему должностным лицом.

В силу статьи 48 Федерального закона N 311-ФЗ решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица принимается в письменном виде по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица таможенный орган:

- признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица и отказывает в удовлетворении жалобы;

- признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично.

Решение таможенного органа по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган или в суд, арбитражный суд.

В рассматриваемом случае, жалоба ООО "Инстар Лоджистик" на решения Татарстанской таможни рассмотрена Приволжским таможенным управлением в соответствии со статьями 46-48 Федерального закона N 311-ФЗ, 25.10.2016 принято решение N 06-03-13/71, которым подтверждена правомерность классификации рассматриваемого товара в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Арбитражный суд Нижегородской области правомерно поддержал изложенный в решении от 25.10.2016 N 06-03-13/71 обоснованный вывод Приволжского таможенного управления об отказе в удовлетворении жалобы ООО "Инстар Лолжистикс" на решения Татарстанской таможни по классификации товар от 28.06.2016 N РКТ-10404070-16/000023, N РКТ-10404070-16/000024.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что оспариваемые решения Татарстанской таможни и Приволжского таможенного управления соответствуют требованиям таможенного законодательства и не нарушают права и законные интересы Общества, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Нижегородской области законно и обоснованно отказал ООО "Инстар Лолжистикс" в удовлетворении заявления, поскольку таможенный орган располагал правовыми основаниями для принятия оспариваемых Обществом решений.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Апелляционная жалоба Общества признается не подлежащей удовлетворению как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

В данном случае доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2017 по делу N А43-1066/2017 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2017 по делу N А43-1066/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инстар Лоджистикс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина